重點在一體化的“一”字上做文章，近期“五個一”是著力點

建好“一張網(wǎng)”，讓區(qū)域聯(lián)通更便捷

記者：長三角近期有一批“斷頭路”被打通，在交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化方面，接下來還有哪些重點謀劃？

李強：縱觀全球，沒有一個地方因為封閉而發(fā)展，都是因為開放而興旺，長三角亦應(yīng)是如此。以互聯(lián)互通為前提，我們將打造陸、水、空、信息四張網(wǎng)，把區(qū)域內(nèi)陸、水、空、信息的重要節(jié)點連起來，讓區(qū)域聯(lián)通更便捷。

陸路網(wǎng)方面最主要是打通斷頭路；此外，長三角還可以就發(fā)展無人駕駛的智慧公路，共同推動規(guī)劃布局；同時，加強長三角城際鐵路網(wǎng)整體設(shè)計，形成快速通達的網(wǎng)絡(luò)。

水路網(wǎng)方面率先探索實現(xiàn)航道統(tǒng)一規(guī)劃、船舶統(tǒng)一設(shè)計、建設(shè)統(tǒng)一標準、服務(wù)管理統(tǒng)一模式，把長三角港航資源用好用足。

航空網(wǎng)方面正在研究整體規(guī)劃，讓區(qū)域內(nèi)各機場都有合理的分工定位，提升長三角航空樞紐地位和國際競爭力。

信息網(wǎng)方面提前布局新一代信息網(wǎng)絡(luò)，特別是5G網(wǎng)絡(luò)，還有下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPv6），長三角要率先布網(wǎng)、率先建設(shè)、率先應(yīng)用。

打造“一個庫”，讓數(shù)據(jù)資源更管用

6月1日，2018年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會前，長三角三省一市領(lǐng)導(dǎo)考察上海市質(zhì)子重離子醫(yī)院先進腫瘤放療技術(shù)。陳正寶 張馳 攝

基礎(chǔ)設(shè)施連通，還包括數(shù)據(jù)資源的開放共享。我們計劃打造“一個庫”，讓數(shù)據(jù)資源更管用。我們將聯(lián)合建設(shè)長三角數(shù)據(jù)中心，把數(shù)據(jù)格式、口徑、目錄、接口等都統(tǒng)一起來。一方面抓緊推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，把各自的政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)統(tǒng)一按標準進庫。另一方面依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)跨部門、跨省市共享應(yīng)用。信用信息共享，有助于形成跨區(qū)域信用懲戒模式，聯(lián)合建立“紅黑名單”，提升各類主體的信用感受度。此外，食品安全信息追溯，通過成立長三角食品、重要農(nóng)產(chǎn)品追溯聯(lián)盟，制定數(shù)據(jù)共享的安全信息追溯標準，使管理服務(wù)更加精準高效。

編好“一張圖”，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更協(xié)同

記者：各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭與協(xié)同，一直受到關(guān)注。未來三省一市應(yīng)如何發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化？長三角各地都在狠抓優(yōu)化營商環(huán)境，那么一體化進程能否加速長三角成為全國營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)域之一？

李強：我前面提到，長三角座談會成果豐碩，特別是會上審議通過了三年行動計劃，梳理提煉了42項重點合作事項清單，其中也包括長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。我們感到，重點還是在一體化的“一”字上做文章，做到一盤棋考慮、一體化建設(shè)，形成整體合力。

在這方面，我們將編好“一張圖”，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新更協(xié)同。三省一市各有特色優(yōu)勢，要認清優(yōu)勢、各揚所長、補好短板。當前要通過摸清家底，編制好長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源標識圖，把各自產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)標識出來，既防止重復(fù)投入、資源浪費，又推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享。比如，把創(chuàng)新資源標識出來，在更大范圍內(nèi)推動開放共享，共同開展重大科技攻關(guān)。比如，把產(chǎn)業(yè)集群標識出來，每個地方集聚了哪些產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展到什么階段，都能一目了然，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就能有所側(cè)重、有所分工，真正形成有特色有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

