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發(fā)改委:堅決防止形成新的過剩產(chǎn)能和盲目重復建設
關鍵字: 國家發(fā)改委十三五十三五基礎現(xiàn)代綜合交通運輸體系據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站3月1日消息,1日下午,國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委秘書長、新聞發(fā)言人李樸民,基礎司副司長鄭劍,交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為出席發(fā)布會,介紹《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》有關情況,并就《規(guī)劃》的創(chuàng)新、“十三五”基礎設施網(wǎng)絡化布局、《規(guī)劃》體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想、推進交通方式融合發(fā)展、《規(guī)劃》實施保障等相關問題,回答了與會記者的提問。李樸民主持發(fā)布會。50多家境內(nèi)外新聞媒體70余名記者參加了本場發(fā)布會。
發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民會中表示,2017年全國32個省級單位(含新疆生產(chǎn)建設兵團)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將會達到65萬億左右。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),制約經(jīng)濟發(fā)展的因素,供給和需求兩方面都有,但是矛盾的主要方面在供給側,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,不能搞“大水漫灌”式的強刺激,要堅決防止形成新的過剩產(chǎn)能和盲目重復建設。
李樸民表示,交通運輸基礎設施網(wǎng)絡初步形成。截至去年底,我國高速鐵路、高速公路、城市軌道交通運營里程分別達到2.2萬公里、13萬公里和3800公里,港口萬噸級及以上泊位數(shù)量超過2200個,這些指標均位居世界第一,天然氣管網(wǎng)加快發(fā)展,交通基礎設施條件得到很大改善,交通出行質(zhì)量和服務范圍不斷提升和拓寬。
李樸民表示,2016年,我國全社會固定資產(chǎn)投資完成60.65萬億元,同比增長7.9%。如按照這一速度,2017年全國32個省級單位(含新疆生產(chǎn)建設兵團)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將會達到65萬億左右,與一些媒體報道的23個省份今年的投資可能達到45萬億是基本匹配的。所謂“投資刺激計劃”,是在特殊時期需求不足的情況下,主動增加政府投資的規(guī)模,來拉動內(nèi)需、穩(wěn)定增長。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),制約經(jīng)濟發(fā)展的因素,供給和需求兩方面都有,但是矛盾的主要方面在供給側。因此,必須按照新發(fā)展理念的要求,堅持以推進供給側結構性改革為主線,適度擴大總需求,加強預期引導,深化創(chuàng)新驅(qū)動,加大關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)補短板的工作力度。要切實從滿足需求出發(fā),從嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)著手,從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補硬短板也補軟短板,既補發(fā)展短板也補制度短板,增加有效供給,堅決防止形成新的過剩產(chǎn)能和盲目重復建設。
以下為新聞發(fā)布會實錄:
李樸民:各位記者朋友,大家下午好。非常歡迎參加國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會。大家知道,近日,國務院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》,這個《規(guī)劃》是“十三五”22個國家級重點專項規(guī)劃之一,社會上給予了廣泛的關注。今天,由我和我們委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍先生、交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為先生向大家介紹和解讀《規(guī)劃》的有關內(nèi)容,并回答大家的提問。下面我先簡要介紹一下《規(guī)劃》的總體情況。我主要介紹三個方面的情況。
一、關于交通發(fā)展形勢
交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視交通運輸發(fā)展?!笆濉睍r期,我國各種交通運輸方式快速發(fā)展,人們出行更加便利,貨物運輸更加快捷,綜合交通運輸體系不斷完善,總體適應發(fā)展要求。主要表現(xiàn)在以下四個方面:2017-03-01 15:01:42
李樸民:一是交通運輸基礎設施網(wǎng)絡初步形成。截至去年底,我國高速鐵路、高速公路、城市軌道交通運營里程分別達到2.2萬公里、13萬公里和3800公里,港口萬噸級及以上泊位數(shù)量超過2200個,這些指標均位居世界第一,天然氣管網(wǎng)加快發(fā)展,交通基礎設施條件得到很大改善,交通出行質(zhì)量和服務范圍不斷提升和拓寬。
二是交通運輸服務水平明顯提升。鐵路、民航客運量年均增長率超過10%,鐵路客運動車組運量比重達到46%,全球集裝箱吞吐量排名前十位的港口中我國占7個,快遞業(yè)務量年均增長50%以上,城際、城市和農(nóng)村交通服務能力不斷提高,交通運輸整體服務品質(zhì)不斷提升。
三是交通運輸技術水平大幅提高。高鐵裝備制造科技創(chuàng)新取得重大突破,電動汽車、特種船舶、國產(chǎn)大型客機、中低速磁懸浮軌道交通等領域技術研發(fā)和應用取得重要進展,技術裝備水平大幅提高,交通運輸工具更加快速舒適,安全應急保障能力不斷提高,重大工程施工技術世界領先,走出去步伐不斷加快。
四是交通運輸改革取得積極進展。鐵路管理體制改革順利實施,大部門管理體制初步建立,交通行政審批改革不斷深化,運價改革、投融資改革扎實推進。2017-03-01 15:06:48
