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習近平出席APEC第24次領導人非正式會議:堅定不移引領經(jīng)濟全球化進程
關鍵字: 習近平APEC秘魯邁向?qū)嵸|(zhì)而有效的區(qū)域互聯(lián)互通
我們認識到加強互聯(lián)互通可提供經(jīng)濟增長的新動力,促進包容和聯(lián)動式發(fā)展,推動區(qū)域經(jīng)濟一體化,使APEC各經(jīng)濟體更緊密地結合成一個大家庭。我們注意到并感謝APEC各論壇和工作組在推進本地區(qū)互聯(lián)互通,包括加強次區(qū)域互聯(lián)互通方面所開展的重要工作。盡管如此,挑戰(zhàn)依然存在。
為此,我們重申到2025年實現(xiàn)亞太地區(qū)無縫全面聯(lián)通和融合這一首要目標。我們感謝APEC各成員為落實《APEC互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)》所作努力和取得的成就,并鼓勵各方根據(jù)藍圖精神開展政策對話,就相關領域中的最佳實踐和信息開展交流。
我們再次強調(diào)人員交往互聯(lián)互通的重要性,并將致力于通過發(fā)展旅游業(yè),促進文化交流,增加商務人員流動,推動跨境教育和旅行便利化,推進其進一步發(fā)展。
我們聲明將致力于關注基礎設施投資的質(zhì)量和數(shù)量。我們重申高質(zhì)量的基礎設施對經(jīng)濟可持續(xù)增長有重要意義?!禔PEC互聯(lián)互通藍圖(2015-2025)》及其后續(xù)工作已經(jīng)明確了高質(zhì)量基礎設施的基本要素。我們承諾將致力于把這一概念落實到行動中,包括我們在信息通信技術、能源和交通等方面的工作中。
我們對基礎設施融資方面取得的進展表示歡迎,并期待進一步發(fā)掘融資渠道,包括調(diào)動私人資本和發(fā)展公私伙伴關系。我們鼓勵采取進一步措施,提高投資機會的質(zhì)量。我們將致力于增加本地區(qū)不同基礎設施互聯(lián)互通項目之間的對接和合作。我們歡迎《APEC成員經(jīng)濟體和全球基礎設施中心協(xié)作行動計劃》。我們認識到缺乏有效的固體廢物處理設施會導致高昂的社會經(jīng)濟和環(huán)境成本,我們鼓勵在這一領域進一步開展工作。
我們歡迎各經(jīng)濟體在共商、共建、共享基礎上實現(xiàn)區(qū)域全面互聯(lián)互通的倡議。我們鼓勵進一步落實這些倡議,促進本地區(qū)的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。同時鼓勵各成員就這些倡議進一步對接,以促進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化和共同發(fā)展。
糧食安全,氣候變化和獲取水資源
我們認識到APEC可采取以下行動應對糧食安全的挑戰(zhàn)并保護自然資源,包括推動可持續(xù)農(nóng)業(yè)、食品、森林管理、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖,完善食品市場,將糧食生產(chǎn)者納入經(jīng)濟體境內(nèi)和全球糧食供應鏈和價值鏈,減少糧食損失和浪費,并根據(jù)《皮烏拉APEC糧食安全宣言》精神,解決基礎設施不足導致的瓶頸障礙,削減繁瑣且不必要的貿(mào)易限制措施,加強能力建設,包括采用信息通信技術和相關科技促進創(chuàng)新。我們鼓勵采取努力促進APEC地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
我們期待有關工作的進展能夠與促進APEC地區(qū)可持續(xù)經(jīng)濟增長和國際貿(mào)易的努力互補。APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化程度的提高,將促進基于科學監(jiān)管和WTO認可的國際糧食標準的國際貿(mào)易,從而有助于實現(xiàn)更安全的糧食供應。
氣候變化是糧食生產(chǎn)和糧食安全的一大挑戰(zhàn)。我們致力于就政策落實加強合作,在尊重各經(jīng)濟體自身不同條件的基礎上應對糧食安全和氣候變化。我們對APEC糧食安全和氣候變化項目表示歡迎。我們承諾將加大工作力度,減輕旱澇及其他與氣候相關的自然災害對糧食生產(chǎn)和糧食安全的影響。
我們認識到水資源是APEC地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵因素,也是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本要素。因此,我們鼓勵各經(jīng)濟體從不同部門角度和不同層面分享水資源管理方面的最佳實踐,確保水資源供應,提高水資源利用率。我們鼓勵APEC在水資源可持續(xù)利用和綜合管理方面開展合作。
鑒于社會經(jīng)濟因素在實現(xiàn)農(nóng)村和城市人口及弱勢群體的糧食安全中發(fā)揮重要作用,我們將致力于推進農(nóng)村城市統(tǒng)合發(fā)展。我們認識到APEC地區(qū)城鎮(zhèn)化和食譜多樣化所帶來的影響,支持APEC總結各經(jīng)濟體既有經(jīng)驗和最佳實踐,包括參考APEC新近制定的《加強糧食安全和高質(zhì)量增長的農(nóng)村城市發(fā)展戰(zhàn)略框架》,探索促進糧食安全和經(jīng)濟增長,并兼顧城市和農(nóng)村利益的新型綜合路徑。我們也注意到可持續(xù)發(fā)展的很多目標與糧食安全和消除貧困直接相關。我們將繼續(xù)加大打擊野生動物走私的力度,以支持可持續(xù)發(fā)展目標。
展望
為實現(xiàn)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,我們必須意識到任務的緊迫性,通過互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系繼續(xù)開展工作,落實有關承諾,完成任務目標。
我們呼吁采取有效措施,提高婦女、老年人、青年、農(nóng)村人口和弱勢群體,如原住民和殘疾人,在經(jīng)濟、金融和社會方面的融入度。
我們強烈譴責各種形式的恐怖主義行為。我們認識到,恐怖主義威脅著我們建立自由開放經(jīng)濟的信念。我們鼓勵各經(jīng)濟體在《APEC反恐和安全貿(mào)易戰(zhàn)略》的四個跨部門工作領域開展行動,并分享最佳實踐。
我們歡迎《利馬反腐敗宣言》,鼓勵各經(jīng)濟體采取關鍵性反腐措施,重點打擊針對境內(nèi)外公職人員的賄賂行為,并吸納各利益攸關方有效參與,包括通過APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡開展合作。
我們批準2016年《APEC部長級會議聯(lián)合聲明》。我們贊賞部長和官員們在專業(yè)部長級會議、高級別政策對話、財長會進程、高官會各下屬委員會和工作組以及其他相關機制中所取得的成果。我們指示部長和官員們再接再厲,銘記本次領導人宣言及此前歷次會議所規(guī)劃的愿景,落實2016年專業(yè)部長會和高級別政策對話所通過的建議、倡議、工作規(guī)劃和行動計劃。
我們歡迎APEC工商咨詢理事會、太平洋經(jīng)濟合作理事會、國際和地區(qū)組織、私營部門、地方政府、學術界以及其他利益攸關方為我們工作所作貢獻。
我們認識到保持議程的延續(xù)性對于APEC至關重要。我們對秘魯今年發(fā)揮領導作用,在APEC往年工作成果和愿景基礎上繼續(xù)開展工作表示感謝。
我們期待著2017年在越南再次相聚。
附件一
亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言
(亞太自貿(mào)區(qū)集體戰(zhàn)略研究政策建議)
一、目標和原則
我們再次承諾以全面、系統(tǒng)的方式推動亞太自貿(mào)區(qū)的最終實現(xiàn),并以此作為進一步深化APEC區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要手段。
我們重申,APEC核心目標是到2020年實現(xiàn)茂物目標,我們?yōu)閷崿F(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)所作的努力將成為進一步推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的動力。
我們重申亞太自貿(mào)區(qū)將與APEC進程平行推進,并在APEC框架外實現(xiàn)。
我們重申最終的亞太自貿(mào)區(qū)應不僅僅是實現(xiàn)狹義的自由化,而應當是高質(zhì)量、全面的,并包含及解決下一代貿(mào)易投資議題。
我們認識到APEC應發(fā)揮關鍵作用,設計并孕育區(qū)域經(jīng)濟一體化,堅持開放、包容、互利共贏合作原則,促進經(jīng)濟結構深入調(diào)整,深化并加強區(qū)域經(jīng)濟一體化,并為亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展注入更多動力。因此,APEC鼓勵單邊經(jīng)濟改革和達成全面、高質(zhì)量的區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定。
二、完成并完善可能的實現(xiàn)路徑