共認“一個章”，讓改革效應(yīng)更凸顯

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，長三角三省一市在探索中也形成各自特色優(yōu)勢，比如上海的“一網(wǎng)通辦”，浙江的“最多跑一次”，江蘇的“不見面審批”，等等。我們也注意到，現(xiàn)在很多企業(yè)都是跨省市經(jīng)營，如果能在更大范圍推進“放管服”改革，就能使企業(yè)辦事更方便，也會讓長三角成為更有活力的區(qū)域。我們將抓緊研究共認“一個章”，整體優(yōu)化長三角營商環(huán)境。

市場準入方面，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一、透明的市場準入政策，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單，幫助市場主體降低制度性成本。市場檢測方面，在標準、計量、檢測認證等基礎(chǔ)領(lǐng)域加強合作，推動標準和檢測認證結(jié)果的互認。大通關(guān)建設(shè)方面，加快長三角國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，努力實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，通過大幅提升通關(guān)效率，為企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟效益。

辦好“一張卡”，讓群眾生活更便利

記者：老百姓感受一體化的成效，有一個直觀的角度，就看“一張卡”能否刷遍長三角的公交、地鐵、醫(yī)院、社保。下一步，如何在民生領(lǐng)域加強合作，讓老百姓更多更好共享一體化的發(fā)展成果？

李強：最近有一件事，我覺得做得很好，就是三省一市正在積極推動民生檔案資源共享，方便群眾異地查閱利用，老百姓對此感受很深。長三角地區(qū)往來密切，老百姓對“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”的需求很突出，尤其是在交通、醫(yī)保、養(yǎng)老等領(lǐng)域。辦好一張卡，既讓老百姓有獲得感，也能夠增進對一體化的認同感。

民生“一卡通”，首先要“通”起來。我們將加強頂層設(shè)計，加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，運用信息化技術(shù)手段，研究打通各地異地結(jié)算、系統(tǒng)對接。同時，功能要“多”起來，從老百姓最期盼的事情做起，比如交通、醫(yī)保、養(yǎng)老，今后還有文化消費、旅游等，讓老百姓更有獲得感、增強認同感。

此外，要進一步健全完善長三角污染防治協(xié)作機制，以更加精準高效的減排措施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；堅持上下游聯(lián)動、水岸聯(lián)治，加強水源地協(xié)同保護，確保廣大人民群眾始終喝到好水、放心水；推進港口岸電應(yīng)用、重污染天氣聯(lián)動應(yīng)對等共性問題突破，共同保障好環(huán)境質(zhì)量。

這幾個方面，在長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上，三省一市提議分分工，利用各自優(yōu)勢和特長牽頭負責?？傊?，就是要按照總書記的要求，上海進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，共同把各項目標任務(wù)落實落地。

2018年6月11日，李強就學習貫徹習近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，落實長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會共識成果的思路、目標、部署和舉措，接受解放日報、文匯報、新華日報、浙江日報、安徽日報聯(lián)合采訪。 陳正寶 攝

上海最重要的還是要做好“服務(wù)”二字文章

記者：下一步的長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中，按照總書記的要求，上海在發(fā)揮好“龍頭”作用上，有什么新的思考、新的作為？

李強：2014年總書記就要求上海發(fā)揮龍頭帶動作用。最近總書記作出的重要指示強調(diào)，上海要進一步發(fā)揮龍頭帶動作用。這是中央賦予上海的重要使命和責任，也是對上海的期望和鞭策。我認為，最重要的還是要做好“服務(wù)”二字文章。上海歷來就是為全國服務(wù)的，這是上海的使命和職責。新的時代背景下，盡管情況發(fā)生了很大變化，但上海服務(wù)全國、服務(wù)長三角的使命沒有改變，只是服務(wù)的內(nèi)涵、形式、層面與過去不一樣了，重點要發(fā)揮好經(jīng)濟中心城市和改革開放排頭兵的作用，不斷增強城市的帶動輻射作用，為各地參與全球資源配置提供便利。

