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副局長(zhǎng)被偷拍的艷照,紀(jì)委會(huì)用嗎?
關(guān)鍵字: 副局長(zhǎng)艷照副局長(zhǎng)被偷拍微信公號(hào)“政知道”(微信ID:upolitics)5月21日消息,在嚴(yán)書記之后,又一則輿情洶涌的事件有了結(jié)果。
一年之前,周祥輝擔(dān)任臺(tái)州市公安局黃巖分局副局長(zhǎng)時(shí),曾被自己的下屬、原民警池文偷拍到與一名女性通奸并舉報(bào)。
此后,池文因侵犯隱私先后被黃巖公安分局處以禁閉7日,行政拘留6日的處罰,引發(fā)輿論關(guān)注。
一年之后,當(dāng)事雙方迎來(lái)處置結(jié)果。曾經(jīng)被偷拍的副局長(zhǎng)被審查,偷拍的民警則被采取刑事強(qiáng)制措施。
但事情不應(yīng)該就此結(jié)束。
事件回顧
先來(lái)簡(jiǎn)單回顧一下。
浙江省臺(tái)州市公安局黃巖分局原民警池文,在自己的上司、時(shí)任臺(tái)州市公安局黃巖分局副局長(zhǎng)周祥輝的兩輛汽車保險(xiǎn)杠底部安裝了微型GPS跟蹤器。
跟蹤周祥輝行程軌跡一年多之后,池文在他經(jīng)常去往的一處別墅地下車庫(kù)安裝了微型攝像頭,獲取了周祥輝與同一女子在地下車庫(kù)內(nèi)多次發(fā)生關(guān)系的畫面。
在2017年7月,池文安裝的GPS跟蹤器被周祥輝發(fā)現(xiàn)并報(bào)警。
黃巖公安分局對(duì)池文實(shí)施了7日禁閉,原因是他涉嫌多次利用警察身份私自調(diào)取社會(huì)視頻監(jiān)控、利用跟蹤手段,嚴(yán)重侵犯他人的個(gè)人隱私。此外,還有行政拘留6日的行政處罰決定。
之后,池文向臺(tái)州市紀(jì)委、浙江省公安廳提交舉報(bào)材料。
此后,周祥輝被調(diào)離了黃巖公安分局,改任區(qū)綜合行政執(zhí)法局(城市管理局)副局長(zhǎng)。
池文也被調(diào)離公安機(jī)關(guān)。
釋疑一:
半年前只調(diào)職不處分是否合規(guī)?
據(jù)澎湃新聞報(bào)道,早在2017年周祥輝發(fā)現(xiàn)被安裝跟蹤器之后不久,便向紀(jì)委“自首”,承認(rèn)與一名林姓女子存在婚外情。
但事后,周祥輝只是被調(diào)職,未受到黨紀(jì)處分。臺(tái)州市黃巖區(qū)監(jiān)察委員會(huì)委員楊欣當(dāng)時(shí)對(duì)媒體解釋,是因?yàn)橹芟檩x和林某的不正當(dāng)性關(guān)系并未造成不良影響,因此并未予以處分。
這樣做是否合規(guī)?
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十七條規(guī)定,與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系,造成不良影響的,可給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重及嚴(yán)重的,可給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開除黨籍處分。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴政知君,首先要明確,調(diào)離崗位也是組織處理的方式,當(dāng)時(shí)可能是用這種組織處理的方式對(duì)周祥輝進(jìn)行教育、挽救。
至于是否有黨紀(jì)處分,要明確之前紀(jì)檢部門有沒(méi)有受理關(guān)于周祥輝的信訪舉報(bào)問(wèn)題,有沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行立案審查,開展核查工作。
如果立案了,核實(shí)之后,會(huì)采取相應(yīng)的黨紀(jì)處理;如果沒(méi)有立案,可以不進(jìn)行黨紀(jì)處理。
今年5月8日,據(jù)澎湃新聞報(bào)道,臺(tái)州市黃巖區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)副書記、臺(tái)州市黃巖區(qū)監(jiān)察委員會(huì)副主任葉民國(guó)證實(shí),紀(jì)委確實(shí)接到了有關(guān)周某某的舉報(bào),且其中一部分內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)。
5月14日,黃巖區(qū)紀(jì)委正式對(duì)外公布,對(duì)周祥輝的違紀(jì)問(wèn)題予以黨紀(jì)立案審查。
在今天(21日)黃巖區(qū)紀(jì)委的通報(bào)中,政知道發(fā)現(xiàn),周祥輝的問(wèn)題已經(jīng)不止是“違紀(jì)”,而是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”,目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
△今天的通報(bào)
△5月14日的通報(bào)
釋疑二:
下屬舉報(bào)上級(jí),動(dòng)機(jī)不純有影響嗎?
