據(jù)政知見微信公眾號（ ID：bqzhengzhiju）11月6日報(bào)道，掃黑除惡的案例一直在披露，前幾天，湖北黃岡市原副市長、公安局原局長汪治懷與黑老大稱兄道弟的事兒刷新了大家對黑惡勢力“保護(hù)傘”的認(rèn)知，“護(hù)黑局長”被雙開并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

這是中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭第一輪督導(dǎo)成效的一個(gè)縮影。

從1月掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署以來發(fā)生了諸多大事兒，其中一件必須提及的就是中央派出10個(gè)督導(dǎo)組前往10省市開展掃黑除惡督導(dǎo)工作。隨著中央第8督導(dǎo)組10月29日向廣東省反饋督導(dǎo)情況，至此，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中央第一輪督導(dǎo)全面收官。

根據(jù)部署，2019年，中央將組織開展第二輪、第三輪督導(dǎo)，并力爭在上半年實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。

那么，第一輪督導(dǎo)出了哪些問題？又提出哪些建議？下一階段的重點(diǎn)是什么？

進(jìn)駐期間10省份打掉涉黑組織96個(gè)

此前，10月16日至17日，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會在湖北武漢召開。中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在會上說，當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正處于從全面推開向縱深推進(jìn)的新階段，是承前啟后、對專項(xiàng)斗爭整個(gè)走勢具有決定意義的關(guān)鍵階段。

他還表示，經(jīng)過前一階段工作，浮在面上的涉黑涉惡違法犯罪得到有效遏制，下一步需要觸及隱藏更深的黑惡勢力。

這些話至少印證，一個(gè)階段結(jié)束了，新的階段要開啟。

這個(gè)階段結(jié)束的標(biāo)志之一就是中央掃黑除惡第一輪督導(dǎo)的結(jié)束。在全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會召開前4天，10月12日，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議，聽取中央掃黑除惡第2至第10督導(dǎo)組督導(dǎo)情況匯報(bào)。

10月12日，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會議

郭聲琨在會上說，督導(dǎo)期間，各督導(dǎo)組始終把發(fā)現(xiàn)問題、推動問題解決作為督導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了一批各地在開展專項(xiàng)斗爭中存在的問題。下一步，全國掃黑辦將會同各督導(dǎo)組，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，推動被督導(dǎo)地區(qū)認(rèn)真整改、逐一銷賬，確保督出實(shí)效。

如今，全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中央第一輪督導(dǎo)全面收官。據(jù)新華社，第一輪10個(gè)中央督導(dǎo)組進(jìn)駐期間，10個(gè)省市打掉涉黑組織96個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)50余億元，有1386人投案自首，推動立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題1791起，黨紀(jì)政務(wù)處分572人。

山東：沒有從“打黑”轉(zhuǎn)變到“掃黑”

根據(jù)部署，下一步全國掃黑辦將會同各督導(dǎo)組，對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題緊盯不放，推動被督導(dǎo)地區(qū)認(rèn)真整改、逐一銷賬。

那么，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)了哪些問題呢？

政知見注意到，各督導(dǎo)組基本都從政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面向地方反饋督導(dǎo)意見。

首先，根據(jù)要求，中央督導(dǎo)組始終把政治督導(dǎo)居于首要位置。在政治站位上，一些省份就被指出存在問題。

例如，中央第6督導(dǎo)組向河南省反饋問題時(shí)就提及，一些地方和部門對專項(xiàng)斗爭的重大意義認(rèn)知不足，政治站位不高，問題意識不強(qiáng)，宣傳發(fā)動廣泛性、深入性、針對性不夠，仍存在“上熱中溫下涼”現(xiàn)象。

除了“上熱中溫下涼”，還有上熱下冷或兩頭熱中間冷現(xiàn)象。在中央第4督導(dǎo)組向福建反饋督導(dǎo)情況時(shí)說到，有些地方和部門存在上熱下冷或兩頭熱中間冷現(xiàn)象，有的突擊應(yīng)對督導(dǎo)檢查，有的宣傳發(fā)動表面化形式化。

除此之外，中央第5督導(dǎo)組在向山東省反饋時(shí)點(diǎn)出，有的地方和部門對開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，思想上沒有完成從“打黑”到“掃黑”的轉(zhuǎn)變，工作積極性不夠高。

當(dāng)然，政治督導(dǎo)首先要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。值得一說的是，針對這一問題，中央督導(dǎo)組在地方一直推動“五級一把手履職督導(dǎo)談話”。有一個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，僅中央督導(dǎo)組直接談話的黨員干部就有6246名。

河南：掃黑與“打傘”數(shù)量不匹配

掃黑除惡案件，重點(diǎn)就是要深挖徹查，包括深挖備受關(guān)注的“保護(hù)傘”。

在中央督導(dǎo)組反饋的深挖徹查方面，重點(diǎn)點(diǎn)出一些省份打擊不力問題，尤其是打擊“保護(hù)傘”方面。

比如： 福建省工作開展不平衡，有的對“打傘”仍有顧慮，有的重點(diǎn)案件問責(zé)追責(zé)不夠到位；

山東省有的地方“掃黑”與“打傘”銜接不順暢，深挖黑惡勢力背后“保護(hù)傘”不到位；

河南省掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合不夠，一些地方落實(shí)“一案三查”不到位，掃黑與“打傘”數(shù)量不匹配，存在“量少”問題；

四川省“保護(hù)傘”線索核查緩慢，查辦有影響的典型案件少，問責(zé)倒查少。 前文我們提及湖北黃岡市原副市長、公安局原局長汪治懷案，這是湖北紀(jì)委監(jiān)委直接查辦的黑惡勢力“保護(hù)傘”第一案。據(jù)新華社，督導(dǎo)工作啟動以來，各中央督導(dǎo)組推動10省市共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題1791起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分572人，移送司法機(jī)關(guān)178人。

讀者應(yīng)該看到過很多大力打擊“保護(hù)傘”的案件，比如山西90余名公職人員為黑惡勢力頭目“小四毛”充當(dāng)“保護(hù)傘”案，就是在督導(dǎo)組進(jìn)駐期間公開曝光，一案牽涉90多名公職人員，在當(dāng)時(shí)引起很大關(guān)注。

湖北：掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位

在反饋的問題中，還有一類是組織建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要針對地方掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組、掃黑辦的工作提出問題。

比如：山西有的地方掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作開展不力，掃黑辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，聯(lián)動機(jī)制不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢，在人財(cái)物保障上還有不足；

福建有的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室權(quán)威不足，有的地方掃黑除惡辦案專業(yè)辦案力量配備不足；

河南部分掃黑除惡專項(xiàng)斗爭組織機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不夠明顯，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方力度不夠，成員單位之間相互溝通不及時(shí)不順暢，影響了工作開展；

湖北有些地市基層警力不足，警力調(diào)配不合理，專業(yè)保障不到位，掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。 因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)也是掃黑除惡下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，掃黑除惡“上下聯(lián)動一盤棋”，這里指出的是地方“上”的問題。

福建：一些地方村干部待遇較低

說完“上”的問題，我們來說說“下”的情況。

“下”的問題主要集中在農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉存在問題。比如山西被指出有的村“兩委”班子存在帶病上崗問題；遼寧對部分村“兩委”換屆選舉身份排查不夠嚴(yán)格；福建部分地區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織存在死角，一些地方村干部待遇較低，部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

說到“下”還有一點(diǎn)值得一說。在專項(xiàng)斗爭中，存在一個(gè)問題就是“上下一般粗”“水流不到頭”，對此，中央督導(dǎo)組在督導(dǎo)過程中分成若干個(gè)小組進(jìn)行下沉督導(dǎo)。

下沉督導(dǎo)我們曾經(jīng)發(fā)文專門談?wù)撨^，根據(jù)部署，在下沉督導(dǎo)前，中央各督導(dǎo)組整理匯總?cè)罕娕e報(bào)，帶著線索問題下沉。下沉督導(dǎo)中有實(shí)地暗訪，有座談會聽取案件匯報(bào)，有的直接前往縣鄉(xiāng)村基層一線和群眾直接對話。

據(jù)新華社報(bào)道，在第一輪督導(dǎo)中，中央督導(dǎo)組共下沉到107個(gè)市421個(gè)縣682個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)865個(gè)村，發(fā)放調(diào)查問卷1萬余份。

（文丨高語陽 潘悅）