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農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級答記者問
關(guān)鍵字: 農(nóng)業(yè)部記者會韓長賦鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型岡比亞記者:
韓部長您好,對于我們國家岡比亞以及整個非洲而言,農(nóng)業(yè)是非常重要的,我想問的是就糧食自給自足方面,非洲能夠向中國學(xué)習(xí)什么?另外,還有關(guān)于中國的改革開放,中國在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值方面有哪些經(jīng)驗可以向非洲分享?謝謝。
岡比亞記者提問。人民網(wǎng)郝勇/攝
韓長賦:
謝謝這位岡比亞朋友提的問題,我們是友好國家,中非關(guān)系是非常好的關(guān)系。你提的兩個問題,糧食自給問題實際上也就是糧食安全問題。對中國來說,因為中國有13多億人,所以解決糧食安全問題,保證十幾億中國人吃飯,始終是治國安邦的頭等大事。
韓長賦回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
在這個方面,中國政府一貫高度重視,特別是改革開放以來,采取了一系列政策,包括實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等重大改革措施,以及推進科技進步,進行大量投入,建設(shè)農(nóng)田水利、推進農(nóng)業(yè)機械化等。所以,中國現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)達到了1.2萬億斤,應(yīng)該說已經(jīng)比較好地解決了吃飯問題。聯(lián)合國糧農(nóng)組織FAO的總干事都說,中國解決了十幾億人的吃飯問題,幫助他完成了一多半的任務(wù)。
你說到了非洲糧食自給自足的問題,確實,現(xiàn)在非洲整體上還沒有解決糧食安全和糧食保障供給的問題,全世界還有8億多人沒有解決溫飽。中國在這方面跟非洲國家進行了很多友好合作,比如說,我們在非洲14個國家建設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范中心,就是把我們的技術(shù)向非洲朋友們展示。再比如,我們幫助非洲國家特別是最不發(fā)達的國家,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,我們派了大量的專家到非洲去,而且我們還請了非常多非洲的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)部門的管理干部到中國來研修和參觀。還比如,我們在農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥等方面,也給非洲一些國家提供了力所能及的幫助。應(yīng)該說,這些舉措在非洲農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。下一步,我們還會繼續(xù)這樣做,我們對非洲國家的農(nóng)業(yè)合作,對非洲國家的糧食安全方面的幫助是真誠的,不附加任何條件的。
至于你說的第二個問題,關(guān)于分享農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗,這一點我非常愿意。中國改革開放以來,我們對農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)方面,有一些自己的探索和經(jīng)驗。特別是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本制度方面,尤其是在土地制度方面,我們有一些重大探索和經(jīng)驗。我們愿意通過多種方式跟非洲國家、非洲朋友來分享。當然,國情不同,所以我們這些經(jīng)驗和做法也只能供參考和借鑒。我們也希望廣大的非洲國家、非洲朋友,特別是那些最不發(fā)達的國家,包括您的國家岡比亞,我希望你們發(fā)展得更好,早日解決糧食安全問題,生活更美好。謝謝。
中國網(wǎng)記者:
我注意到,前不久農(nóng)業(yè)部在福建啟動了“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動,提出要加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。我想了解的是,現(xiàn)在能不能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變后的農(nóng)業(yè)會是什么樣子?謝謝。
韓長賦:
謝謝你的問題,也謝謝你的敏感。確實,2018年開年,農(nóng)業(yè)部開的第一個會就是在福建召開的提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的會。我們在福建會上提出來今年是“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。當然抓質(zhì)量不止是今年,今年有一個更好的起點。我們在會上提出農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴張向質(zhì)量轉(zhuǎn)變提升,這確實是我們一個重要的指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變。俗話說,到什么山上唱什么歌,我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展,特別是黨的十八大以來,我們農(nóng)業(yè)有了更快的發(fā)展,我們的糧食生產(chǎn)能力,我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,我們的農(nóng)民收入水平,我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等,這些方面可以說都發(fā)生了巨大的變化。跟改革開放之初相比,甚至跟本世紀初相比,可以說不可同日而語。過去我們是8億人吃不飽,現(xiàn)在是14億人吃不完。當然對我們國家來說,這是個了不起的事情。
過去我們?yōu)榱私鉀Q溫飽,千方百計提高產(chǎn)量,所以就發(fā)生了開荒擴種、圍湖造田這些事情,那是沒有辦法的辦法,都是為了解決數(shù)量夠不夠的問題。這些年,經(jīng)過不懈的努力,我們成就巨大,數(shù)量不是當前的主要問題了,農(nóng)業(yè)發(fā)展進入到一個新的階段,我們重點是解決質(zhì)量好不好的問題。現(xiàn)在,我們有之前的發(fā)展和積累,完全有條件實現(xiàn)這種發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。所以我們提出來要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,這也是總書記在中央農(nóng)村工作會議講話中提出來的,要大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。
因此,我們提出了“三個轉(zhuǎn)變”:一是加快推進農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,包括財政政策,方才財政部在這兒回答了大家的提問,我們也跟財政部一起正在研究建立綠色發(fā)展導(dǎo)向的財政補助政策。二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。所以,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的要求,也是你方才講的轉(zhuǎn)型升級往哪兒轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)的一個內(nèi)涵。
