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多地出臺(tái)干部激勵(lì)政策 明確有些情況不追責(zé)
關(guān)鍵字: 多地出臺(tái)干部激勵(lì)政策吳懷泰是誰(shuí)?
2017年4月,湖北紅安縣的一條干部任前公示引起中組部注意:吳懷泰擔(dān)任紅安縣公車(chē)改革辦公室主任。
2015年,吳懷泰因工作日中午飲酒,被紅安縣委免去縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦公室副主任一職,各大媒體集中報(bào)道讓他“一炮而紅”。兩年后再次得到任用的消息,又讓中組部網(wǎng)站刊文點(diǎn)贊。
事實(shí)上,吳懷泰并不是湖北省的個(gè)案。2017年5月,湖北省黃岡市紀(jì)委通報(bào),黃岡市84名曾因“工作類(lèi)失誤”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部,經(jīng)相關(guān)程序后重新獲得任用。
而就在外界議論之時(shí),“湖北日?qǐng)?bào)”微信號(hào)又發(fā)布一則重大消息。
8月15日,“湖北日?qǐng)?bào)”微信公號(hào)稱(chēng),湖北省印發(fā)一份激勵(lì)干部《意見(jiàn)》,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《意見(jiàn)》提出,一方面以實(shí)際政策激勵(lì)干部有擔(dān)當(dāng)有作為要,讓干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái),給予干部容錯(cuò)機(jī)會(huì)、不影響選拔,推出干部待遇激勵(lì)保障制度體系,對(duì)基層干部、特別是困難艱苦地區(qū)干部要在政策待遇上有所傾斜;另一方面,對(duì)干部不擔(dān)當(dāng)不作為仍需開(kāi)展嚴(yán)厲檢查。
截圖來(lái)自“湖北日?qǐng)?bào)”微信號(hào)
其中特別提到這些情況不追責(zé):對(duì)在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試等工作中,因情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)難以把控而造成一定負(fù)面影響和損失,但不違反法律法規(guī),并履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)、主動(dòng)檢查整改、未謀取私利、未與他人惡意串通損害公共利益或他人合法權(quán)益的,可以不追究或從輕、減輕追究有關(guān)人員的責(zé)任。給予干部容錯(cuò)后,不影響其評(píng)先表優(yōu)和選拔任用。
除了允許容錯(cuò)糾錯(cuò),也積極“治病”。
就在8月10日,“湖北日?qǐng)?bào)”微信號(hào)發(fā)布一則消息稱(chēng),湖北省已有數(shù)十名受處分干部重獲重用。這些受處分干部在紀(jì)委回訪幫扶教育中,深刻反省自身錯(cuò)誤,主動(dòng)承擔(dān)工作,在處分期滿后,因表現(xiàn)突出得到提拔重用。
對(duì)此,中央黨校教授許耀桐認(rèn)為,干部犯錯(cuò)后不能“一棍子打死”,犯了錯(cuò)誤要給予相應(yīng)處理;犯錯(cuò)同志作出改正后,要如實(shí)做出中肯評(píng)價(jià)。對(duì)這樣的干部,如果重新任用,激勵(lì)的效果會(huì)更好。
湖北日?qǐng)?bào)還介紹稱(chēng),在關(guān)于受處分干部的管理與使用問(wèn)題上,湖北多地進(jìn)行積極探索,出臺(tái)相應(yīng)措施,并取得成效。2017年5月,湖北省黃岡市紀(jì)委通報(bào),黃岡市84名曾因“工作類(lèi)失誤”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部,經(jīng)相關(guān)程序后重新獲得任用。這也讓中組部網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)刊登《“受處分干部得到重用”可以有》一文為之點(diǎn)贊。
在湖北省最新印發(fā)的《意見(jiàn)》中,也明確提出制定受處理處分干部教育管理使用辦法,加強(qiáng)回訪教育,處分期滿后視情況可重新啟用。
但事實(shí)上,類(lèi)似“創(chuàng)新舉動(dòng)”并非湖北一枝獨(dú)秀。最近一段時(shí)間來(lái),全國(guó)各地如河北、山東、青海、浙江、上海等紛紛下發(fā)相關(guān)意見(jiàn),推動(dòng)各級(jí)政府單位落實(shí)實(shí)施。
截圖來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
在各地出臺(tái)的意見(jiàn)通知中,各地也結(jié)合地方工作特點(diǎn),還提出不少更具操作性的“軟措施”。比如,浙江日?qǐng)?bào)曾頭版刊文,呼吁廣大領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)要記得帶頭休假。山東省下發(fā)的《意見(jiàn)》中也規(guī)定,比如,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)確需在工作日之外加班、值班的,按照規(guī)定予以調(diào)休,不能調(diào)休的給予加班誤餐補(bǔ)助,等等。
圖片來(lái)自浙江日?qǐng)?bào)
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)固然是持之以恒的政策,但如何做好執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“后半篇文章”、讓受處分干部放下包袱、變“有錯(cuò)”為“有為”,也成為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)背景下值得關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
