9月27日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，工業(yè)企業(yè)將取消統(tǒng)一的限停產(chǎn)比例，實行差別化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。

“生態(tài)環(huán)境部對違法企業(yè)零容忍，從依法行政的角度，分類管理、合理引導(dǎo)；對環(huán)保守法企業(yè)，公正對待，依法保護合法經(jīng)營權(quán)。反對部分地方在平時疏于監(jiān)管，導(dǎo)致違法企業(yè)長期存在，污染環(huán)境；反對部分地方平時不作為，環(huán)保督察、檢查、巡查時亂作為，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長田為勇說。

田為勇表示，在環(huán)境執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)問題，不能對企業(yè)一關(guān)了之，要堅持分類整改。對于具有合法手續(xù)且符合生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于具有合法手續(xù)、但沒有達到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)具體問題采取針對性措施；對于沒有合法手續(xù)，且達不到生態(tài)環(huán)保要求的企業(yè)，依法依規(guī)查處。

中央環(huán)境保護督察組將把環(huán)保“一刀切”作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇，對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的，嚴(yán)格實施督察問責(zé)。

“對那些沒有治理設(shè)施、超標(biāo)排放、環(huán)境污染嚴(yán)重的違法企業(yè)，嚴(yán)格依法整治，特別是停產(chǎn)整治‘散亂污’企業(yè)，這都不能稱為‘一刀切’。”田為勇說。

依據(jù)生態(tài)環(huán)境守法水平實行差別化管理，須警惕給正常執(zhí)法潑臟水

今年8月24日，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查組檢查發(fā)現(xiàn)，山東省濟寧市嘉祥正琪水泥預(yù)制品廠正在生產(chǎn)，現(xiàn)場砂石原料未苫蓋，存在一定的揚塵污染，但污染并不嚴(yán)重；8月30日，督查組檢查發(fā)現(xiàn)，山西省運城市平陸縣文玲內(nèi)燃空心磚廠生產(chǎn)過程中存在跑冒滴漏現(xiàn)象，但問題并不嚴(yán)重。針對此類問題，督查組現(xiàn)場責(zé)令企業(yè)立整立改即可，不需要停產(chǎn)整治，企業(yè)若能完成整改，就不作為問題進行公開通報和督辦。

這樣的做法給了“犯小錯”企業(yè)一個自我整改的機會。

“河北嚴(yán)禁‘一刀切’，要求監(jiān)管措施更加精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)、細致，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、更高，監(jiān)管力度更大、更實，著力解決企業(yè)在污染防治上‘投入多投入少一個樣、排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣’的問題，倒逼企業(yè)加大環(huán)保投入，實現(xiàn)超低排放，提高減排效能?！备呓裾f。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將全面落實“雙隨機、一公開”制度（即隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開），實現(xiàn)對不同生態(tài)環(huán)境守法水平監(jiān)管對象的差別化管理，對超標(biāo)企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。

河北滄州正元化肥有限公司是滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)首家實現(xiàn)超低排放的化工企業(yè)?！盎ば袠I(yè)不同于一般行業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)線多成體系，一環(huán)停工就會影響全局。‘一刀切’式的停限產(chǎn)對我們這樣環(huán)保達標(biāo)、技術(shù)水平高的企業(yè)是一種傷害，嚴(yán)禁‘一刀切’對我們來說是重大利好！”公司總工程師董樵說。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合規(guī)、技術(shù)進步水平高的企業(yè)歡迎依法依規(guī)常態(tài)化監(jiān)管，認(rèn)為這實質(zhì)上是最大的公平合理。保護合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，是對高質(zhì)量發(fā)展的有力推動?！眳撬礉烧f，事實上，嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法督查，沒有對經(jīng)濟發(fā)展造成負(fù)面影響，反而促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進。

前不久，陜西西安臨潼區(qū)西泉街道整治“散亂污”企業(yè)，于某某和于某經(jīng)營的企業(yè)，均因手續(xù)不全、違法生產(chǎn)被查封，生產(chǎn)設(shè)備、電閘被貼了封條。于某某蓄意將查封散亂污企業(yè)設(shè)備的封條揭下來張貼到自家灶臺上，并拍照在微信朋友圈中大量傳播，引起軒然大波。

“反對不分青紅皂白、不分違法合法的‘一刀切’行為，對個別地方出現(xiàn)的問題，要堅決進行糾正。同時，也要警惕另一種情況，一些地方和單位動輒拿環(huán)保說事，將正常環(huán)境執(zhí)法說成是‘一刀切’，混淆視聽，給環(huán)保抹黑。” 生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓說。

（原題為《治霾在加力 不搞“一刀切”》）