按照這樣的方向和要求,我們國家農(nóng)業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高水平。概括的講,發(fā)展目標和轉(zhuǎn)型的要求是“六個高”:一是產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品要增加,要更好滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求。二是產(chǎn)業(yè)效益高。使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出帳更有得算,農(nóng)業(yè)的增值空間更大。三是生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色,勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高。四是經(jīng)營者素質(zhì)高。新型職業(yè)農(nóng)民要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍,多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量。五是國際競爭力高。我們的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場要占有一席之地,我國是農(nóng)業(yè)大國,我們的農(nóng)業(yè)貿(mào)易要和大國地位相稱。六是農(nóng)民收入高。鄉(xiāng)村振興最后一句話是生活富裕,小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。所以,我們要增加新型經(jīng)營主體的收入,同時也要使小農(nóng)戶有好的收入。如果我們能夠?qū)崿F(xiàn)這“六個高”,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新時代中國農(nóng)業(yè)會是一幅更好的圖景。謝謝。
中央電視臺、央視網(wǎng)、央視新聞移動網(wǎng)記者:
我們關(guān)心的問題是,黨的十九大提出,在第二輪土地承包到期后再延長30年,請問這樣的規(guī)定有什么樣的意義?另外有很多農(nóng)民朋友很擔心土地承包再延長30年,沒有分到地的新增人口怎么辦?另外進城落戶之后這些承包地會不會被收回,面對這些困惑和擔心我們農(nóng)業(yè)部是怎么考慮的?謝謝。
韓長賦:
謝謝。我認為你提了一個重要話題,我記得習(xí)近平總書記在做十九大報告時,當他講到第二輪土地承包到期后再延長30年,講到這兒的時候,全場響起了長時間熱烈的掌聲,我覺得這反映了大家對土地制度的關(guān)切,也反映了對中央決策的擁護。我認為這是一個充滿政治智慧的重大制度安排,是送給廣大農(nóng)民的一個政策大禮包。
你方才講有什么意義?我想意義很多,至少有這么幾條:第一,這是農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的具體體現(xiàn)。改革開放以來,我國農(nóng)村土地進行了兩輪承包,大家都知道,開始是一個15年,后來延長30年,這次承包講的到期之后下一輪承包再延長30年,將使農(nóng)村的土地承包關(guān)系穩(wěn)定在75年,這是體現(xiàn)長久不變的,而且這意味著今后土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村基本經(jīng)營制度不會改變,也意味著集體經(jīng)濟組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會改變。這給農(nóng)民吃了“定心丸”。無論是擁有承包地的農(nóng)戶還是流入承包地的新型經(jīng)營主體,大家都有了穩(wěn)定的預(yù)期。
第二,這有利于促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。大家都知道,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征就是適度規(guī)模經(jīng)營。適應(yīng)土地流轉(zhuǎn)的需要,中央出臺了承包地“三權(quán)分置”的辦法,此前我也寫過文章,解讀過這個政策?,F(xiàn)在又將土地承包期再延長30年,實際上實現(xiàn)了土地承包“變”和“不變”的辯證統(tǒng)一,可以說這是農(nóng)村改革重大的制度創(chuàng)新,既滿足了農(nóng)民穩(wěn)定承包權(quán)的需要,又滿足了流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的需要,所以有利于形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第三,這個政策安排與第二個百年戰(zhàn)略構(gòu)想在時間節(jié)點上高度契合。新一輪承包期再延長30年,時間上大體是在2050年前后、第二個百年目標實現(xiàn)的時候,屆時我們國家將建成社會主義現(xiàn)代化強國,那時候國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu),包括城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系都會發(fā)生更大的變化。再延長30年,既穩(wěn)定了農(nóng)民的預(yù)期,也為屆時進一步完善政策預(yù)留了空間。所以我說這是一個充滿政治智慧的制度安排。這項改革十九大提出來以后,農(nóng)業(yè)部按照中央的部署正在研究制定具體的政策措施,要確保決策落實、政策銜接能夠平穩(wěn)過渡。
韓長賦:
關(guān)于你方才提到的兩個問題,也有一些農(nóng)民關(guān)心,比如如何考慮人口增減變化,有些確實二輪承包沒有拿到地,有多種因素,有的是新增人口,有的是當時糧價低,搞農(nóng)業(yè)收入低,然后出去打工了,就沒有參加二輪的延包,這種情況都有。還有你講的如何處置舉家進城落戶農(nóng)民承包地的問題,農(nóng)業(yè)部也在研究,我們將配合相關(guān)部門修訂相關(guān)的法律法規(guī),研究具體的政策,指導(dǎo)地方來妥善解決。
關(guān)于解決地多地少的問題,總的原則還是堅持承包地大穩(wěn)定、小調(diào)整,尊重農(nóng)民意愿,在政府的指導(dǎo)下通過村集體民主協(xié)商解決,總體上承包地要基本穩(wěn)定。
我想這里特別說一點,解決人地矛盾的問題不能完全依靠無限的細分、均分有限的土地資源,因為中國人多地少,地塊越分越小,也不能從根本上解決問題,還是要通過工業(yè)化、城市化發(fā)展,通過多渠道促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),包括完善社會保障制度來統(tǒng)籌解決這個問題。
關(guān)于舉家進城落戶農(nóng)戶的承包地,現(xiàn)有的政策是退與不退尊重其自愿,鼓勵他依法有償?shù)耐嘶卮寮w。到二輪承包到期的時候,也將會依法和依照農(nóng)民群眾的集體意見來解決這類問題。謝謝。
現(xiàn)場記者舉手提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
- 原標題:3月7日上午農(nóng)業(yè)部部長韓長賦等將出席記者會
- 責(zé)任編輯:馬雪
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