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全國政協(xié)委員賈康:富豪按所有收入繳個(gè)稅 被征45%邊際稅才合理
關(guān)鍵字: 富豪稅收富豪個(gè)稅富豪個(gè)人所得稅富豪稅收富豪稅5000元?10000元?“個(gè)人所得稅”從前年兩會(huì)吵到了去年,又從去年吵到今年,熱度始終不減。今年的兩會(huì)上,以女富豪董明珠為首的一撥人繼續(xù)呼吁提高起征點(diǎn),甚至提到“1萬元更好”。但財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康卻給她們澆了一盆冷水,他給出的數(shù)據(jù)稱,目前只有2800萬人,即不到2%的人在交稅,再提高起征點(diǎn),還有誰要交稅呢?財(cái)長樓繼偉安慰到,收入5000元,日子也挺艱難,最根本來說應(yīng)該是改稅制。提到稅改,賈康調(diào)轉(zhuǎn)炮筒,指向日益龐大的富豪群,“一些富豪不給自己開工資就不用交個(gè)人所得稅,如果一旦個(gè)稅覆蓋所有收入,大富豪們肯定都會(huì)被征收最高一檔45%的邊際稅率,這樣就合理多了?!钡魇崭蝗硕?a target="_blank" href="http://cxkknvh.com/Search/?k=%E5%AF%8C%E4%BA%BA%E7%A8%8E&y=1">在各國都是個(gè)頭疼的問題,目前富豪對(duì)國內(nèi)企業(yè)稅過重,也有很大意見,這個(gè)稅到底怎么征?
賈康(資料圖)
工資、薪金所得適用個(gè)人所得稅累進(jìn)稅率表
昨天,全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康接受京華時(shí)報(bào)專訪,就房產(chǎn)稅、環(huán)境稅、個(gè)稅起征點(diǎn)等問題做出詳細(xì)解讀。賈康認(rèn)為,房產(chǎn)稅可能會(huì)在2017年兩會(huì)審議通過后執(zhí)行。此外,針對(duì)中國人海外購物激增現(xiàn)象,賈康表示,在未來一段時(shí)間內(nèi),海外購物只會(huì)上升不會(huì)下降,單純降低關(guān)稅并不能使外國品牌商品價(jià)格下降。
談個(gè)稅
中國個(gè)稅發(fā)展略帶畸形
京華時(shí)報(bào):您認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)提高?
賈康:曾經(jīng)排名中國首富的一位企業(yè)家曾反復(fù)提過要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。其實(shí)一個(gè)稅制有很多變量,要通盤考慮、合理設(shè)計(jì),只抓住一個(gè)變量就說這個(gè)變量決定一切是不科學(xué)的態(tài)度?,F(xiàn)在交個(gè)稅的人很少,只有2800萬人,占整個(gè)人口總數(shù)的不到2%。這就說明個(gè)稅已經(jīng)相當(dāng)邊緣化了,如果再提高起征點(diǎn),還有多少人能交稅呢?如果說得直率一點(diǎn),現(xiàn)在中國個(gè)稅的發(fā)展已經(jīng)明顯不健康,甚至帶點(diǎn)畸形特征了。
京華時(shí)報(bào):您認(rèn)為個(gè)人所得稅應(yīng)該如何改革?
賈康:走綜合和分類相結(jié)合的道路,突出綜合的特征。這也有一個(gè)漸進(jìn)的過程,下一步一旦要?jiǎng)樱?strong>就必須把“綜合”體現(xiàn)出來,把工薪收入和其他收入綜合在一起,都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機(jī)制中去。這樣做就可以解決一些富豪不給自己開工資就不用交個(gè)人所得稅的問題,現(xiàn)有體制下,超額累進(jìn)機(jī)制對(duì)他們來說無關(guān)痛癢。如果一旦個(gè)稅覆蓋所有收入,大富豪們肯定都會(huì)被征收最高一檔45%的邊際稅率,這樣就合理多了。
賈康在回答記者提問
談環(huán)境稅
消費(fèi)者或擔(dān)部分環(huán)境稅
京華時(shí)報(bào):環(huán)境稅與現(xiàn)行環(huán)保收費(fèi)不同嗎?