我們認識到區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定加深了區(qū)域經(jīng)濟一體化,同時也認識到APEC經(jīng)濟體所處的不同發(fā)展階段,以及不同自由化水平和覆蓋范圍的區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定,可能會對實現(xiàn)全面的區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來挑戰(zhàn)。因此,我們再次承諾亞太自貿(mào)區(qū)應建立在正在開展的區(qū)域安排基礎上,包括通過《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等可能路徑加以實現(xiàn)。我們歡迎其他區(qū)域一體化安排為最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)作出有意義的貢獻。
我們鼓勵所有的區(qū)域安排,包括TPP、RCEP,保持開放、透明、包容并相互借鑒,以便為本區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化、并最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)共同做出貢獻。
我們重申《亞太自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)路徑》中所提及的愿景。為此,我們注意到本地區(qū)區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定的最新發(fā)展,以及實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)可能路徑所取得的進展,包括TPP簽署國為完成國內(nèi)程序所采取的努力和RCEP談判方為加快達成現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的協(xié)定所做的努力。
我們鼓勵將亞太自貿(mào)區(qū)可能路徑所取得的進展,以及落實本政策建議中相關倡議所取得的進展,以適當方式,包括通過自貿(mào)區(qū)信息交流機制,向貿(mào)易投資委員會進行報告。同時,進展報告還可作為貿(mào)易投資委員會/高官會報告的組成部分提交部長級會議和(或)領導人非正式會議。
為保持亞太自貿(mào)區(qū)的勢頭,并聚焦最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作,APEC經(jīng)濟體將在2020年以前,就當前相關可能路徑對推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的貢獻進行評估。評估工作將明確具體工作領域,旨在進一步促進自由和開放的區(qū)域貿(mào)易和投資,推進亞太自貿(mào)區(qū)的最終實現(xiàn)。此外,評估工作及下面提及的工作計劃,還將幫助APEC找到實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化和最終建成亞太自貿(mào)區(qū)面臨最大挑戰(zhàn)的領域。在評估基礎上,APEC成員經(jīng)濟體可集體探討APEC如何以包容、平衡、普惠的方式應對挑戰(zhàn),并考慮APEC為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)所采取的下一步工作。
三、繼續(xù)發(fā)揮APEC孵化器作用,強化支持亞太自貿(mào)區(qū)目標的相關倡議
我們承諾APEC應繼續(xù)作為促進最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的重要貢獻者。APEC應提供發(fā)揮領導力、提供智力投入和開展能力建設,為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)發(fā)揮孵化器的關鍵作用。這些措施包括但不限于區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定信息交流機制、第二期自貿(mào)區(qū)能力建設計劃框架行動計劃,以及推動具體領域的倡議、促進政策協(xié)調(diào)/一致性、開展工業(yè)/部門對話等,從而促進亞太自貿(mào)區(qū)的最終實現(xiàn)。
我們同意APEC應繼續(xù)確定和解決下一代貿(mào)易投資議題,并在APEC成員經(jīng)濟體所確定的重點領域提出新倡議,以促進亞太自貿(mào)區(qū)的最終實現(xiàn)。因此,我們鼓勵官員們通過貿(mào)易投資委員會及其下屬機制,以協(xié)商一致方式,在本研究指出的潛在領域,包括已確定的或潛在的下一代貿(mào)易投資議題議題,推進相關工作。
