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政協(xié)委員談提高保障和改善民生水平
關(guān)鍵字: 政協(xié)十三屆一次會(huì)議記者會(huì)劉利民醫(yī)學(xué)部黨委書(shū)記劉玉村據(jù)新華社3月10日?qǐng)?bào)道,全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議3月10日8:45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問(wèn)。他們分別是:環(huán)保部副部長(zhǎng),九三學(xué)社中央副主席黃潤(rùn)秋;教育部原副部長(zhǎng)、總督學(xué),中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉利民;恒大集團(tuán)董事局主席許家??;北京大學(xué)黨委副書(shū)記、醫(yī)學(xué)部黨委書(shū)記劉玉村;中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng),北京市工商聯(lián)副主席,京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東。
圖片來(lái)自視覺(jué)中國(guó)
以下為文字實(shí)錄:
人民日?qǐng)?bào)社記者:我想向黃潤(rùn)秋委員提問(wèn)。去年我們很多人能夠明顯的感受到身邊的空氣質(zhì)量在逐步的變好,出現(xiàn)藍(lán)天的日子在顯著增多,說(shuō)明我們大氣污染治理取得顯著的成效。但是,近期我們可以看到北京等地又出現(xiàn)污染天氣的反復(fù),有公眾擔(dān)心我們的藍(lán)天是否能夠得到持續(xù)。所以,請(qǐng)問(wèn)黃委員,您如何看待目前的環(huán)境治理形勢(shì),以及您對(duì)于保障藍(lán)天的持續(xù)性有何建議?謝謝。
黃潤(rùn)秋:感謝各位媒體朋友,也感謝這位記者的提問(wèn),很高興今天第一個(gè)回答問(wèn)題。自去年以來(lái),特別是去年入冬以來(lái),我們?cè)谧魑黄毡楦惺艿酱髿馕廴局卫淼男蝿?shì)好了,藍(lán)天白云多了,老百姓的幸福感增強(qiáng)了??偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中也提到,我們重點(diǎn)地區(qū)PM2.5是下降了30%以上,重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少了一半。我還有幾個(gè)具體數(shù)據(jù),比如京津冀近五年P(guān)M2.5的下降幅度是39.6%,北京市下降了34.3%,北京PM2.5也達(dá)到58微克/立方米,應(yīng)該說(shuō)目標(biāo)已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)了。
從全國(guó)來(lái)看,338個(gè)地級(jí)以上城市,PM10下降幅度達(dá)到了22.7%,我們所擬定的大氣十條第一階段的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這里的改善,2017年的幅度是最大的。2017年我們采取了哪些強(qiáng)化措施呢?我認(rèn)為有兩方面:一方面,我們對(duì)京津冀“2+26”個(gè)城市,總共28個(gè)城市進(jìn)行了燃煤替代和散亂污企業(yè)的整治工作。第二方面,我們對(duì)“2+26”個(gè)城市進(jìn)行了強(qiáng)化的環(huán)保督查,進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府責(zé)任。應(yīng)該說(shuō),黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的治理局面基本形成,所以京津冀的改善幅度是比較大的。
從全國(guó)來(lái)看,338個(gè)地級(jí)以上城市,PM10下降幅度達(dá)到了22.7%,我們所擬定的大氣十條第一階段的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這里的改善,2017年的幅度是最大的。2017年我們采取了哪些強(qiáng)化措施呢?我認(rèn)為有兩方面:一方面,我們對(duì)京津冀“2+26”個(gè)城市,總共28個(gè)城市進(jìn)行了燃煤替代和散亂污企業(yè)的整治工作。第二方面,我們對(duì)“2+26”個(gè)城市進(jìn)行了強(qiáng)化的環(huán)保督查,進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府責(zé)任。應(yīng)該說(shuō),黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的治理局面基本形成,所以京津冀的改善幅度是比較大的。
