澎湃新聞11月29日消息，我是一名科研工作人員，一不小心半只腳進(jìn)了公益圈。2012年，我們啟動(dòng)了一個(gè)農(nóng)村孩子視力問(wèn)題的項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)全班幾乎沒(méi)有一個(gè)孩子戴眼鏡。我們問(wèn)老師和校長(zhǎng)，你覺(jué)得孩子有視力問(wèn)題嗎？只有個(gè)別老師說(shuō)，我們班上有一個(gè)學(xué)生說(shuō)看不清，我把他調(diào)到最前面去了?？墒俏覀円矔?huì)在農(nóng)村的教室里看到特別多這樣的情況，就是小孩瞇著眼睛，而且還蠻多，我們就覺(jué)得這個(gè)事情一定有問(wèn)題。

我們?cè)陉兾骱透拭C隨機(jī)抽選了252所農(nóng)村小學(xué)，在4-6年級(jí)各抽了一個(gè)班對(duì)學(xué)生進(jìn)行視力檢查。結(jié)果非常驚人，甘肅24%的孩子存在視力問(wèn)題，陜西已經(jīng)超過(guò)了30%。我們擴(kuò)大了樣本，在上海打工子弟學(xué)校，在廣州的北部農(nóng)村地區(qū)，還有云南等4個(gè)樣本地區(qū)同時(shí)做了大規(guī)模樣本視力篩查，我們發(fā)現(xiàn)小學(xué)生的視力問(wèn)題幾乎都超過(guò)了20%。而且視力的問(wèn)題也會(huì)隨著他們年紀(jì)增長(zhǎng)而變得越來(lái)越嚴(yán)重。

從數(shù)據(jù)上看，甘肅地區(qū)只有10%的近視的孩子有眼鏡，其他的地區(qū)近視孩子的配鏡率僅在10%-17%。整體上，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村孩子的視力問(wèn)題跟城市孩子視力問(wèn)題一樣普遍，但是僅有17%的近視孩子配戴了眼鏡，意味著每6個(gè)近視的農(nóng)村孩子只有一個(gè)人配戴了眼鏡，按照這樣的比率來(lái)推算，在中國(guó)農(nóng)村大約有3000萬(wàn)的孩子面臨著未矯正的視力問(wèn)題。

3000萬(wàn)是一個(gè)什么樣的概念，如果我們用最常用的方式，帶著專(zhuān)家，拉著設(shè)備，到農(nóng)村去給孩子發(fā)眼鏡，以4個(gè)人為一組的方式，他們一天去檢查、篩查、配鏡、發(fā)眼鏡，一天發(fā)50副眼鏡是一個(gè)非常了不起的工作量，以這樣的方式，這樣的團(tuán)隊(duì)要做1634年才能夠解決這3000萬(wàn)孩子的視力問(wèn)題。

在視力問(wèn)題上，幫一點(diǎn)算一點(diǎn)的方法是肯定行不通，我們一定要找到一個(gè)系統(tǒng)的方法，能夠推廣，能夠持續(xù)地解決視力問(wèn)題。

