2018年臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉將于11月24日投票、開票。這次選舉將一次性選出全臺(tái)總計(jì)上萬名公職，是臺(tái)灣史上最大規(guī)模的地方選舉。那么，究竟什么是“九合一”？2018年選舉情況又是怎么樣的？

臺(tái)灣是什么時(shí)候開始實(shí)行“縣市長(zhǎng)”選舉的？

臺(tái)灣實(shí)施“地方自治”，早在1950年。從那時(shí)起，臺(tái)灣地區(qū)除了“直轄市”以外的縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)就是由當(dāng)?shù)鼐用瘛耙蝗艘黄薄敝苯舆x舉產(chǎn)生。

“兩蔣”時(shí)期的臺(tái)灣選舉，在國民黨的嚴(yán)格控制之下進(jìn)行，但并不完全都是“內(nèi)定”的。國民黨之外的人士也可以參選甚至當(dāng)選，1950年產(chǎn)生的臺(tái)灣第一位民選縣長(zhǎng)是花蓮縣的楊仲鯨，他就不是國民黨人，而是“中國民主社會(huì)黨”的成員。

楊仲鯨

“兩蔣”時(shí)期，甚至有公開反對(duì)國民黨的候選人，通過地方選舉當(dāng)選為公職人員。其中知名代表之一是臺(tái)灣前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁，1979年年底臺(tái)灣爆發(fā)“美麗島事件”，這是臺(tái)灣民運(yùn)史上的重大事件，陳水扁為“美麗島事件”的主犯之一黃信介做了辯護(hù)，躋身公開反對(duì)國民黨統(tǒng)治的社會(huì)人士之列。1981年，陳水扁成功以最高票當(dāng)選臺(tái)北市議員，1985年，陳水扁還參選家鄉(xiāng)臺(tái)南縣的縣長(zhǎng)，最終僅以一萬票的微弱優(yōu)勢(shì)敗北。彼時(shí)，臺(tái)灣還在蔣經(jīng)國統(tǒng)治之下，還屬于“戒嚴(yán)”時(shí)期，但“公開對(duì)抗中央”的候選人參加地方選舉，并沒有被嚴(yán)格禁止。

臺(tái)灣的“直轄市”是怎么來的？

1967年，臺(tái)灣當(dāng)局將臺(tái)北市升格為所謂“直轄市”。1979年，高雄也改為“直轄市”。所謂“直轄市”，和大陸的直轄市意思相同，就是說只對(duì)“中央政府”負(fù)責(zé)，不受任何省的約束。

從那時(shí)起，臺(tái)北市和高雄市就脫離了“臺(tái)灣省”，臺(tái)灣當(dāng)局的行政區(qū)劃變?yōu)椤皟墒墒小?，分別是臺(tái)灣?。ü芾砼_(tái)北、高雄之外的臺(tái)灣、澎湖地區(qū)）、福建?。ü芾斫痖T、馬祖地區(qū)）、臺(tái)北市和高雄市。

“臺(tái)北市”脫離“臺(tái)灣省”之后，“臺(tái)灣省”的省政府和省議會(huì)都遷到了臺(tái)北市以外。臺(tái)灣省“省政府”設(shè)在臺(tái)灣南投縣的“中興新村”。

“臺(tái)灣省政府”所在地“臺(tái)灣省政府”所在地

而“省議會(huì)”則設(shè)在臺(tái)中縣霧峰鄉(xiāng)。

“臺(tái)灣省議會(huì)”舊址附近的指示牌

臺(tái)灣當(dāng)局重劃“省界”，并不是鬧著玩的。以前，在臺(tái)北市和高雄市和臺(tái)灣其他縣市之間，還有實(shí)體性質(zhì)的“省界”，標(biāo)明其他縣市是由“臺(tái)灣省”管轄，而臺(tái)北市并不屬于“臺(tái)灣省”。

臺(tái)北市和原臺(tái)北縣（現(xiàn)新北市）交界處的省界

威權(quán)時(shí)代，臺(tái)灣地區(qū)的“地方自治”僅限于縣市一級(jí)，并沒有上升到省級(jí)。在省級(jí)行政區(qū)劃（“直轄市”、省）和“中央”，選民只能選舉“議會(huì)”的民意代表，但并不能投票選舉行政首長(zhǎng)。也就是說，臺(tái)北市、高雄市改成“直轄市”之后，臺(tái)北和高雄的市長(zhǎng)由臺(tái)灣當(dāng)局直接任命，不再進(jìn)行選舉。

1987年，臺(tái)灣當(dāng)局解除了“戒嚴(yán)”。1991年，臺(tái)灣當(dāng)局宣布終止從1947年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期起宣布的所謂“動(dòng)員戡亂狀態(tài)”，從此臺(tái)灣的行政首長(zhǎng)選舉上升到所謂“省一級(jí)”。

上世紀(jì)九十年代以后，臺(tái)灣固定將“縣一級(jí)”選舉在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之后一年舉行，而“省一級(jí)”選舉則在地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉之后兩年舉行。1994年，第一次舉行“北高市長(zhǎng)選舉”（臺(tái)北、高雄市長(zhǎng)）的時(shí)候，同時(shí)舉行的還有“臺(tái)灣省長(zhǎng)”選舉。當(dāng)時(shí)當(dāng)選“臺(tái)灣省長(zhǎng)”的是親民黨主席宋楚瑜，他是歷史上第一任“臺(tái)灣省長(zhǎng)”，也是最后一任。

“臺(tái)灣省”現(xiàn)在還存在嗎？

根據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局的理念，一個(gè)施行“地方自治”的省，其行政首腦應(yīng)該由全省民眾選舉產(chǎn)生，稱“省長(zhǎng)”。而如果一個(gè)省不能作為“地方自治”的主體，行政首腦就要由“中央政府”直接委派，不稱“省長(zhǎng)”，而稱“省政府主席”。

1997年，時(shí)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人李登輝以“臺(tái)灣省”和臺(tái)灣當(dāng)局“中央政府”機(jī)構(gòu)疊床架屋為由，通過修改臺(tái)灣當(dāng)局“憲法”實(shí)施“凍省”，從此“臺(tái)灣省”不再進(jìn)行省長(zhǎng)和省議會(huì)的選舉，臺(tái)灣省的“省轄縣、省轄市”實(shí)際上直屬于臺(tái)灣當(dāng)局。但在名義上，臺(tái)灣省仍然保留，“省轄市”稱謂依然沿用。

臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)任“行政院政務(wù)委員”名單

臺(tái)灣的“直轄市”為什么越來越多？

在2010年之前，臺(tái)灣只有臺(tái)北和高雄兩個(gè)“直轄市”。2010年臺(tái)灣“地方制度”調(diào)整之后，原臺(tái)北縣升格為“新北市”，原臺(tái)中縣和臺(tái)中市合并，組成新的“臺(tái)中直轄市”，原臺(tái)南縣和臺(tái)南市合并，組成新的“臺(tái)南直轄市”，原“高雄直轄市”和“高雄縣”合并，組成新的“高雄直轄市”，這五個(gè)“直轄市”遂被稱為“五都”。雖然實(shí)際上“直轄市”和“省轄縣市”都已直屬“臺(tái)灣當(dāng)局”所謂“中央政府”，但“直轄市”明顯可以獲得更多的資源傾斜。

2014年的“九合一”大選前，臺(tái)灣“省轄縣”中人口最多的桃園縣“改制”成為“直轄市”，所謂“五都”升為“六都”。這些城市不僅在政治上地位重要，也被臺(tái)灣當(dāng)局視為整個(gè)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭。