【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】2018年即將結(jié)束，綠營在這一年元?dú)獯髠珝u內(nèi)綠媒仍試圖抓著最后幾天炒作所謂大陸“統(tǒng)戰(zhàn)”、“打擊臺(tái)灣”的兩岸議題，當(dāng)然也少不了民進(jìn)黨當(dāng)局的身影。

這次被拿來炒作的話題是“廈門海滄區(qū)聘請(qǐng)35名臺(tái)灣民眾擔(dān)任臺(tái)胞社區(qū)主任助理”。

今年6月4日，臺(tái)胞社區(qū)主任助理上崗儀式在廈門海滄區(qū)舉辦。當(dāng)綠營得知這一消息后，開始在媒體發(fā)文質(zhì)疑，民進(jìn)黨“立委”也在“立法會(huì)”要求陸委會(huì)作出“當(dāng)事人是否違法”的回應(yīng)；接著，這些臺(tái)胞在臺(tái)灣的家人也陸續(xù)收到“內(nèi)政部”寄發(fā)的“一般公務(wù)機(jī)密”問詢函等等。

12月30日，陸委會(huì)終于作出聲明，認(rèn)定擔(dān)任大陸基層行政職務(wù)的民眾“原則上”違反“兩岸關(guān)系條例”，但具體個(gè)案還需經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定。若被認(rèn)為“違法”，將處10萬以上50萬元新臺(tái)幣以下罰款。

廈門海滄區(qū)臺(tái)胞社區(qū)主任助理上崗儀式

招聘比例將近1:8

今年2月28日，國臺(tái)辦公布“惠臺(tái)31條”，隨后各省市陸續(xù)推出當(dāng)?shù)氐木唧w措施。廈門市推出“廈門60條”，對(duì)臺(tái)胞臺(tái)生臺(tái)商作出更大的讓利空間，比照大陸居民待遇。其中有一條政策便是向臺(tái)胞提供擔(dān)任“社區(qū)主任助理”的基層職位。

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，6月4日，從278名應(yīng)聘者中脫穎而出的新一批35名臺(tái)灣青年接受聘書，正式上崗；至此，海滄聘任的43位臺(tái)胞社區(qū)主任助理，覆蓋該區(qū)全部43個(gè)行政村和居民委員會(huì)。

這43位臺(tái)胞來自臺(tái)灣18個(gè)縣市，半數(shù)以上來自臺(tái)灣中南部。其中，男性21人、女性22人；年齡在35歲以下的共有29人，占67%；全部具有大學(xué)以上學(xué)歷，其中碩士13人，占總數(shù)的30%。

作為大陸首個(gè)且最大的臺(tái)商投資區(qū)，海滄在大陸率先開創(chuàng)聘用臺(tái)胞擔(dān)任鄉(xiāng)村社區(qū)主任助理模式。這一探索和試驗(yàn)始于2014年8月。

據(jù)臺(tái)灣遠(yuǎn)見雜志10月一篇報(bào)道介紹，當(dāng)年，海滄區(qū)民政局與臺(tái)灣大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)發(fā)展研究基金會(huì)合作開展社區(qū)營造試點(diǎn)項(xiàng)目，從事社區(qū)規(guī)劃師工作的李佩珍跟著團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐海滄區(qū)青礁村。8個(gè)月后，項(xiàng)目合作結(jié)束，但李佩珍自愿多留3個(gè)月，沒想到這一留就不想離開，區(qū)政府以“購買服務(wù)”的合約，聘為臺(tái)胞小區(qū)顧問。她平時(shí)住在鄉(xiāng)下，經(jīng)常到村民家里走訪，對(duì)村子公共建設(shè)獻(xiàn)策，推動(dòng)小區(qū)書院，工作受到認(rèn)可，2017年給了她“社區(qū)主任助理”的職銜。

李佩珍稱，“在廈門的這份工作，是我進(jìn)入職場(chǎng)以來最舒服的狀態(tài)”。據(jù)廈門市臺(tái)辦主任黃河明透露，從李佩珍的貢獻(xiàn)得到啟發(fā)，海滄區(qū)2017年9月又聘請(qǐng)了7個(gè)臺(tái)灣青年擔(dān)任社區(qū)主任助理，平均每月薪資1萬人民幣。今年又再提供37個(gè)相同職務(wù)，報(bào)名人數(shù)竟多達(dá)278位。