戴眼鏡后學(xué)習(xí)成績(jī)提高0.4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差

我們?cè)跇颖镜貐^(qū)252所學(xué)校當(dāng)中開(kāi)展了一次大規(guī)模的隨機(jī)干預(yù)實(shí)驗(yàn)。第一個(gè)做培訓(xùn)、信息干預(yù)。如果信息干預(yù)有效，它就是成本最低，最容易施行和推廣的方式。學(xué)校只用上一些課，提供正確的信息。為了驗(yàn)證它的效果，我們還做了第二種干預(yù)——如何發(fā)眼鏡。先說(shuō)控制組，我們會(huì)帶著專(zhuān)家去做視力篩查，篩查完了之后我們給學(xué)生發(fā)一個(gè)通知書(shū)讓他帶回家跟父母說(shuō)近視了，需要注意一下，然后沒(méi)有再做任何的事情了。免費(fèi)眼鏡組也就是蠻常見(jiàn)的形式，通常是義診的形式，專(zhuān)家扛著設(shè)備到農(nóng)村小學(xué)開(kāi)始篩查、檢查、做眼鏡，當(dāng)場(chǎng)發(fā)眼鏡。還有兌換券組，我們不帶高級(jí)的專(zhuān)家下去，只是篩查員做完篩查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給家長(zhǎng)發(fā)通知書(shū)的時(shí)候再發(fā)一個(gè)眼鏡兌換券，說(shuō)你的孩子近視了，你要帶他到指定的一個(gè)地方來(lái)做進(jìn)一步的檢查來(lái)領(lǐng)取眼鏡。兌換券組讓家長(zhǎng)象征性地付一定的時(shí)間成本和路費(fèi)成本，我知道如果需要他付出成本可能我會(huì)損失掉一部分真的沒(méi)有辦法來(lái)領(lǐng)取眼鏡的人，但我們就想知道這兩種方法在提高覆蓋率和使用率之間的平衡是什么，以及我想知道做這兩種方法的成本效益點(diǎn)在哪兒，哪一種方式能成本更低的，更有效地解決問(wèn)題。

我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)給孩子發(fā)放免費(fèi)的眼鏡兌換券非常有效，領(lǐng)到券的孩子會(huì)到我們指定的地方領(lǐng)取眼鏡，這個(gè)比例達(dá)到84%。另外，我們也發(fā)現(xiàn)信息干預(yù)和培訓(xùn)沒(méi)有起到效果，也就是說(shuō)這個(gè)想象中最完美的方案其實(shí)并不完美。

更重要的事情也是我們更感興趣的結(jié)果是什么？我們?cè)谧畛醢褍山M學(xué)生匹配成統(tǒng)計(jì)意義上的雙胞胎，基線的成績(jī)是完全一樣的，9個(gè)月以后我們發(fā)現(xiàn)僅僅給農(nóng)村的近視孩子配戴一副眼鏡，他的學(xué)習(xí)成績(jī)提高14分，0.4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。0.4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差等同于一個(gè)孩子多學(xué)了一年兩個(gè)學(xué)期的量，這是我們所有做過(guò)的旨在提高學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)的項(xiàng)目中效果最大的，也是完全超乎我們想象的一個(gè)項(xiàng)目。

用激勵(lì)方式提高學(xué)生戴鏡率

發(fā)過(guò)眼鏡后進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤，我們也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，孩子們的戴鏡率慢慢下降了，得到眼鏡的學(xué)生僅有約40%的學(xué)生堅(jiān)持戴眼鏡。我們?cè)陔S后的訪談中發(fā)現(xiàn)孩子不戴眼鏡的原因其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是老師也不讓戴，家長(zhǎng)也不讓戴，他們認(rèn)為戴眼鏡，近視會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，小孩子可以做眼保健操來(lái)延緩視力變化。也就是說(shuō)我們最初設(shè)計(jì)的“發(fā)眼鏡-戴眼鏡-影響成績(jī)”的因果鏈在戴眼鏡這個(gè)環(huán)節(jié)斷了，我們接下來(lái)重點(diǎn)工作是把這條鏈條接上。我們覺(jué)得老師應(yīng)該是這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵。

2013年，我們?cè)谏虾Ｗ隽撕痛饲耙粯拥膶?shí)驗(yàn)，不同的是我們?cè)诤笃诩恿艘粋€(gè)稍微“簡(jiǎn)單粗暴”的環(huán)節(jié)，發(fā)完眼鏡之后跟老師簽定了一個(gè)協(xié)議，內(nèi)容是在語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)這三門(mén)課上，老師監(jiān)督孩子堅(jiān)持配戴眼鏡，我們的抽查員隨時(shí)會(huì)抽查，如果在評(píng)估期發(fā)眼鏡的班級(jí)，老師能保證有85%的人孩子戴眼鏡，我們給老師發(fā)一個(gè)iPad。結(jié)果，長(zhǎng)期的戴鏡率從40%一下子提到了80%。