李樸民:但同時我們也清醒地認識到,“十三五”時期國內(nèi)外環(huán)境依然是錯綜復雜。交通運輸發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比,存在的差距也較為明顯,主要是:網(wǎng)絡布局不完善,跨區(qū)域通道、國際通道連通不足,中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和城市群交通發(fā)展短板明顯;綜合交通樞紐建設相對滯后,城市內(nèi)外交通銜接不暢,信息開放共享水平不高,一體化運輸服務水平亟待提升,交通運輸安全形勢依然嚴峻;適應現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展的體制機制尚不健全,鐵路市場化、空域管理、油氣管網(wǎng)運營體制、交通投融資等方面的改革仍需進一步深化。
站在新的發(fā)展起點上,交通運輸要準確把握新形勢和新要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,深化供給側結構性改革,堅持交通運輸服務人民,推進網(wǎng)絡化、一體化、智能化、綠色化建設,更好地發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領作用。通俗地講,就是交通運輸發(fā)展要從“走得了”提升轉(zhuǎn)型到“走得快”、“走得好”。2017-03-01 15:08:53
李樸民:二、《規(guī)劃》的基本特點
《規(guī)劃》緊緊圍繞加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系進行部署、謀劃,主要體現(xiàn)四個方面基本要求:
一是全面貫徹落實新發(fā)展理念。適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持新發(fā)展理念,切實轉(zhuǎn)變交通發(fā)展思路、方式和路徑,著力解決發(fā)展方式較為粗放以及不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題,更好支撐創(chuàng)新型國家建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設、全方位對外開放和民生條件改善。
二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把握交通運輸?shù)姆毡举|(zhì),聚焦人民群眾關心的重點問題,圍繞更快速、更經(jīng)濟、更舒適和更多選擇性、更高安全性,不斷增強公共服務能力。擴大交通多樣化有效供給,更好滿足人民群眾日益增長、持續(xù)升級的運輸需求,為全面建成小康社會提供堅實保障。
三是深化交通供給側結構性改革。充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率,提升網(wǎng)絡效應和規(guī)模效益。圍繞關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),強化提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展,強化補齊短板、降低成本、轉(zhuǎn)換動能,積極引導新的生產(chǎn)消費流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
四是突出現(xiàn)代綜合的發(fā)展導向。以網(wǎng)絡化布局為基礎提升運輸能力,以一體化服務為根本保障便捷高效,以智能化管理為手段帶動交通現(xiàn)代化,以綠色化發(fā)展為方向建設美麗交通走廊,使交通真正成為發(fā)展的“先行官”。2017-03-01 15:10:23
李樸民:三、關于《規(guī)劃》的總體框架
《規(guī)劃》共分為三大板塊,十個章節(jié)。
第一板塊是總體要求。分析了發(fā)展環(huán)境,明確了指導思想,強調(diào)了銜接協(xié)調(diào)、便捷高效,適度超前、開放融合,創(chuàng)新驅(qū)動、安全綠色的基本原則。明確到2020年基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系,部分地區(qū)和領域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。在基礎設施、運輸服務、智能交通、綠色安全四個方面,設置24項主要指標,其中包括民航航班正點率、建制村通客車率、鐵路客運網(wǎng)上售票率、公交站點覆蓋率、交通排放強度等與群眾感受密切相關的指標,構建了定性定量結合、預期性和約束性兼具的目標體系。
第二板塊提出了重點任務。包括完善設施網(wǎng)絡、加強戰(zhàn)略支撐、優(yōu)化運輸服務、提升智能管理、促進綠色發(fā)展、強化安全保障、新領域新業(yè)態(tài)和深化改革等8項重點任務,以附圖形式對“十縱十橫”綜合運輸大通道、綜合交通樞紐、鐵路、國家高速公路、民用航空機場、內(nèi)河高等級航道、油氣管網(wǎng)進行統(tǒng)籌布局和建設安排。設置了10個專欄,實施快速交通網(wǎng)、普通干線網(wǎng)、基礎服務網(wǎng)、安全應急、新領域建設等32項重點工程。其中,包括一批重大交通基礎設施新建和改擴建項目,旅客聯(lián)程、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)交通一體化等5項綜合運輸服務行動計劃,通用航空、公路港、郵輪游艇、汽車營地、綜合開發(fā)、步道自行車路網(wǎng)等6項交通新領域工程,以及信息共享、運行控制等智能交通示范推廣工程和應用拓展工程等。
第三板塊明確了政策保障。提出要加強規(guī)劃組織實施,完善相關配套政策措施;加大政策支持力度,加強土地、投資、補貼等組合政策支撐保障;完善法規(guī)標準體系;強化交通科技創(chuàng)新,提高發(fā)展科技含量和技術水平;培育多元人才隊伍,培養(yǎng)急需的高層次、高技能人才。
這就是《規(guī)劃》的主要內(nèi)容,我先介紹這些情況。下面我和鄭劍先生、張大為先生愿意回答大家的提問。按照以往的慣例,請大家在提問的時候報一下所代表的媒體,以及提問的時候只提一個問題。下面請大家提問。2017-03-01 15:14:42
- 原標題:發(fā)改委:堅決防止形成新的過剩產(chǎn)能和盲目重復建設
- 責任編輯:張少杰
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