9日晚間，一則新聞極具信息量：近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。

這份文件就是為了要改進(jìn)督查檢查中的問(wèn)題而出臺(tái)的。其中直接點(diǎn)明了當(dāng)下所存在的問(wèn)題：“名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，干部群眾反映強(qiáng)烈，既不利于集中精力抓落實(shí)，也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系”。

并針對(duì)性地提出了三條解決方案：1、從源頭抓起，從上級(jí)機(jī)關(guān)做起。2、嚴(yán)控總量和頻次。3、黨中央統(tǒng)一計(jì)劃安排。此外，文件中還就督查檢查工作過(guò)程中，如何避免形式主義、督查主義等問(wèn)題，用大白話列出了多條意見(jiàn)。

以下為微信公眾號(hào)“俠客島”（ID：xiake_island）文章：

問(wèn)題

其實(shí)，從去年12月起，俠客島就曾經(jīng)密集談過(guò)在督查、檢查、調(diào)研、評(píng)比等過(guò)程中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義問(wèn)題，也有許多在基層工作的島友反饋，形式主義“害死人”、“累死人”。

如此次《通知》所言，在貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)政策部署過(guò)程中，督查檢查可以“改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部作為”，發(fā)揮著“激勵(lì)鞭策的指揮棒作用”。但同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。這份文件，就是為了改進(jìn)督查檢查中的問(wèn)題出臺(tái)的。

問(wèn)題出在什么地方？文件點(diǎn)得非常明確——

“（督查檢查）名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，干部群眾反映強(qiáng)烈，既不利于集中精力抓落實(shí)，也助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系?！?

怎么解決？《通知》給出的首先是以下三條。

解決

1、從源頭抓起，從上級(jí)機(jī)關(guān)做起。

文件規(guī)定，除黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署外，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)（島注：也就是各部委辦）不得自行設(shè)置以地方黨委和政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門(mén)文件中自行規(guī)定全國(guó)性督查檢查考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的，一事一報(bào)（島注：部署權(quán)在中央）。

2、嚴(yán)控總量和頻次。

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。合并同類項(xiàng)，涉多部門(mén)的，“聯(lián)合組團(tuán)下去”；防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不能興師動(dòng)眾，動(dòng)輒對(duì)著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校（島注：這一句的對(duì)象非常明確），影響地方和基層的正常工作。

明確點(diǎn)出一點(diǎn)：部門(mén)督查檢查考核不能打著中央的旗號(hào)，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。（島注：隱含的意思是，這些現(xiàn)象現(xiàn)在存在，干擾到地方基層工作了）

3、黨中央統(tǒng)一計(jì)劃安排。

各部門(mén)把擬督查檢查考核事項(xiàng)歸口報(bào)中辦、國(guó)辦研究審核，中辦統(tǒng)一報(bào)黨中央審批（注：黨中央統(tǒng)一審批），以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。（島注：緊急督查也要報(bào)批）各省區(qū)市督查檢查，也要制定年度計(jì)劃，報(bào)中辦備案（島注：報(bào)批、備案，有跡可循、有案可查）。

具體

OK，源頭上管住頻次，那督查檢查下去了，怎么在工作過(guò)程中避免形式主義、督查主義？《通知》專門(mén)列出了以下幾條，其中有不少大白話，非?？谡Z(yǔ)化。

1、視內(nèi)容區(qū)分發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門(mén)、機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。

2、必要的記錄、臺(tái)賬要看，但主要看工作實(shí)績(jī)，不能一味要求基層填表格報(bào)材料，不能簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。

多到現(xiàn)場(chǎng)看，多見(jiàn)具體事，多聽(tīng)群眾說(shuō)，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。（島注：填表格報(bào)材料，“事必留痕”，戳中了多少基層干部的痛點(diǎn)？）

3、既著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問(wèn)題，又及時(shí)了解有關(guān)政策需要完善的地方?？己酥邪l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，加強(qiáng)督促整改，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替整改，也不能簡(jiǎn)單搞終身問(wèn)責(zé)。（島注：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了別光想著問(wèn)責(zé)基層干部，也想想政策有否需要改進(jìn)的地方。簡(jiǎn)單“以問(wèn)責(zé)代替整改”，是懶政?。?

4、從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起，各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決撤銷形式主義、勞民傷財(cái)、虛頭巴腦的督查檢查考核事項(xiàng)。（島注：“勞民傷財(cái)”，“虛頭巴腦”，應(yīng)該是中央對(duì)之前一些檢查督查考核事項(xiàng)的評(píng)語(yǔ)。）

大幅度壓縮數(shù)量，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)要減少50%以上。（島注：直接劈一半）

清理后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，可以公開(kāi)的公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。（島注：外部壓力倒逼）

5、對(duì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部要褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對(duì)各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實(shí)有問(wèn)題的要依紀(jì)依法處理，沒(méi)問(wèn)題的要及時(shí)澄清、公開(kāi)正名，對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任（島注：從問(wèn)題導(dǎo)向看，目前可能存在督查檢查過(guò)程中亂告狀、誣告陷害的現(xiàn)象，要追責(zé)）。推動(dòng)形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。

翻頁(yè)為《通知》全文：