微信公號(hào)“俠客島”（ID：xiake_island）3月17日消息，從美國白宮傳來的消息坐實(shí)，美總統(tǒng)特朗普已簽署“臺(tái)灣旅行法”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日起“生效”。

“臺(tái)灣旅行法”是個(gè)什么鬼？說白了，它認(rèn)為，美國的政策應(yīng)當(dāng)允許美方所有層級(jí)的官員訪問臺(tái)灣，允許臺(tái)灣高階官員在“受尊敬的條件”下來到美國，與包括美國國防部、國務(wù)院的高官會(huì)見，并鼓勵(lì)臺(tái)灣駐美經(jīng)濟(jì)文化代表在美展開業(yè)務(wù)。

前有“國防授權(quán)法”，后有“臺(tái)灣旅行法”，聯(lián)系到中美間近期的多次互動(dòng)，這究竟是要鬧哪樣？

細(xì)節(jié)

先來說一說簽署的幾個(gè)細(xì)節(jié)。

據(jù)美國白宮新聞發(fā)言人辦公室16日下午發(fā)布的聲明，特朗普當(dāng)天簽署了5個(gè)法案，其中就包括這個(gè)法案。也就是說，法案不是單獨(dú)簽署的，而是打包過關(guān)的。在島叔看來，這多少有避免過度扎眼、刺激中國的考量。

按照美國立法程序，總統(tǒng)簽署國會(huì)通過的法案后才成為法律。如果總統(tǒng)否決，國會(huì)能再以三分之二多數(shù)通過的話，法案自動(dòng)成為法律；如果總統(tǒng)既不簽署，也不否決，則法案在國會(huì)10個(gè)工作日之后自動(dòng)生效。在這種情況下，特朗普既沒有動(dòng)用否決權(quán)，也沒有樂見其成，讓法案被動(dòng)生效，而是主動(dòng)簽署。這也是一種表態(tài)。

“臺(tái)灣旅行法”表達(dá)的是美國國會(huì)支持美臺(tái)高層交往的意愿，雖然是立法而不是決議案，但并沒有強(qiáng)制要求行政部門一定要執(zhí)行。因此這個(gè)“授權(quán)給行政當(dāng)局已有權(quán)利”的法律，象征意義大于實(shí)質(zhì)意義。

事實(shí)上，過去多年，美國官方雖然對(duì)美臺(tái)高層交往有自我約束，但還是不時(shí)有高官互訪?，F(xiàn)在人們關(guān)心的是，在“臺(tái)灣旅行法”下，美國防長(zhǎng)、國務(wù)卿之類的高官會(huì)否去臺(tái)北，臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)到華盛頓？即將面臨的考驗(yàn)是，6月份美國在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處新辦公大樓落成儀式，會(huì)有什么層級(jí)的美方官員參加？

如果步子邁的太大，無疑會(huì)打破美國政府此前在涉臺(tái)問題上的承諾，打開潘多拉的盒子，引起中方的強(qiáng)烈不滿。

中國外交部發(fā)言人多次表示，上述議案有關(guān)條款盡管沒有法律約束力，但嚴(yán)重違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，如獲通過實(shí)施，將對(duì)中美關(guān)系及臺(tái)海局勢(shì)造成嚴(yán)重干擾。

叫價(jià)

法案簽署后，給中美關(guān)系帶來新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

如同有專家指出的，在美國將中國作為主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，即將在經(jīng)貿(mào)上出臺(tái)對(duì)華一攬子措施的時(shí)候，“臺(tái)灣旅行法”確實(shí)會(huì)給美中關(guān)系增添新的變數(shù)，成為美國牽制中國的又一工具。

從特朗普的角度來講，他上臺(tái)前就聲稱要在貿(mào)易上制裁中國。上臺(tái)后就在涉臺(tái)問題上動(dòng)作頻頻，又是同蔡英文通電話，又是放風(fēng)非議“一個(gè)中國”原則。這種商人治國式的叫價(jià)沖動(dòng)，貫穿在他的治國理政理念中，不會(huì)停止。一言蔽之，試圖想做成大交易。臺(tái)灣在他眼中，不過是籌碼而已。