剛才這位記者提問(wèn)近期污染天氣有一些卷土重來(lái),因?yàn)槲覀兏纳频某晒€比較脆弱,所以免不了在一些極端不利的天氣情況下,比如靜穩(wěn)的天氣、高濕的天氣,重污染天氣還會(huì)卷土重來(lái)。
從全世界治理的情況來(lái)看,大氣污染治理從來(lái)不是一朝一夕、一蹴而就,它有一個(gè)過(guò)程和自身的規(guī)律。就拿英國(guó)來(lái)說(shuō),1952年倫敦的“煙霧事件”以后,英國(guó)的大氣污染治理也花了將近30年的時(shí)間才得到根本的好轉(zhuǎn)。記者朋友們,我們現(xiàn)在338個(gè)地級(jí)以上城市,大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的還不到三分之一,只有29%,所以我們國(guó)家大氣污染治理仍然是任重道遠(yuǎn),來(lái)不得半點(diǎn)松懈,容不得半點(diǎn)的懈怠。當(dāng)前國(guó)家也在制定到2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動(dòng)計(jì)劃,我認(rèn)為下一步大氣污染治理關(guān)鍵是在三個(gè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化:一是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀也好,別的一些地區(qū)也好,污染之所以重,來(lái)源還是排放,排放還是來(lái)自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀“2+26”個(gè)城市國(guó)土面積只占全國(guó)國(guó)土面積的3%,但是3%的面積上排放著我們國(guó)家10%的二氧化硫,15%的氮氧化物,如果不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做根本的調(diào)整,我們要從根本上治理大氣污染還是一句空話(huà)。二是能源結(jié)構(gòu),我們還是要改變偏煤的能源結(jié)構(gòu),京津冀地方不大,但是單位面積、煤炭的消耗是全國(guó)的五到六倍,所以要堅(jiān)持把重點(diǎn)地區(qū)的煤炭消費(fèi)總量要控制下來(lái)。另外在北京地區(qū)的冬季清潔取暖要穩(wěn)步推進(jìn)。三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在相當(dāng)多的大部分物料運(yùn)輸是通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)摹⑼ㄟ^(guò)重卡,我們要提高鐵路貨運(yùn)比例,同時(shí)對(duì)重卡的超標(biāo)排放要嚴(yán)加管控,當(dāng)然大氣污染治理還得有區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控,因?yàn)樗窍嗷ビ绊懙?。另外還靠我們廣大社會(huì)群體的普遍參與,只有我們大家一起來(lái)踐行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式,我們的藍(lán)天白云才能常在。謝謝大家!
中國(guó)教育報(bào)記者:我的問(wèn)題提給劉利民委員。學(xué)前教育是教育中的一塊短板,一方面總量不足,另一方面質(zhì)量也有待提升,您認(rèn)為如何進(jìn)一步加大資源供給,提供更加優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育呢?謝謝。
劉利民:各位媒體朋友大家好,非常感謝這位記者給我提問(wèn),非常贊同你的分析。目前,學(xué)前教育既面臨著規(guī)模發(fā)展,又面臨著提高質(zhì)量的問(wèn)題。大家知道,學(xué)前教育是國(guó)民教育體系中非常重要的一部分。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育的發(fā)展,我可以給大家說(shuō)一組數(shù)字。2009年,當(dāng)時(shí)學(xué)前教育三年普及率是50.9%,在世界上處于一個(gè)低水平。通過(guò)政府兩期的三年提升計(jì)劃,我們叫學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。中央財(cái)政加大投入,帶動(dòng)地方政府的投入,通過(guò)短短的七年使學(xué)前教育三年普及率從50.9%提升到了79.6%。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這是一個(gè)歷史性的巨大成就,我們現(xiàn)在有24萬(wàn)所幼兒園,幼兒4400萬(wàn),應(yīng)當(dāng)說(shuō)規(guī)模已經(jīng)很大了。但盡管如此,學(xué)前教育仍然是我們教育體系中的一個(gè)短板或者是弱項(xiàng),也就是說(shuō)我們常講的,學(xué)前教育還是一個(gè)發(fā)展不均衡、不充分的矛盾集中領(lǐng)域。
