據(jù)檢察日報(bào)7月3日報(bào)道，2018年4月下旬至6月下旬，新一屆最高人民檢察院黨組抽調(diào)精干力量，組織5個巡視組，對內(nèi)蒙古、浙江、重慶、青海4個省級檢察院黨組及最高檢民事行政檢察廳、機(jī)關(guān)服務(wù)中心2個廳級單位黨組織開展黨的十九大后檢察系統(tǒng)內(nèi)第一輪巡視工作，受到系統(tǒng)內(nèi)外普遍關(guān)注。

4月16日，最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)巡視工作會議暨第一輪巡視工作動員部署會

各巡視組組長在巡視工作會議上

巡視組工作人員周末加班加點(diǎn)工作

這幾天，第一輪巡視工作正在收尾。5個巡視組撤點(diǎn)后沒有休息，他們加班加點(diǎn)匯總情況，撰寫報(bào)告。6月25日，最高檢黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組用一天時(shí)間，聽取了5個巡視組發(fā)現(xiàn)的問題線索匯報(bào)。6月30日，是個周六，最高檢黨組在家的成員都不休息，集中一天時(shí)間，聽取了5個巡視組關(guān)于巡視工作整體情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了認(rèn)真審議。

“每一項(xiàng)工作都趕在前面，確確實(shí)實(shí)是高頻率、快節(jié)奏?！闭勂饍蓚€月的巡視工作，最高檢巡視辦主任肖卓感慨頗深。

實(shí)際上，不單單是各巡視組的精神狀態(tài)在這一輪巡視中樹立了新的標(biāo)桿，在整個第一輪巡視中，從理念到準(zhǔn)備，從程序到要求，從方法到調(diào)度等全部環(huán)節(jié)，既有對傳統(tǒng)精髓做法的保留，又更多體現(xiàn)了與以往的不同。日前，記者深入采訪發(fā)現(xiàn)，這一輪巡視，至少傳遞出六個新的信號。

信號一：領(lǐng)導(dǎo)更重視

最高檢黨組和被巡視的省級檢察院所在的省區(qū)市黨委，對這一輪巡視重視到什么程度？有三個例子可作參考。

一個是，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍，今年3月21日才正式履新。3月22日，張軍檢察長即找最高檢分管院領(lǐng)導(dǎo)許衛(wèi)國談話，要求高度重視系統(tǒng)內(nèi)巡視工作，切實(shí)發(fā)揮好巡視利劍作用。

4月16日至17日，最高檢黨組召開全國檢察機(jī)關(guān)巡視工作會議暨第一輪巡視工作動員部署會，張軍檢察長出席會議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和十九屆中央第一輪巡視工作動員部署會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署上來。在這次會上，張軍檢察長深刻闡釋了系統(tǒng)內(nèi)政治巡視的基本原則、重要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、主要方法，深入剖析了以往巡視中發(fā)現(xiàn)的典型事例，講話振聾發(fā)聵，在全國檢察系統(tǒng)內(nèi)引起很大反響。

事后，最高檢巡視辦的工作人員告訴記者，張軍檢察長的這篇講話，思路、觀點(diǎn)都是他自己出的，提綱也是他自己拿的，講話之前，他認(rèn)真做了修改，加進(jìn)了許多重要的觀點(diǎn)和例子，“可以說，這篇講話，更多地體現(xiàn)了他對做好第一輪巡視工作的深入思考”。

“到現(xiàn)在，張軍檢察長上任不過三月有余，但已5次主持召開最高檢黨組會研究巡視工作?！毙ぷ空f，第一輪巡視工作展開后，張軍檢察長靠前指揮，身體力行，隨時(shí)關(guān)注巡視進(jìn)展，先后20多次對各巡視組報(bào)來的要情專報(bào)和重大問題線索作出批示，都非常具體，到點(diǎn)到人，“所有件，都是當(dāng)天送，當(dāng)天批。對一些要結(jié)果的，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)問，隨時(shí)盯?！?