從美臺(tái)關(guān)系來說，臺(tái)灣長(zhǎng)期深耕美國國會(huì)，淵源頗深。美國國會(huì)里所謂“友臺(tái)”議員眾多。中美1979年建交后，美臺(tái)官方交往受限，但臺(tái)灣一直沒有放棄做美國政府和國會(huì)的工作，李登輝1995年訪美就是臺(tái)灣的“杰作”。馬英九時(shí)期，兩岸關(guān)系緩和，大陸對(duì)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)人訪美展現(xiàn)寬容姿態(tài)。

蔡英文上臺(tái)后，兩岸關(guān)系緊張，大陸對(duì)臺(tái)灣采取了一系列限制和擠壓措施，蔡政府尋求美國幫助的動(dòng)機(jī)凸顯。前一陣子臺(tái)當(dāng)局讓在美深耕的吳釗燮當(dāng)“外交部長(zhǎng)”，就是一例。在這背景下，2月28日“臺(tái)灣旅行法”在美國國會(huì)參議院以無異議方式通過。

可見“臺(tái)旅法”的通過有兩方面原因：一是美國國會(huì)和某些勢(shì)力對(duì)大陸這些年迅速發(fā)展和向外拓展的一種打壓，“臺(tái)旅法”“國防授權(quán)法”只是打壓的手段而已。二是臺(tái)灣在面對(duì)大陸壓力時(shí)的主動(dòng)出擊。兩者一拍即可，是極為不好的苗頭。

有人說，特朗普上臺(tái)后兌現(xiàn)了大多數(shù)選前承諾，但制裁中國上卻未見具體動(dòng)作，這主要原因是希望在朝核問題上得到中國的幫助。如今，朝核出現(xiàn)緩和跡象，中美在貿(mào)易問題上再度關(guān)系緊張。如果中美關(guān)系趨于對(duì)抗，那特朗普就可能利用此法邀請(qǐng)臺(tái)高層訪美，給大陸制造困難。

圍繞涉臺(tái)問題的博弈，是中美大博弈的其中一環(huán)而已。

兩手

說到底，“臺(tái)灣旅行法”與更早前通過的“國防授權(quán)法”，以及暗示售臺(tái)灣F－35戰(zhàn)機(jī)等先進(jìn)武器，不過是特朗普玩弄臺(tái)海的幾張新牌。具體怎么玩，要看牌局的形勢(shì)。美國不過是把臺(tái)灣當(dāng)成對(duì)抗中國大陸的棋子，一旦引發(fā)危機(jī)，受沖擊最大的無疑還是臺(tái)灣自己。

國民黨前“立委”孫大千認(rèn)為，“臺(tái)灣旅行法”生效恐對(duì)“美中臺(tái)三角關(guān)系”造成多重影響。首先，蔡英文必然將會(huì)承受來自大陸巨大的壓力；其次，美國形同把臺(tái)灣緊緊地綁在同一輛戰(zhàn)車上面；第三，北京被迫對(duì)此行為做出具體響應(yīng)；第四，臺(tái)灣將被迫放棄過去半個(gè)世紀(jì)以來存在于臺(tái)海的“創(chuàng)造性模糊”的保護(hù)傘。

國臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光明確表示，奉勸臺(tái)灣方面不要挾洋自重，以免引火燒身。畢竟，美方粗暴破壞中美關(guān)系政治基礎(chǔ)，給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，勢(shì)必助長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力氣焰。

15日閉幕的大陸全國政協(xié)會(huì)議發(fā)表政治決議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀與行徑。

在島叔看來，無論局勢(shì)如何變幻，大陸將繼續(xù)堅(jiān)持軟硬兩手。一方面是持續(xù)落實(shí)惠臺(tái)31條，另一方面，更要未雨綢繆。試想，一旦發(fā)生美艦泊臺(tái)、蔡英文官式訪美，出現(xiàn)“拆房毀田”，則誰也無法保證不“武統(tǒng)”。

事實(shí)上，大陸是否對(duì)臺(tái)“武統(tǒng)”，取決很多因素，最主要是“臺(tái)獨(dú)”、外力有否觸碰“武統(tǒng)”的紅線，而這并非大陸單方面能夠決定。大陸《反分裂國家法》提出三種情況下得以“非和平手段”處理臺(tái)灣問題，包括“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國分裂出去的事實(shí)，發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國分裂出去的重大事變，或和平統(tǒng)一的條件完全喪失。

這三種情況，是任何涉臺(tái)方都不得不考慮的事實(shí)。