據(jù)澎湃新聞10月19號報道，就在廣東省深圳市拿出馳援上市公司的計劃之后，全國其他地區(qū)也被曝出擬推出馳援方案，如北京市海淀區(qū)、廣東省廣州市、廣東省東莞市、廣東省佛山市順德區(qū)。

多地的政策馳援路線漸漸明晰，從上市公司密集發(fā)布的公告中或可見一斑。根據(jù)Wind公告梳理，不完全統(tǒng)計顯示，2018年以來，山東、北京、深圳、河南等17個省市的地方國資已出手“拿下”共29家民營上市公司股權(quán)。

根據(jù)上海證券報的報道，深圳國資委成立專項(xiàng)小組，安排數(shù)百億專項(xiàng)資金，從債權(quán)和股權(quán)兩個方面入手，以市場化、專業(yè)化的方式，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。

深圳國資委在接受澎湃新聞記者采訪時說，目前深圳國資委還沒有接到相關(guān)通知，對于細(xì)節(jié)并不清楚。

一位接近國務(wù)院國資委的人士說，目前國務(wù)院國資委層面還沒有安排類似的基金安排，這不像之前救市，有統(tǒng)一的文件要求央企層面參與，但10月15日，國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在央企三季度情況運(yùn)行情況發(fā)布會上罕見對“國進(jìn)民退”問題回答記者提問，其實(shí)是國資委對此事支持的一個表態(tài)。

彭華崗當(dāng)日表示，國有資本、國有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。"我們始終堅持的原則，就是以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，造成“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，事實(shí)上，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇，不存在誰進(jìn)誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)。

今年以來地方國資已入股29家民營上市公司

根據(jù)Wind公告梳理，不完全統(tǒng)計顯示，2018年以來，山東、北京、深圳、河南等17個省市的地方國資已出手“拿下”共29家民營上市公司股權(quán)，這些上市公司引入國資作為控股股東或重要戰(zhàn)略股東。

2018年初以來公告地方國資入股上市公司情況。數(shù)據(jù)來源：Wind公告

具體來看，深圳市國資委成為接盤主力，出現(xiàn)在4家上市公司的股東名單之列。深圳也是此前最早曝出對上市公司實(shí)施馳援計劃的地區(qū)。

根據(jù)10月14日上海證券報的報道，深圳已設(shè)立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，經(jīng)貿(mào)信息委、財政委、國資委、金融辦等10個部門組成的專項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解上市公司控股股東股票質(zhì)押風(fēng)險事宜，從債權(quán)和股權(quán)兩個方面入手，以市場化、專業(yè)化的方式，降低深圳A股上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。

以夢網(wǎng)集團(tuán)（002123）為例，其9月11日就公告稱，深圳市國資委下屬公司擬大比例戰(zhàn)略入股，目前已與其股東達(dá)成意向，擬購買公司股東持有的部分股份及/或戰(zhàn)略增持更多股份，但因盡職調(diào)查、評估等工作暫未完成，轉(zhuǎn)讓股份數(shù)量及價格尚未確認(rèn)。

夢網(wǎng)集團(tuán)證券部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞記者，根據(jù)公告9月12日起就已經(jīng)啟動與深圳市國資的合作，控股股東與國資方面已經(jīng)接觸，目前仍處于盡調(diào)環(huán)節(jié)，公司與國資方面的具體交易方案尚未確定，因此對于戰(zhàn)略入股的方式尚不清楚。

此外，山東國資也成為入手上市公司股份最多的地方國資之一，分別拿下了當(dāng)代東方（000673）、魯銀投資（600784）、*ST天業(yè)（600807）、美晨生態(tài)（300237）的股份。

在上市公司的公告中，這些上市公司并未直接表明股權(quán)轉(zhuǎn)讓是受地方國資馳援，而多以“對公司前景認(rèn)同”、“戰(zhàn)略發(fā)展需要”等說辭來表明股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的。

以魯銀投資為例，2018年4月26日，山東國惠投資有限公司（以下簡稱“山東國惠”）與山東鋼鐵集團(tuán)有限公司簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，而山東國惠接盤的目的則是“基于對公司未來發(fā)展前景的信心及對公司價值的認(rèn)可，目的在于促進(jìn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展”。

美晨生態(tài)針對股權(quán)轉(zhuǎn)讓也發(fā)布公告，稱濰坊城建集團(tuán)看好公司強(qiáng)勁的發(fā)展前景，有意開展長期戰(zhàn)略合作，擬大比例戰(zhàn)略入股美晨生態(tài)?！澳壳盀H坊城建集團(tuán)已與公司控股股東張磊及其一致行動人達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，張磊及其一致行動人愿將其持有的公司部分股權(quán)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓給濰坊城建集團(tuán)。本次股份轉(zhuǎn)讓可能導(dǎo)致公司實(shí)際控制人變更。”