當(dāng)然我知道很多人又有疑問(wèn)，你不是說(shuō)干預(yù)方法要簡(jiǎn)單可行成本低嗎，發(fā)ipad這個(gè)事情肯定做不到。我們不是鼓吹以后給每個(gè)老師發(fā)一個(gè)iPad，我們想通過(guò)快速的方式來(lái)測(cè)老師是否是真的關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)我們驗(yàn)證了老師是真的關(guān)鍵點(diǎn)之后，這為我們接下來(lái)的項(xiàng)目?jī)?yōu)化和改進(jìn)，都先從老師入手奠定了基礎(chǔ)。

克服“怪獸”，讓戴眼鏡更容易執(zhí)行

我們要解決中國(guó)農(nóng)村3000萬(wàn)孩子的視力問(wèn)題，最細(xì)節(jié)的問(wèn)題是我們要知道誰(shuí)來(lái)執(zhí)行這個(gè)事情，誰(shuí)去發(fā)券，去哪兒配眼鏡，怎么推廣，怎么可持續(xù)，到底要花多少錢(qián)，怎么做這個(gè)事情，所以進(jìn)入到項(xiàng)目的第三期時(shí)，我們要告訴別人怎樣一步步地把這個(gè)事情做下來(lái)，讓它更可操作。

我們?cè)谙朕r(nóng)村孩子不戴眼鏡到底遇到了什么困難，到底有哪些障礙要克服。農(nóng)村孩子拿到一副眼鏡的過(guò)程，就像游戲里打怪獸一樣，每一關(guān)都有問(wèn)題。

第一個(gè)“怪獸”是農(nóng)村沒(méi)有一個(gè)有效的篩查方法，很多學(xué)生近視久了沒(méi)有戴眼鏡就會(huì)以為世界就是模糊的，當(dāng)他第一次來(lái)做檢查拿到第一副眼鏡可能就已經(jīng)600度了。

第二個(gè)“怪獸”是父母的認(rèn)知誤區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)我們跟家長(zhǎng)說(shuō)你的孩子近視了，應(yīng)該戴眼鏡了，最讓我震撼的答案是陜北的農(nóng)民爸爸用著陜北話說(shuō)，“我娃以后跟在牛屁股后面走的，戴眼鏡太怪了，這是一件讓別人笑話的事情”。

第三個(gè)“怪獸”是沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的驗(yàn)光醫(yī)院。我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)在中國(guó)尤其是西部地區(qū)縣級(jí)醫(yī)療體系里面幾乎沒(méi)有能夠給孩子提供專(zhuān)業(yè)驗(yàn)光服務(wù)的部門(mén)，他們可能通常都是大五官科，甚至沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)科的眼科醫(yī)生，所能夠做的檢查就是外眼，我們自己合作的眼科醫(yī)生也說(shuō)自己就是賣(mài)眼藥水的。

第四個(gè)“怪獸”是縣城地區(qū)的眼鏡店的驗(yàn)光質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。給孩子驗(yàn)光必須要散瞳，那就要識(shí)別真假性近視，眼鏡店是沒(méi)有這個(gè)資質(zhì)的。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)縣級(jí)地區(qū)的驗(yàn)光準(zhǔn)確性僅能達(dá)到70%左右，也就是說(shuō)有三分之一的孩子戴的眼鏡根本不是他合適的處方，對(duì)他沒(méi)幫助他不說(shuō)，還把他害了，會(huì)讓他視力更差。

我總結(jié)一下剛剛提到的困難，既有供給方面的問(wèn)題，又有需求方面的問(wèn)題，需求上面的這些問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致買(mǎi)眼鏡這個(gè)事情不在決策的優(yōu)先序里面，供給方面就是沒(méi)有一個(gè)主體能夠兜得住這個(gè)需求。