5月20日,學(xué)習(xí)小組發(fā)布重磅消息稱(chēng),近日中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《通知》明確強(qiáng)調(diào),要大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè);鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部。要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,改進(jìn)考核方式方法,充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用。
同時(shí),要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要要求,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧R獓@建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍,強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,同時(shí)把關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,激勵(lì)廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為,擼起袖子加油干,凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
其實(shí),通知中所表示的黨對(duì)各級(jí)干部考察任用的態(tài)度,延續(xù)了習(xí)近平在2016年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上所講的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”精神。
“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”指的是,“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)?!?
這是對(duì)一些干部在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中遇到的疑問(wèn)給出了總的回答,也是面對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的新挑戰(zhàn)提出來(lái)的。最終目的是保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,嚴(yán)懲作風(fēng)低劣又以公謀私、假公濟(jì)私的干部;也是為了最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,解除他們的后顧之憂和思想顧慮,激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè),全身心投入到社會(huì)主義改革事業(yè)中。
另一方面,這種更細(xì)膩的操作手法,也有利于在全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中,客觀公正地看待改革中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,避免了形式主義和“一刀切”。
更具指標(biāo)性意義的是,《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》是首次從制度層面作出的規(guī)定。
5月21日,中組部負(fù)責(zé)人在就《意見(jiàn)》答記者問(wèn)。值得注意的是,中組部提出,一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期需要解決的突出問(wèn)題,“這是聚焦新問(wèn)題,建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的重要措施”,是中央首次從制度層面作出規(guī)定。
中組部稱(chēng),習(xí)近平指出,干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的,不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天,面對(duì)改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤,只有允許試錯(cuò)、寬容失敗,才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無(wú)止境。近年來(lái),各地在建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)干部敢闖敢試方面作了積極探索。從實(shí)踐來(lái)看,哪些錯(cuò)該容、怎么去容,容錯(cuò)和糾錯(cuò)怎么有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),是開(kāi)展這項(xiàng)工作的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。
截圖來(lái)自共產(chǎn)黨員網(wǎng)
7月6日,習(xí)近平在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí),也特別提到要拿出專(zhuān)門(mén)舉措,激勵(lì)干部作為。
當(dāng)然,嚴(yán)管和厚愛(ài)一直都是“一個(gè)硬幣的兩面”,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制并非姑息縱容,也絕不允許用容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”,也絕非“帶病提拔”。對(duì)于在“無(wú)心”“無(wú)禁”“為公”基礎(chǔ)上犯的失誤,應(yīng)理解并積極幫助他們改正錯(cuò)誤;對(duì)于在“有意”“嚴(yán)禁”“為私”基礎(chǔ)上的違紀(jì)違法行為,也堅(jiān)決嚴(yán)厲懲處絕不姑息。
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