10月18日下午，美晨生態(tài)證券辦公室工作人員對澎湃新聞記者說：“此舉是為了公司以后的戰(zhàn)略發(fā)展，國資入股之后，公司會更穩(wěn)定。”關(guān)于國資是否取得控股權(quán)，該工作人員稱，具體要轉(zhuǎn)多少現(xiàn)在還不確定，所以會不會引起實(shí)控人變更也不一定。

除了深圳、山東兩地之外，北京、湖南、河南、四川地方國資緊隨其后，入手的上市公司股權(quán)有3家或2家。

各地出臺政策支持

僅從政策層面來看，地方國資機(jī)構(gòu)馳援民營上市公司已經(jīng)有相關(guān)政策支撐或者政策已經(jīng)“在路上”了。

據(jù)上海證券報報道，近期廣州市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人向上海證券報記者表示，深圳的政策具有一定參考性。廣州市相關(guān)政府部門已經(jīng)在10月15日，從當(dāng)?shù)剌爡^(qū)監(jiān)管部門獲得了因高質(zhì)押率而導(dǎo)致流動性風(fēng)險的相關(guān)民營上市公司名單。

而其實(shí)，對于國資機(jī)構(gòu)“馳援”民營上市公司，廣州市已經(jīng)有相關(guān)政策支撐。廣州市政府今年8月初出臺的《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》中明確提出，鼓勵國有企業(yè)圍繞主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過投資入股、并購重組等方式，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

之后，廣州市又出臺了《關(guān)于促進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確支持國有資本投資運(yùn)營公司以市場化方式，對公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和對國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)能發(fā)揮重要支撐或互補(bǔ)作用等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。

除了深圳、廣州之外，廣東省的另外兩個地區(qū)也被曝出對上市公司有支持計劃。有消息稱，廣東省佛山市順德區(qū)近期也正在醞釀出臺緩解當(dāng)?shù)厣鲜泄竟蓹?quán)質(zhì)押風(fēng)險的方案，與深圳類似，擬安排專項(xiàng)資金，從債權(quán)和股權(quán)兩個方面入手，降低當(dāng)?shù)厣鲜泄竟善辟|(zhì)押風(fēng)險。

另外，廣東省東莞市也加入到為解決上市公司流動性難題提供渠道的行列當(dāng)中。10月17日晚間，注冊在東莞的易事特（300376）在深交所互動易上稱，東莞市政府明確表態(tài)支持易事特等優(yōu)秀的上市公司做大做強(qiáng)，積極征求上市企業(yè)意見，為企業(yè)經(jīng)營及融資謀劃發(fā)展路徑，為解決流動性難題提供多方渠道和措施。

10月18日下午，易事特證券辦公室工作人員說：“近期東莞市政府對一些上市公司表示了關(guān)切和詢問，包括資金方面是否需要相應(yīng)的支持。目前公司正在準(zhǔn)備一些資料給東莞市政府這邊，正在籌備材料，包括經(jīng)營數(shù)據(jù)、質(zhì)押情況等。”

北京市海淀區(qū)也作出積極反應(yīng)。10月16日，證監(jiān)會官網(wǎng)掛出的一篇新聞稿提及，今年9月26日，北京證監(jiān)局局長王建平、副局長陸倩帶領(lǐng)公司一處、公司二處及綜合處相關(guān)人員赴海淀區(qū)政府走訪。

在當(dāng)天的座談會上，海淀區(qū)政府相關(guān)人員詳細(xì)介紹了區(qū)政府依照“市場化原則為主、堅持一企一策”的要求，對遇到困難的重點(diǎn)企業(yè)提供支持幫扶的情況，具體包括：幫助海淀區(qū)股票質(zhì)押風(fēng)險較高的上市公司化解風(fēng)險；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)在民營上市公司困難時期給予更多的實(shí)質(zhì)性資金融通支持；區(qū)屬國資和東興證券發(fā)起設(shè)立支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模100億元，首期20億元已完成募資，通過受讓不超過上市公司總股本10%的股權(quán)，幫助民營科技上市公司化解股票質(zhì)押風(fēng)險等。

10月18日下午，澎湃新聞記者致電東興證券問詢發(fā)展基金一事，其證券辦公室工作人員稱，此次基金推出的細(xì)節(jié)還沒有具體掌握。

一位接近北京國資委的人士對澎湃新聞記者說，目前基金細(xì)則還沒有出來，但北京情況還比較特殊，上市公司不缺資金，救助資金選擇上市公司的方向要么是符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要么是比較優(yōu)質(zhì)公司，而且會跟上市公司簽署對賭協(xié)議、收益保障協(xié)議或者資產(chǎn)抵押協(xié)議，這對國資委而言是不虧的，所以北京市這個救助基金規(guī)模還是比較大的。

值得關(guān)注的是，在上述地方國資入股上市公司情況中，北京市海淀區(qū)國資委也出現(xiàn)在3家上市公司的股東之列，分別是金一文化（002721）、三聚環(huán)保（300072）、佳訊飛鴻（300213）。

目前市場也較為關(guān)注其他地方的國資委是否會有馳援計劃。上海國資委一位人士稱，目前國資委層面還沒有接到相關(guān)計劃的通知。