一是在推動區(qū)域能級提升上有新突破。中央要求上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。這其中的“國際”“全球”“世界”等定位，說到底，就是希望上海更好代表國家參與國際合作與競爭。實現(xiàn)這個目標，首先我們自己要努力，對標國際最高標準、最好水平，緊盯全球頂尖城市，提升城市能級和核心競爭力。同時加強同長三角城市聯(lián)動，打造具有全球影響力的世界級城市群。上海周邊城市的能級都很強，發(fā)展各有特色。上海將主動對接，虛心學習，相互促進。只有各個城市各揚所長、優(yōu)勢互補、功能聯(lián)動，整體提升長三角城市群能級，才能更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

二是在推動長三角改革開放上有新突破。深化改革開放是一體化發(fā)展的必由之路。現(xiàn)在，全國改革開放又到了一個新的起點。上海提出，要拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣，堅定不移做深做透改革開放這篇大文章，當好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。下一步，我們將深化改革合作，搭建開放平臺，推動長三角繼續(xù)走在前列。共同推動國家進一步擴大開放重大舉措落地，打造服務(wù)“一帶一路”橋頭堡，以高水平開放的主動贏得高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動。這方面，上海將為長三角引進來、走出去，提供更多通道、更大舞臺。我們將聯(lián)合推進制度創(chuàng)新，依托自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等平臺，深化重大改革聯(lián)動，推動更多的制度創(chuàng)新成果在長三角復(fù)制推廣，整體優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

三是在推動長三角資源共享上有新突破。資源共享是一體化發(fā)展實現(xiàn)“1＋1＞2”的關(guān)鍵之策。推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展，關(guān)鍵還是要大力破除體制機制上的障礙，促進市場融通、要素流動、資源共享。上海在人才、教育、醫(yī)療、科技、金融等方面集聚了不少高端資源。一方面，要主動對接三省需求，包括大科學設(shè)施共享、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)開放共享等，全面深化合作，推動長三角經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力整體提升。另一方面，要大力推動共建共享，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)保護等，強化高層次、多樣化的服務(wù)供給，推動公共服務(wù)便利化，讓更優(yōu)、更好資源惠及更多長三角老百姓。

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動出現(xiàn)更多世界級大公司

記者：長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的推進過程中，如何發(fā)揮好社會各方面的力量？

李強：我覺得有三方面的作用可以充分發(fā)揮。

一是要充分發(fā)揮大企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。當前，已經(jīng)有一些大企業(yè)在長三角布局，發(fā)揮各自在市場和技術(shù)上的長處，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。長三角有很多有理想、有情懷的企業(yè)家，政府要更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動國企、民企、外企等各類企業(yè)參與推動一體化的積極性。企業(yè)對長三角一體化發(fā)展的痛點、堵點、難點更敏感，政府要積極協(xié)調(diào)，關(guān)鍵時刻推動一把，企業(yè)往往就能闖出一片全新天地。要以長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展為契機，更好發(fā)揮政府作用，推動長三角地區(qū)出現(xiàn)更多的世界級大公司。

二是要建立長三角咨詢專家常態(tài)化交流機制。立足長三角長遠發(fā)展，發(fā)揮好專家智庫的作用，推進前瞻性研究，為科學決策提供參考。

三是要發(fā)揮媒體作用，推動形成更多共識。這次長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會舉行前后，長三角三省一市主流媒體集中宣傳報道長三角一體化發(fā)展，營造了良好的社會輿論氛圍。在長三角邁向更高質(zhì)量一體化的過程中，要更好發(fā)揮媒體作用，搭建好經(jīng)常性的交流機制和合作平臺，更多、更及時地提供各種有益于長三角發(fā)展的新思想、新觀點。