廈門市委常委、海滄區(qū)委書記林文生曾表示，聘用臺(tái)灣青年擔(dān)任社區(qū)主任助理，沒有先例和成功經(jīng)驗(yàn)可循。如何為臺(tái)灣青年在海滄發(fā)揮自身才干創(chuàng)造好的條件，臺(tái)灣青年如何適應(yīng)新環(huán)境盡快融入海滄，都需要磨合。這個(gè)過程，可能順利，也可能會(huì)有曲折。對(duì)此，應(yīng)鼓勵(lì)探索，寬容失誤；只要堅(jiān)持務(wù)實(shí)踏實(shí)、久久為功，就一定能夠走向成功，為兩岸交流探索提供可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)“中國人民政治協(xié)商會(huì)議廈門市思明區(qū)委員會(huì)”網(wǎng)站上的一篇文章顯示，臺(tái)胞社區(qū)主任助理試用期為三個(gè)月，期間薪資為每月1萬元，試用期滿、考核正式錄用后，年薪為15萬元，并統(tǒng)一購買人身意外保險(xiǎn)，開辟綠色就醫(yī)通道。協(xié)調(diào)預(yù)留35套青年公寓供臺(tái)胞社區(qū)助理試用期間住宿，并幫助試用期滿后尋找租賃用房，同時(shí)報(bào)銷試用期時(shí)間內(nèi)往來臺(tái)灣費(fèi)用并給予相關(guān)補(bǔ)貼。

陸委會(huì)：“原則上違法”

不過，這一消息傳到島內(nèi)后，又引發(fā)不少別有用心人士的炒作，提出“適法”爭(zhēng)議。

臺(tái)灣“中央社”6月8日稱，李佩珍對(duì)此解釋稱，海滄區(qū)政府以“政府購買服務(wù)”的方式每月付給她咨詢費(fèi)，相當(dāng)于薪資，但不隸屬海滄區(qū)政府單位編制。2016年，她和海滄區(qū)長討論，當(dāng)?shù)嘏c其推動(dòng)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)，還不如提供工作職位實(shí)用。

隨著對(duì)臺(tái)政策陸續(xù)推出，海滄區(qū)也持續(xù)增加聘任人數(shù)，考慮到“兩岸關(guān)系條例”，便采取向個(gè)別人士購買服務(wù)的方式“聘用”，合約為期一年。

李佩珍表示，大家做的都是很基層的工作，但內(nèi)容多樣，每個(gè)小區(qū)的狀況不同。進(jìn)入這項(xiàng)工作的臺(tái)灣人，有像她一樣是小區(qū)規(guī)劃師，或?qū)W建筑、土木、社工、中文的，也有臺(tái)灣的代課老師，30歲以下占了2/3。她自己想長期留在海滄，因?yàn)楹彤?dāng)?shù)厝私⒘烁星?，又可以發(fā)揮自己的專長，但有些年輕人剛畢業(yè)就來應(yīng)征這項(xiàng)工作，原因是父母希望他們能把握住這個(gè)工作機(jī)會(huì)。

6月7日，陸委會(huì)發(fā)言人邱垂正對(duì)此回應(yīng)稱，社區(qū)是大陸城鎮(zhèn)地區(qū)基層組織，臺(tái)灣民眾赴陸擔(dān)任社區(qū)主任助理，是否違反“兩岸關(guān)系條例”規(guī)定，須依照當(dāng)事人所擔(dān)任職務(wù)的工作內(nèi)容性質(zhì)，有無報(bào)酬，是否為咨詢性、常態(tài)性、名譽(yù)性，是否有固定編制而定。

然而至12月3日，陸委會(huì)對(duì)此事作出公開聲明稱，經(jīng)相關(guān)部門討論認(rèn)定，臺(tái)灣民眾在大陸擔(dān)任社區(qū)主任助理“原則上構(gòu)成違反‘兩岸人民關(guān)系條例’第33條第2項(xiàng)規(guī)定”。

“兩岸關(guān)系條例”第33條第2項(xiàng)規(guī)定，臺(tái)灣地區(qū)人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)，不得擔(dān)任經(jīng)陸委會(huì)會(huì)商各該主管機(jī)關(guān)公告禁止之大陸地區(qū)黨務(wù)、軍事、行政或具政治性機(jī)關(guān)（構(gòu)）、團(tuán)體之職務(wù)或?yàn)槠涑蓡T。違者依同條例第90條第2項(xiàng)規(guī)定，處10萬以上50萬元（新臺(tái)幣）以下罰款，并得按次連續(xù)處罰。

陸委會(huì)稱，但這些臺(tái)胞是否違反規(guī)定，還須由各主管機(jī)關(guān)依法進(jìn)行行政調(diào)查，并給予當(dāng)事人陳述意見的機(jī)會(huì)。臺(tái)當(dāng)局在做個(gè)案認(rèn)定前，必定會(huì)充分斟酌當(dāng)事人陳述意見及調(diào)查事證的結(jié)果，并注意對(duì)當(dāng)事人有利及不利事項(xiàng)。