這么快的發(fā)展為什么還不夠?主要是我們底子薄、欠帳多。盡管我們有了比較快的發(fā)展,但是現(xiàn)在如果描述學(xué)前教育的狀況,那就是公辦園少、民辦園多、無(wú)證園亂。正如總書(shū)記講到的,人民群眾什么方面感覺(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿(mǎn)意,我們就在哪方面下功夫。所以,未來(lái)一個(gè)時(shí)期怎么做,我說(shuō)12個(gè)字,就是擴(kuò)資源、增普惠、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)量。具體怎么做呢?有五條:第一,我們要千方百計(jì)增加或者是拓展學(xué)前教育的資源供給,要增加學(xué)前教育資源供給,重點(diǎn)放在大力發(fā)展公辦園,積極扶持民辦普惠幼兒園。為什么提積極扶持普惠性幼兒園?老百姓要解決入園難、入園貴,那我們就要提供普惠園的資源。按照“十三五”規(guī)劃,未來(lái)學(xué)前教育的毛入園率要達(dá)到85%,這應(yīng)當(dāng)是發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。經(jīng)過(guò)我們的努力,馬上要有第三期行動(dòng)計(jì)劃。但是,我們注意到有一個(gè)現(xiàn)象,現(xiàn)在的幼兒園資源里,只有67%是普惠園,所以,要加大對(duì)普惠園的扶持力度,政府要制定普惠園的標(biāo)準(zhǔn),用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或者進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)來(lái)扶持它。
第二,增加學(xué)前教育投入。一方面我剛才講的中央財(cái)政要投入,另一方面各地政府也要推動(dòng)出臺(tái)學(xué)前教育的一些相關(guān)政策,比如說(shuō)生均撥款標(biāo)準(zhǔn),公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額,要制定一個(gè)學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制,確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我想通過(guò)多元化的投入,使得我們學(xué)前教育的資源不斷擴(kuò)大。第三,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)檫@些年幼兒園如雨后春筍般地出現(xiàn),我們感到學(xué)前教育的師資發(fā)展跟不上當(dāng)前的形勢(shì)。這里我想提三點(diǎn),一是我們要把好學(xué)前教育教師入門(mén)關(guān),真正把有愛(ài)心、懂教育的教師吸引到我們隊(duì)伍里來(lái)。二是關(guān)心他們的待遇。最近有一個(gè)委員,他是學(xué)前教育專(zhuān)家,做了非常好的調(diào)研,學(xué)前教育的健康發(fā)展取決于師資隊(duì)伍,師資隊(duì)伍如何穩(wěn)定提升,他的調(diào)研里有充分的數(shù)據(jù)表明,學(xué)前教育教師的待遇是非常關(guān)鍵的一環(huán)。三是我們對(duì)于學(xué)前教育的教師,要加強(qiáng)他們?cè)趲煹?、法制方面的之前培養(yǎng)和之后培訓(xùn),使得這支隊(duì)伍能讓我們的家長(zhǎng)放心。
第四,在我們發(fā)展學(xué)前教育過(guò)程中,立法是必不可少的。我們要加快立法進(jìn)程,用立法的方式來(lái)明確各級(jí)政府在發(fā)展學(xué)前教育過(guò)程中所履行的責(zé)任,比如說(shuō)規(guī)劃、布局、投入、師資配備等等。這一點(diǎn)也是非常關(guān)鍵的。第五,要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管。這一點(diǎn)一些家長(zhǎng)不放心,怎么樣加強(qiáng)監(jiān)管,措施是很多的,除了大家想到的加強(qiáng)人防、物防、技防以外,我認(rèn)為家長(zhǎng)積極參與到幼兒園的管理里是非常重要的,人與人的溝通是很重要的,我們也希望家長(zhǎng)能夠跟幼兒園組成家長(zhǎng)委員會(huì),參加幼兒園的一些事情的決策,使家長(zhǎng)明白、放心。通過(guò)這五條,在未來(lái)一個(gè)時(shí)期按照我們既定目標(biāo),既達(dá)到普及率的85%,同時(shí)要達(dá)到普惠性幼兒園占比到80%。謝謝!
- 原標(biāo)題:政協(xié)十三屆一次會(huì)議記者會(huì)
- 責(zé)任編輯:于文凱
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