微信公號“俠客島”（ID：xiake_island）3月17日消息，從美國白宮傳來的消息坐實，美總統(tǒng)特朗普已簽署“臺灣旅行法”，當?shù)貢r間3月16日起“生效”。

“臺灣旅行法”是個什么鬼？說白了，它認為，美國的政策應當允許美方所有層級的官員訪問臺灣，允許臺灣高階官員在“受尊敬的條件”下來到美國，與包括美國國防部、國務院的高官會見，并鼓勵臺灣駐美經濟文化代表在美展開業(yè)務。

前有“國防授權法”，后有“臺灣旅行法”，聯(lián)系到中美間近期的多次互動，這究竟是要鬧哪樣？

細節(jié)

先來說一說簽署的幾個細節(jié)。

據美國白宮新聞發(fā)言人辦公室16日下午發(fā)布的聲明，特朗普當天簽署了5個法案，其中就包括這個法案。也就是說，法案不是單獨簽署的，而是打包過關的。在島叔看來，這多少有避免過度扎眼、刺激中國的考量。

按照美國立法程序，總統(tǒng)簽署國會通過的法案后才成為法律。如果總統(tǒng)否決，國會能再以三分之二多數(shù)通過的話，法案自動成為法律；如果總統(tǒng)既不簽署，也不否決，則法案在國會10個工作日之后自動生效。在這種情況下，特朗普既沒有動用否決權，也沒有樂見其成，讓法案被動生效，而是主動簽署。這也是一種表態(tài)。

“臺灣旅行法”表達的是美國國會支持美臺高層交往的意愿，雖然是立法而不是決議案，但并沒有強制要求行政部門一定要執(zhí)行。因此這個“授權給行政當局已有權利”的法律，象征意義大于實質意義。

事實上，過去多年，美國官方雖然對美臺高層交往有自我約束，但還是不時有高官互訪。現(xiàn)在人們關心的是，在“臺灣旅行法”下，美國防長、國務卿之類的高官會否去臺北，臺灣領導人會不會到華盛頓？即將面臨的考驗是，6月份美國在臺協(xié)會臺北辦事處新辦公大樓落成儀式，會有什么層級的美方官員參加？

如果步子邁的太大，無疑會打破美國政府此前在涉臺問題上的承諾，打開潘多拉的盒子，引起中方的強烈不滿。

中國外交部發(fā)言人多次表示，上述議案有關條款盡管沒有法律約束力，但嚴重違反一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定，如獲通過實施，將對中美關系及臺海局勢造成嚴重干擾。

叫價

法案簽署后，給中美關系帶來新的考驗和挑戰(zhàn)。

如同有專家指出的，在美國將中國作為主要戰(zhàn)略競爭對手，即將在經貿上出臺對華一攬子措施的時候，“臺灣旅行法”確實會給美中關系增添新的變數(shù)，成為美國牽制中國的又一工具。

從特朗普的角度來講，他上臺前就聲稱要在貿易上制裁中國。上臺后就在涉臺問題上動作頻頻，又是同蔡英文通電話，又是放風非議“一個中國”原則。這種商人治國式的叫價沖動，貫穿在他的治國理政理念中，不會停止。一言蔽之，試圖想做成大交易。臺灣在他眼中，不過是籌碼而已。

從美臺關系來說，臺灣長期深耕美國國會，淵源頗深。美國國會里所謂“友臺”議員眾多。中美1979年建交后，美臺官方交往受限，但臺灣一直沒有放棄做美國政府和國會的工作，李登輝1995年訪美就是臺灣的“杰作”。馬英九時期，兩岸關系緩和，大陸對臺領導人訪美展現(xiàn)寬容姿態(tài)。

蔡英文上臺后，兩岸關系緊張，大陸對臺灣采取了一系列限制和擠壓措施，蔡政府尋求美國幫助的動機凸顯。前一陣子臺當局讓在美深耕的吳釗燮當“外交部長”，就是一例。在這背景下，2月28日“臺灣旅行法”在美國國會參議院以無異議方式通過。

可見“臺旅法”的通過有兩方面原因：一是美國國會和某些勢力對大陸這些年迅速發(fā)展和向外拓展的一種打壓，“臺旅法”“國防授權法”只是打壓的手段而已。二是臺灣在面對大陸壓力時的主動出擊。兩者一拍即可，是極為不好的苗頭。

有人說，特朗普上臺后兌現(xiàn)了大多數(shù)選前承諾，但制裁中國上卻未見具體動作，這主要原因是希望在朝核問題上得到中國的幫助。如今，朝核出現(xiàn)緩和跡象，中美在貿易問題上再度關系緊張。如果中美關系趨于對抗，那特朗普就可能利用此法邀請臺高層訪美，給大陸制造困難。

圍繞涉臺問題的博弈，是中美大博弈的其中一環(huán)而已。

兩手

說到底，“臺灣旅行法”與更早前通過的“國防授權法”，以及暗示售臺灣F－35戰(zhàn)機等先進武器，不過是特朗普玩弄臺海的幾張新牌。具體怎么玩，要看牌局的形勢。美國不過是把臺灣當成對抗中國大陸的棋子，一旦引發(fā)危機，受沖擊最大的無疑還是臺灣自己。

國民黨前“立委”孫大千認為，“臺灣旅行法”生效恐對“美中臺三角關系”造成多重影響。首先，蔡英文必然將會承受來自大陸巨大的壓力；其次，美國形同把臺灣緊緊地綁在同一輛戰(zhàn)車上面；第三，北京被迫對此行為做出具體響應；第四，臺灣將被迫放棄過去半個世紀以來存在于臺海的“創(chuàng)造性模糊”的保護傘。

國臺辦發(fā)言人馬曉光明確表示，奉勸臺灣方面不要挾洋自重，以免引火燒身。畢竟，美方粗暴破壞中美關系政治基礎，給“臺獨”勢力發(fā)出錯誤信號，勢必助長“臺獨”勢力氣焰。

15日閉幕的大陸全國政協(xié)會議發(fā)表政治決議，強調要堅持“一個中國”原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程，堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀與行徑。

在島叔看來，無論局勢如何變幻，大陸將繼續(xù)堅持軟硬兩手。一方面是持續(xù)落實惠臺31條，另一方面，更要未雨綢繆。試想，一旦發(fā)生美艦泊臺、蔡英文官式訪美，出現(xiàn)“拆房毀田”，則誰也無法保證不“武統(tǒng)”。

事實上，大陸是否對臺“武統(tǒng)”，取決很多因素，最主要是“臺獨”、外力有否觸碰“武統(tǒng)”的紅線，而這并非大陸單方面能夠決定。大陸《反分裂國家法》提出三種情況下得以“非和平手段”處理臺灣問題，包括“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，發(fā)生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或和平統(tǒng)一的條件完全喪失。

這三種情況，是任何涉臺方都不得不考慮的事實。