陸委會(huì)還將“矛頭”指向“大陸統(tǒng)戰(zhàn)”，稱兩岸各界交流往來，務(wù)必遵守“兩岸關(guān)系條例”相關(guān)規(guī)范，對(duì)于大陸刻意磁吸臺(tái)灣青年赴陸任職的做法，臺(tái)當(dāng)局會(huì)審慎因應(yīng)，以維護(hù)安全與利益。

臺(tái)當(dāng)局給家人寄調(diào)查函 有人因顧慮而不再留任

在“中國人民政治協(xié)商會(huì)議廈門市思明區(qū)委員會(huì)”網(wǎng)站上，10月8日刊登一份委員建言，題為“理性應(yīng)對(duì)臺(tái)胞社區(qū)主任助理遭臺(tái)‘內(nèi)政部’函詢事件”。

其中提到：近日，在福建擔(dān)任社區(qū)主任助理的臺(tái)胞，其在臺(tái)灣的家人陸續(xù)收到了臺(tái)灣“內(nèi)政部門”的“一般公務(wù)機(jī)密”函詢，要求在大陸任職的臺(tái)助詳細(xì)填寫《關(guān)于‘國人’擔(dān)任中國大陸社區(qū)主任助理相關(guān)意見調(diào)查表》， 說明工作情況，以認(rèn)定有無“違法”。

臺(tái)媒稱，調(diào)查問題包括擔(dān)任社區(qū)主任助理的時(shí)間、如何得知此工作、應(yīng)聘流程、聘任機(jī)構(gòu)、有無聘書或契約、是否領(lǐng)有薪酬、有無升遷管道、是否享有身份保障或權(quán)利、是否隸屬社區(qū)居民委員會(huì)并受其指揮監(jiān)督、有無涉及從事“公權(quán)力”事項(xiàng)、是否有與臺(tái)灣工作相關(guān)之部分及對(duì)相關(guān)規(guī)定是否有所了解等。臺(tái)“內(nèi)政部”還稱，調(diào)查表只是為了厘清擔(dān)任大陸社助的臺(tái)青是否“違法”，“如不愿填寫本表或作任何說明，亦請(qǐng)簽名回復(fù)”。

受調(diào)查臺(tái)胞對(duì)此表示，社區(qū)主任助理工作信息都是公開可查詢的，臺(tái)當(dāng)局早已掌握，遲遲不認(rèn)定該工作合法，還以函詢方式，意在讓臺(tái)助知難而退，徒增不安。據(jù)悉，部分臺(tái)助在收到函詢后，情緒受到影響。近期，恰逢廈門市海滄區(qū)第三批35名臺(tái)助3個(gè)月實(shí)習(xí)期滿，有29人于9月5日簽訂了三年期的正式勞動(dòng)合同，另有2人請(qǐng)假在臺(tái)灣，1人因家中有病患需照料已提前結(jié)束實(shí)習(xí)返臺(tái)，3人因家中收到“函詢”有顧慮而明確不再留任。

建言提到，社區(qū)主任助理，既不是公務(wù)員，也不行使“公權(quán)力”，臺(tái)當(dāng)局刻意設(shè)限乃恐懼大陸惠臺(tái)政策的“口“越開越大。建議大陸涉臺(tái)部門與地方政府要積極協(xié)助臺(tái)胞助理妥善應(yīng)對(duì)，消除思想顧慮，安心在大陸工作，鞏固兩岸融合既有成果。招聘臺(tái)胞擔(dān)任社區(qū)主任助理成效顯著，充分展現(xiàn)大陸的真誠與自信。

臺(tái)灣《旺報(bào)》也批評(píng)稱，此調(diào)查“公文主旨已載明‘疑似涉有違法’”。對(duì)臺(tái)青登陸，臺(tái)當(dāng)局本應(yīng)樂觀其成，卻反其道而行，不思考端出“政策牛肉”拉住臺(tái)青西進(jìn)步伐，反而祭出各種“技術(shù)性”手段阻擾，做法令人匪夷所思，平添反感。

事實(shí)上，針對(duì)島內(nèi)有人把正常的兩岸交流往來誣稱為“統(tǒng)戰(zhàn)”的現(xiàn)象，國臺(tái)辦早在今年年初就曾表示，這是民進(jìn)黨及其當(dāng)局一貫伎倆。他們不斷地加碼，限縮兩岸交流，就是在走回頭路。兩岸同胞加強(qiáng)交流合作，融洽同胞往來，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的愿望是阻擋不了的。臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步拿兩岸交流開刀，執(zhí)意升高兩岸對(duì)抗，惡化兩岸關(guān)系，必將遭到兩岸同胞的共同反對(duì)，也終將自食惡果。