另一個是，這次巡視采取由最高檢領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)送各巡視組進(jìn)駐巡視單位的做法，每組去一名院領(lǐng)導(dǎo)，代表最高檢黨組，向每個被巡視的省級檢察院所在的省區(qū)市黨委通報(bào)情況，爭取支持配合。同時(shí)，由帶隊(duì)院領(lǐng)導(dǎo)出席被巡視單位巡視動員大會并講話，提出配合巡視的要求等。

記者從最高檢巡視辦了解到，這次巡視進(jìn)駐環(huán)節(jié)，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)格比以前要高，體現(xiàn)了新一屆最高檢黨組對巡視工作的高度重視。尤其是，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入駐并進(jìn)行動員部署，以及入駐前拜會巡視所在省份黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志，實(shí)際產(chǎn)生的效果是廣大干部對這次巡視更加期待、更為重視。

還有一個是，被巡視的省級檢察院所在地省區(qū)市黨委，對最高檢的這輪巡視高度重視。中央政治局委員、重慶市委書記陳敏爾，浙江省委書記、省人大常委會主任車俊，都親自接見帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)的最高檢領(lǐng)導(dǎo)，對本省區(qū)市黨委相關(guān)部門支持、參與最高檢巡視工作，以及本省區(qū)市檢察院端正態(tài)度、接受政治體檢、配合巡視工作，提出明確要求。

有的省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志出差不在，他們也都委托本省區(qū)市黨委副書記或紀(jì)委書記、組織部長、政法委書記等擔(dān)任省級黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人出面，向帶隊(duì)進(jìn)點(diǎn)的最高檢領(lǐng)導(dǎo)介紹情況，充分溝通，給予密切配合。

信號二：對標(biāo)更精準(zhǔn)

中央巡視工作的方針是“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”，突出強(qiáng)調(diào)的是“政治巡視”。

在這一輪檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視中，最高檢黨組明確提出要把堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的重要和基本原則，把加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的根本目的，把推動檢察機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢責(zé)任作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的重點(diǎn)任務(wù)，把善于從政治高度發(fā)現(xiàn)檢察工作中存在的問題作為系統(tǒng)內(nèi)巡視工作的主要方法，努力從政治上和中央巡視工作的要求精準(zhǔn)對標(biāo)。

院黨組要求巡視工作堅(jiān)持以“四個意識”為標(biāo)桿，緊緊圍繞院黨組提出的“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的工作思路，在巡視的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作方法等方面，更加突出政治巡視定位。

實(shí)際工作中，“六個圍繞、一個加強(qiáng)”是最主要的著力點(diǎn)。各巡視組以此為抓手，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)查找被巡視單位黨組織在政治上的偏差，檢查對黨不忠誠、不老實(shí)的“兩面人”，檢查被巡視檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否站得穩(wěn)、靠得住，檢察工作執(zhí)行中央決策部署是否堅(jiān)定不移等問題，努力從思想、認(rèn)識、措施等方面做到與中央要求嚴(yán)絲合縫，真正把講政治的要求落到實(shí)處。

精準(zhǔn)對標(biāo)，還表現(xiàn)在對制度的頂層設(shè)計(jì)上。中央巡視工作五年規(guī)劃印發(fā)后，最高檢黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)，立即責(zé)成巡視辦研究起草了兩份相關(guān)文件——最高檢黨組巡視工作五年規(guī)劃；關(guān)于省、市兩級檢察院黨組建立巡視巡察制度的意見。尤其是最高檢黨組巡視工作五年規(guī)劃這份文件，把整個系統(tǒng)未來五年巡視工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要措施等，從總體上作了系統(tǒng)謀劃和安排，突出強(qiáng)調(diào)政治巡視，要求必須把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，必須把堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為神圣使命。

據(jù)悉，最高檢黨組還將參照中央巡視有關(guān)制度規(guī)定，研究起草最高檢黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則、巡視組工作規(guī)則等規(guī)范文件，力求系統(tǒng)內(nèi)巡視制度建設(shè)，既有創(chuàng)新，又始終與中央保持一致。

信號三：準(zhǔn)備更精細(xì)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。打一場漂亮的“巡視仗”，巡前準(zhǔn)備一定起著至關(guān)重要的作用。

有兩件事這次下了很大功夫：一件是，人員選配著實(shí)動了腦筋；另一件是，巡前培訓(xùn)一點(diǎn)不敢馬虎。

以人員選配為例，5個巡視組總共抽調(diào)60人。這60人，都是從全系統(tǒng)和被巡視單位所在省區(qū)市黨委巡視機(jī)構(gòu)抽來的，全部是業(yè)務(wù)骨干，而且98%都是處級以上干部。

組長的選配尤其用心。過去挑選巡視組組長，差不多都是從退下來的省級檢察長中選任。這次不同，實(shí)行新老搭配，5名組長只保留2名過去有豐富巡視工作經(jīng)驗(yàn)的老檢察長，其他3名，則從最高檢機(jī)關(guān)在職的、年富力強(qiáng)的廳局級單位負(fù)責(zé)人中產(chǎn)生。