池文出生于1974年,是臺(tái)州黃巖人,大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入公安系統(tǒng)工作。但因?yàn)楣ぷ魃系拿?,池文一直認(rèn)為自己不受領(lǐng)導(dǎo)周祥輝的待見。
為此,池文持續(xù)多年通過(guò)電話和書信向黃巖公安分局紀(jì)委、黃巖區(qū)紀(jì)委匿名舉報(bào)自己的上司周祥輝,但并無(wú)回音。
2012年,池文又被借調(diào)到了黃巖區(qū)政法委下屬的調(diào)解中心。
作為舉報(bào)人,池文與周祥輝在工作上的不愉快關(guān)系是否會(huì)影響紀(jì)檢部門立案?
莊德水告訴政知君,官員落馬案件中,下屬舉報(bào)上級(jí)的情況比較多見。只是有一部分是匿名舉報(bào),實(shí)名舉報(bào)者因?yàn)槲覀兊谋Wo(hù)制度,外界對(duì)他們的身份不得而知。
一方面,下屬舉報(bào)上級(jí)確實(shí)有“優(yōu)勢(shì)”,他們都同屬于一個(gè)單位、一個(gè)部門,下屬對(duì)于上級(jí)的所作所為比較了解,舉報(bào)的證據(jù)或者指出的問(wèn)題都比較精準(zhǔn)。
但另一方面,下屬舉報(bào)上級(jí),確實(shí)經(jīng)常是出于個(gè)人利益受到了損害,比如沒(méi)評(píng)上職稱,沒(méi)能如愿升職加薪等,這種舉報(bào)的動(dòng)機(jī)不是社會(huì)公共利益,而是個(gè)人私利。
不過(guò),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在接受舉報(bào)的時(shí)候,舉報(bào)動(dòng)機(jī)并不在考慮之列,主要看舉報(bào)的問(wèn)題有沒(méi)有可查性,是不是符合事實(shí),然后去進(jìn)行核查和調(diào)查。
“雖然不考慮舉報(bào)動(dòng)機(jī),我們也還是鼓勵(lì)出于社會(huì)公益心的舉報(bào)?!?
莊德水說(shuō),如果下屬發(fā)現(xiàn)上級(jí)存在違法違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題,即使與自己沒(méi)有關(guān)系,也應(yīng)該向有關(guān)部門舉報(bào),而不是這些行為傷害到了自己才舉報(bào),這是公民社會(huì)意識(shí)提高的表現(xiàn)。
釋疑三:
偷拍來(lái)的證據(jù),檢察機(jī)關(guān)會(huì)采用嗎?
今天池文涉嫌侵犯公民個(gè)人信息罪,被公安局采取刑事強(qiáng)制措施的消息,與周祥輝落馬的消息先后發(fā)布。
在上次被執(zhí)行過(guò)行政拘留之后,池文接受媒體采訪時(shí)表示,周祥輝長(zhǎng)期與女性保持不正當(dāng)關(guān)系違反了黨紀(jì),他的跟蹤和偷拍是在“取證”,不應(yīng)被定性為侵犯他人隱私,而是“正義之舉”。
目的正確,程序就一定正確嗎?
莊德水說(shuō),監(jiān)委紀(jì)委在進(jìn)行審查調(diào)查的時(shí)候,主要采用的證據(jù)都是自己取得,不會(huì)完全用舉報(bào)人所提供的材料。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百五十三條之一,竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
可見,不管是安裝GPS跟蹤器還是攝像頭,池文確實(shí)是非法獲取了周祥輝的信息。
而根據(jù)《監(jiān)察法》,以非法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。
不過(guò),也有例外。這要看偷拍和跟蹤的執(zhí)行者是誰(shuí),是不是符合前提條件。
根據(jù)《監(jiān)察法》第二十八條,監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪,根據(jù)需要,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)調(diào)查措施,按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
莊德水解釋說(shuō),這意味著如果有必要,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)授權(quán),可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤、偷拍等方式取證,但取證過(guò)程不是監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行,一般是公安機(jī)關(guān),他們收集證據(jù)之后再提交給監(jiān)察機(jī)關(guān),這樣做在法律上才是認(rèn)可的。
“如果是個(gè)人這樣做,不僅違法,偷拍來(lái)的證據(jù)也不確定是否經(jīng)過(guò)加工或者技術(shù)處理,在法庭上可能不會(huì)被采信。”
- 原標(biāo)題:副局長(zhǎng)被偷拍的艷照,紀(jì)委會(huì)用嗎?
- 責(zé)任編輯:呂棟
- 最后更新: 2018-05-22 07:20:00
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