吳懷泰是誰？

2017年4月，湖北紅安縣的一條干部任前公示引起中組部注意：吳懷泰擔(dān)任紅安縣公車改革辦公室主任。

2015年，吳懷泰因工作日中午飲酒，被紅安縣委免去縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦公室副主任一職，各大媒體集中報道讓他“一炮而紅”。兩年后再次得到任用的消息，又讓中組部網(wǎng)站刊文點(diǎn)贊。

事實(shí)上，吳懷泰并不是湖北省的個案。2017年5月，湖北省黃岡市紀(jì)委通報，黃岡市84名曾因“工作類失誤”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部，經(jīng)相關(guān)程序后重新獲得任用。

而就在外界議論之時，“湖北日報”微信號又發(fā)布一則重大消息。

8月15日，“湖北日報”微信公號稱，湖北省印發(fā)一份激勵干部《意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《意見》提出，一方面以實(shí)際政策激勵干部有擔(dān)當(dāng)有作為要，讓干部有機(jī)會有舞臺，給予干部容錯機(jī)會、不影響選拔，推出干部待遇激勵保障制度體系，對基層干部、特別是困難艱苦地區(qū)干部要在政策待遇上有所傾斜；另一方面，對干部不擔(dān)當(dāng)不作為仍需開展嚴(yán)厲檢查。

截圖來自“湖北日報”微信號

其中特別提到這些情況不追責(zé)：對在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試等工作中，因情況復(fù)雜、風(fēng)險難以把控而造成一定負(fù)面影響和損失，但不違反法律法規(guī)，并履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)、主動檢查整改、未謀取私利、未與他人惡意串通損害公共利益或他人合法權(quán)益的，可以不追究或從輕、減輕追究有關(guān)人員的責(zé)任。給予干部容錯后，不影響其評先表優(yōu)和選拔任用。

除了允許容錯糾錯，也積極“治病”。

就在8月10日，“湖北日報”微信號發(fā)布一則消息稱，湖北省已有數(shù)十名受處分干部重獲重用。這些受處分干部在紀(jì)委回訪幫扶教育中，深刻反省自身錯誤，主動承擔(dān)工作，在處分期滿后，因表現(xiàn)突出得到提拔重用。

對此，中央黨校教授許耀桐認(rèn)為，干部犯錯后不能“一棍子打死”，犯了錯誤要給予相應(yīng)處理；犯錯同志作出改正后，要如實(shí)做出中肯評價。對這樣的干部，如果重新任用，激勵的效果會更好。

湖北日報還介紹稱，在關(guān)于受處分干部的管理與使用問題上，湖北多地進(jìn)行積極探索，出臺相應(yīng)措施，并取得成效。2017年5月，湖北省黃岡市紀(jì)委通報，黃岡市84名曾因“工作類失誤”受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員干部，經(jīng)相關(guān)程序后重新獲得任用。這也讓中組部網(wǎng)站專門刊登《“受處分干部得到重用”可以有》一文為之點(diǎn)贊。

在湖北省最新印發(fā)的《意見》中，也明確提出制定受處理處分干部教育管理使用辦法，加強(qiáng)回訪教育，處分期滿后視情況可重新啟用。

但事實(shí)上，類似“創(chuàng)新舉動”并非湖北一枝獨(dú)秀。最近一段時間來，全國各地如河北、山東、青海、浙江、上海等紛紛下發(fā)相關(guān)意見，推動各級政府單位落實(shí)實(shí)施。

截圖來自網(wǎng)絡(luò)

在各地出臺的意見通知中，各地也結(jié)合地方工作特點(diǎn)，還提出不少更具操作性的“軟措施”。比如，浙江日報曾頭版刊文，呼吁廣大領(lǐng)導(dǎo)干部千萬要記得帶頭休假。山東省下發(fā)的《意見》中也規(guī)定，比如，對經(jīng)批準(zhǔn)確需在工作日之外加班、值班的，按照規(guī)定予以調(diào)休，不能調(diào)休的給予加班誤餐補(bǔ)助，等等。

圖片來自浙江日報

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)固然是持之以恒的政策，但如何做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“后半篇文章”、讓受處分干部放下包袱、變“有錯”為“有為”，也成為強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)背景下值得關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

5月20日，學(xué)習(xí)小組發(fā)布重磅消息稱，近日中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《通知》明確強(qiáng)調(diào)，要大力教育引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)；鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。要完善干部考核評價機(jī)制，改進(jìn)考核方式方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。

同時，要全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個區(qū)分開來”的重要要求，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。要圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，同時把關(guān)心關(guān)愛干部的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。

其實(shí)，通知中所表示的黨對各級干部考察任用的態(tài)度，延續(xù)了習(xí)近平在2016年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上所講的“三個區(qū)分開來”精神。

“三個區(qū)分開來”指的是，“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來?！?

這是對一些干部在全面從嚴(yán)治黨過程中遇到的疑問給出了總的回答，也是面對新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新挑戰(zhàn)提出來的。最終目的是保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，嚴(yán)懲作風(fēng)低劣又以公謀私、假公濟(jì)私的干部；也是為了最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解除他們的后顧之憂和思想顧慮，激勵他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，全身心投入到社會主義改革事業(yè)中。

另一方面，這種更細(xì)膩的操作手法，也有利于在全面從嚴(yán)治黨的過程中，客觀公正地看待改革中出現(xiàn)的失誤和錯誤，避免了形式主義和“一刀切”。

更具指標(biāo)性意義的是，《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》是首次從制度層面作出的規(guī)定。

5月21日，中組部負(fù)責(zé)人在就《意見》答記者問。值得注意的是，中組部提出，一個時期有一個時期需要解決的突出問題，“這是聚焦新問題，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制的重要措施”，是中央首次從制度層面作出規(guī)定。

中組部稱，習(xí)近平指出，干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。近年來，各地在建立容錯糾錯機(jī)制、激勵干部敢闖敢試方面作了積極探索。從實(shí)踐來看，哪些錯該容、怎么去容，容錯和糾錯怎么有機(jī)統(tǒng)一起來，是開展這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

截圖來自共產(chǎn)黨員網(wǎng)

7月6日，習(xí)近平在主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議時，也特別提到要拿出專門舉措，激勵干部作為。

當(dāng)然，嚴(yán)管和厚愛一直都是“一個硬幣的兩面”，建立容錯糾錯機(jī)制并非姑息縱容，也絕不允許用容錯當(dāng)“保護(hù)傘”，也絕非“帶病提拔”。對于在“無心”“無禁”“為公”基礎(chǔ)上犯的失誤，應(yīng)理解并積極幫助他們改正錯誤；對于在“有意”“嚴(yán)禁”“為私”基礎(chǔ)上的違紀(jì)違法行為，也堅(jiān)決嚴(yán)厲懲處絕不姑息。