副組長選配同樣認(rèn)真。每組一般配有2名副組長，最高檢1人，被巡視單位所在省區(qū)市黨委1人。這一次，地方推薦的副組長人選，都是熟悉政法業(yè)務(wù)、有巡視經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。最高檢推薦的副組長，也都是參加過之前多輪巡視的行家里手。

特別是，全部巡視人員的選配，都是建立在人才庫基礎(chǔ)上的嚴(yán)格選拔。每一名入組人員，都是經(jīng)過反復(fù)考量，包括考慮了“回避”因素等等。比如，5名聯(lián)絡(luò)員人選，就是從最高檢機(jī)關(guān)40多名參加過多輪巡視的處級干部中，挑了又挑，選了又選。

據(jù)介紹，這次人員編組，最大的特點(diǎn)是，更加注重專業(yè)化背景。每組人員都是按照專業(yè)模塊化配備，編組結(jié)構(gòu)包括了紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、檢察業(yè)務(wù)、政工黨務(wù)、信訪舉報(bào)等，確保用專業(yè)化的人去做專業(yè)化的事。

對此，本輪巡視組組長、多次參與巡視工作的江蘇省檢察院原檢察長徐安深有感觸。他說，剛開始還擔(dān)心配給自己的人行不行，干起來感覺非常好，個個都專業(yè)、個個都很強(qiáng)。

而對于巡前培訓(xùn)，這次更加走心。由于強(qiáng)調(diào)的是政治巡視，因此，巡前培訓(xùn)著重在主題上做文章。他們請來院領(lǐng)導(dǎo)，圍繞政治安全進(jìn)行輔導(dǎo)，深入闡釋巡視工作在黨內(nèi)監(jiān)督中的重大作用，引導(dǎo)巡視人員善于從政治的角度看巡視。同時(shí)，他們還邀請中央巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹中央巡視工作五年規(guī)劃進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使巡視人員更加明確了新一屆黨中央關(guān)于巡視工作的總體考慮。此外，還請來多次帶隊(duì)擔(dān)任巡視組組長的省級院領(lǐng)導(dǎo)，給巡視組同志講解具體實(shí)務(wù)，從工作操作上給大家更多的啟發(fā)。

與此同時(shí)，各巡視組進(jìn)駐前，最高檢巡視辦還有針對性地收集了被巡視單位11個方面的內(nèi)部信息，為各巡視組深入了解情況，精準(zhǔn)把握問題線索提供了“彈藥”。

信號四：要求更嚴(yán)格

較之以往，這次巡視，無論工作要求，還是紀(jì)律要求，明顯更嚴(yán)。

最高檢黨組對巡視組的要求很高，特別是，“兩職”要求，讓各組都感受到更大壓力（即應(yīng)該發(fā)現(xiàn)問題而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不報(bào)告是瀆職）。由此，也呈現(xiàn)出一種生動的工作局面——一方面，各組深挖細(xì)查，艱苦工作，盡最大努力發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，各組也更加嚴(yán)格要求自己，更加注重工作規(guī)范，依紀(jì)依規(guī)開展巡視。

5個巡視組成立伊始，臨時(shí)黨支部也在各組同時(shí)建立，目的是加強(qiáng)內(nèi)部管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各組都普遍開展了“四比四看”活動（比思想，看誰站位高；比作風(fēng)，看誰要求嚴(yán)；比能力，看誰善發(fā)現(xiàn)；比質(zhì)效，看誰成果豐）。

以保密要求為例，強(qiáng)調(diào)得非常嚴(yán)格。進(jìn)駐時(shí)，每人必簽一份保密協(xié)議，知道什么、聽到什么，一律不準(zhǔn)向外透露；每次離開駐地，必須把所有材料，哪怕一張便簽都要鎖進(jìn)柜中；巡視結(jié)束后，每人都要進(jìn)行“零持有”報(bào)告，不能帶走一張紙、一份材料。

據(jù)了解，“底稿制度”是這次巡視的一個硬要求。巡視報(bào)告點(diǎn)到的每一個問題、匯報(bào)的每一條線索，都要有原始底單、有出處、有依據(jù)，不允許“大概其”“差不多”“聽人說的”，防止夸大或縮小事實(shí)。據(jù)悉，“底稿制度”是本輪巡視的一個創(chuàng)新，對確保巡視的客觀準(zhǔn)確發(fā)揮了重要作用。

在各巡視組，還有幾個“不允許”，也都人人皆知，如不允許游山玩水、不允許以巡謀私、不允許干擾被巡視單位正常工作、不允許住五星級酒店、不允許超標(biāo)準(zhǔn)接待、不允許吃小灶等等。