呼吁農(nóng)村孩子視力健康能納入公共教育和公共健康體系

我們?cè)谏虾：完兾髯隽艘粋€(gè)調(diào)研，培訓(xùn)老師做視力篩查，讓老師像專(zhuān)家一樣用規(guī)范流程來(lái)篩查，最后再讓專(zhuān)家復(fù)查一遍老師的篩查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)老師的篩查準(zhǔn)確性達(dá)到98%，與專(zhuān)家進(jìn)行篩查的準(zhǔn)確率沒(méi)有顯著差異。我們發(fā)現(xiàn)老師既能做，同時(shí)也是成本最低的。

接下來(lái)我們到縣級(jí)地區(qū)跟政府教育局、衛(wèi)計(jì)局合作，在醫(yī)院建設(shè)視光中心，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們考取資質(zhì)后回到醫(yī)院工作，工作人員培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)校的老師做視力篩查。老師回去篩查，發(fā)告家長(zhǎng)書(shū)，發(fā)眼鏡券，讓孩子來(lái)到視光中心領(lǐng)取免費(fèi)眼鏡，這樣一整個(gè)鏈條就順下來(lái)了。我們已經(jīng)試了15個(gè)點(diǎn)，目前整體運(yùn)行還蠻好的，但是我們總覺(jué)得不滿足。

因?yàn)槲覀兠媾R一個(gè)問(wèn)題：我們發(fā)了眼鏡券，只有80%的孩子來(lái)了，另外的20%，甚至有的地區(qū)缺了30%的孩子，我們需要提高轉(zhuǎn)診率和到診率。目前，我們已經(jīng)在兩個(gè)視光中心又啟動(dòng)了教師激勵(lì)第二期，沒(méi)有用發(fā)iPad的方法，用更可持續(xù)的方法做教師激勵(lì)，希望能夠讓教師下點(diǎn)工夫提高轉(zhuǎn)診率。我們也在持續(xù)地跟蹤發(fā)免費(fèi)眼鏡券情況，現(xiàn)階段我們只發(fā)第一副眼鏡眼鏡券，我們想看看發(fā)放能不能長(zhǎng)期地改變家長(zhǎng)和孩子的健康尋求行為。

為什么我一定要測(cè)試這個(gè)事情，因?yàn)橐沙掷m(xù)地解決問(wèn)題，那我需要把這種外在的扶持方法變?yōu)閭€(gè)體行為的改變，要內(nèi)化成他自己的需求。因?yàn)閷?shí)際上眼鏡是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)里面說(shuō)的經(jīng)驗(yàn)商品的，什么是經(jīng)驗(yàn)商品？就是說(shuō)我沒(méi)用我不知道這個(gè)東西好，我現(xiàn)在戴上眼鏡了，我看的清了，我成績(jī)也提高了，我更自信了，我不焦慮了，我當(dāng)然就知道我又看不清的時(shí)候我需要換眼鏡了，這個(gè)時(shí)候就是他自己內(nèi)化的行為，他自己的需求被激發(fā)出來(lái)了。這個(gè)的政策含義在哪里？就是說(shuō)如果未來(lái)我們?nèi)匀幌Ｍ麖膰?guó)家層面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題的話，國(guó)家僅僅需要給農(nóng)村孩子解決第一副免費(fèi)眼鏡，這個(gè)問(wèn)題就可以長(zhǎng)久地被解決了。

我們通過(guò)更多試點(diǎn)繼續(xù)探索升級(jí)，希望能夠再以政策倡導(dǎo)的形式最終在全國(guó)能夠推廣這樣的工作方法，將農(nóng)村孩子的視力健康納入到中國(guó)的公共教育及公共健康體系中。

以上內(nèi)容選摘自2018年11月16日作者（關(guān)宏宇/陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所博士后）在“三一學(xué)者成果分享會(huì)：如何進(jìn)行社會(huì)問(wèn)題的識(shí)別？”主題分享會(huì)上的演講。經(jīng)作者審定。澎湃新聞?dòng)浾咧x匡時(shí)整理。