我們同意APEC應推動結構性改革,改善營商環(huán)境。根據(jù)“營商便利行動計劃”,APEC應繼續(xù)提出方法,改善開辦企業(yè)、獲得許可、申請信貸、跨境貿(mào)易和執(zhí)行合同等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管環(huán)境。
我們同意APEC應進一步努力提升貿(mào)易便利化。APEC一直發(fā)揮領導作用,制定能力建設計劃,幫助經(jīng)濟體履行WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》所規(guī)定的義務。APEC應繼續(xù)在這一領域推進能力建設項目。
四、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的新倡議
集體戰(zhàn)略研究指出,APEC經(jīng)濟體之間,包括在相關區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定方面,仍存在許多挑戰(zhàn)、差距和分歧。集體戰(zhàn)略研究所啟動的討論工作應繼續(xù)進行,包括討論關于亞太自貿(mào)區(qū)可能涵蓋的要素和支持最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進一步工作等。APEC應致力于彌合這些差距,以確保成員經(jīng)濟體繼續(xù)向有效的區(qū)域經(jīng)濟一體化邁進。
APEC將重點研究區(qū)域貿(mào)易安排/自由貿(mào)易協(xié)定實踐中,包括在實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的可能路徑中和集體戰(zhàn)略研究中指出的共同性和差異性領域,同時落實能力建設計劃,加深對這些協(xié)定的理解,提高成員參與高質(zhì)量、全面和富有雄心的自由貿(mào)易協(xié)定的能力。
作為推進北京路線圖的下一步行動,我們指示官員們對APEC和其他地區(qū)現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定以及WTO如何處理下一代貿(mào)易投資議題的進行盤點。
我們進一步指示官員們根據(jù)盤點結果制定專門的倡議,包括開展能力建設,縮小盤點中所揭示的不同經(jīng)濟體在處理相關議題方面的差距。此類倡議應在APEC相關機制提出,并從2018年起列入各機制的年度工作計劃。
我們指示官員們針對本研究指出的影響貿(mào)易投資的措施,繼續(xù)開展工作,以支持茂物目標實現(xiàn),并助力于亞太自貿(mào)區(qū)愿景的最終實現(xiàn)。為實現(xiàn)這些目標,APEC將在以下領域著手制定工作方案,幫助經(jīng)濟體建立共識,加強能力。有關領域包括但不限于:
在關稅方面,工作方案應著重繼續(xù)降低現(xiàn)有關稅,梳理各亞太自貿(mào)區(qū)可能實現(xiàn)路徑的市場準入承諾情況,并發(fā)現(xiàn)它們的共同性和差異性。
在非關稅措施方面,工作方案可根據(jù)2015年APEC工商咨詢理事會向領導人所提的建議,優(yōu)先考慮與后者合作,識別和應對影響貿(mào)易的非關稅措施,并幫助經(jīng)濟體理解非關稅措施及其潛在影響。
在服務業(yè)方面,工作方案應支持落實《APEC服務業(yè)競爭力路線圖》,將其作為APEC各經(jīng)濟體和APEC區(qū)域刺激經(jīng)濟增長、提高服務競爭力的路徑。
在投資方面,重點是幫助經(jīng)濟體明確投資實踐中的相似領域,并交流國際投資協(xié)定的談判和實施經(jīng)驗。
在原產(chǎn)地規(guī)則方面,工作方案應探討海關原產(chǎn)地程序的最佳實踐,敦促各經(jīng)濟體實現(xiàn)APEC設定的簡化原產(chǎn)地規(guī)則目標。
為了支持就這些議題展開平衡而包容性的討論,我們指示官員們通過貿(mào)易投資委員會及其下屬機制,重點落實本政策建議,并鼓勵私營部門和其他利益攸關方,通過包括貿(mào)易政策對話在內(nèi)的方式,參與討論。
五、加強與利益攸關方的協(xié)商
在實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的工作中,APEC應努力提高本地區(qū)各利益攸關方,包括APEC工商咨詢理事會和太平洋經(jīng)濟合作理事會的參與度。
六、進展報告機制
我們指示官員們通過貿(mào)易投資委員會落實本政策建議,并向領導人報告實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進展,尤其是本政策建議中提出的新倡議落實情況。該進展報告將作為單獨文件,在2018年和2020年與茂物目標進展報告同時提交。
- 責任編輯:何書睿
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