賈康:現(xiàn)在主要是收排污費(fèi),收費(fèi)的強(qiáng)制力不夠,管理上也不像稅收有規(guī)范的管理隊(duì)伍,討價(jià)還價(jià)的空間很大。費(fèi)改稅之后,強(qiáng)制力就會(huì)加強(qiáng),也有懲治措施。此外,收稅畢竟有一支強(qiáng)有力的稅收隊(duì)伍,征稅的覆蓋面更大、更有效。
京華時(shí)報(bào):環(huán)境稅會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上嗎?
賈康:有可能會(huì)向消費(fèi)者推導(dǎo)。企業(yè)在競爭過程中比拼誰更能取
得市場(chǎng)份額就是要看誰的節(jié)能降耗性價(jià)比更好,但不可能由前面的環(huán)節(jié)把環(huán)境稅完全消化掉,傳導(dǎo)給消費(fèi)者也是正常的。政府要掌握的是,如果有最終落在消費(fèi)品上的表現(xiàn),比如說水、電價(jià)格上漲,要及時(shí)適度地提高低保標(biāo)準(zhǔn)。低保標(biāo)準(zhǔn)提高了,可以保證低收入人群實(shí)際收入水平不下降,剩下的人就沒問題了,中產(chǎn)以上的人群能夠適應(yīng)比價(jià)關(guān)系的變化,調(diào)節(jié)自己的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為,這樣整個(gè)社會(huì)生活就更低碳化了,實(shí)際上就是大家一起減少霧霾。
談房產(chǎn)稅
房產(chǎn)稅征收方案存爭議
京華時(shí)報(bào):房產(chǎn)稅征收是否已經(jīng)形成方案?
賈康:目前房地產(chǎn)稅是按面積征還是按套數(shù)征是有爭議的,這兩個(gè)方案各有利弊。社科院的方案是,限定人均40平米,這么做在操作層面沒有問題,但征起來會(huì)遇到一些讓老百姓難以接受的狀況。比如,一家三口住120平米的房子不用交稅,結(jié)果出現(xiàn)不幸事故,孩子在車禍中身亡,父母悲痛欲絕的時(shí)候,稅務(wù)官員趕到,說你們家情況變化該交房產(chǎn)稅了。這個(gè)給我的啟發(fā)是,這樣征收房產(chǎn)稅雖然法律條款可以設(shè)計(jì)得嚴(yán)絲合縫,征收起來也沒有技術(shù)上的障礙,但如果出現(xiàn)上面的情況,政府就會(huì)很尷尬。
另外一個(gè)方案是第一套房不征稅,可以避免上面的情況,但是會(huì)激發(fā)離婚潮,還可能使買第一套房的人拼命買大戶型。有人也說,有的人第一套房是40平米,有人是400平米,應(yīng)該區(qū)別對(duì)待,所以這里面現(xiàn)在還有爭議。但不管怎樣,絕不能按照美國那樣,有一平米就征一平米的稅,這個(gè)方法最簡單,但是在中國大家接受不了。
京華時(shí)報(bào):房產(chǎn)稅如何征收才能適應(yīng)國情?
賈康:要讓社會(huì)接受,應(yīng)該調(diào)節(jié)有支付能力的人,只針對(duì)完全的商品房、產(chǎn)權(quán)房的高端人群征稅,保障房則根本不在內(nèi)。我想,如果中國只能選擇調(diào)節(jié)高端,那么能不能寬松一點(diǎn),第一套房是基本住房,不征稅;第二套改善型住房的稅率也可討論能否優(yōu)惠些,第三套房按照標(biāo)準(zhǔn)稅率征收。但也有人認(rèn)為這樣不公平,因?yàn)榈谝惶追坑衅矫字?,不過擁有三四百平米大房子的人畢竟是少數(shù)。
京華時(shí)報(bào):房產(chǎn)稅實(shí)施會(huì)導(dǎo)致房價(jià)大跌嗎?
賈康:我的理解是這個(gè)稅法一旦經(jīng)人大審議通過就要依法執(zhí)行,很可能城鎮(zhèn)地區(qū)先執(zhí)行,就是國內(nèi)所有的建成區(qū)先執(zhí)行,農(nóng)村可能還不具備條件。至于對(duì)房價(jià)的影響,不大可能會(huì)出現(xiàn)房地產(chǎn)稅一推出,所有地區(qū)房價(jià)應(yīng)聲而落、一落不回的現(xiàn)象。其實(shí),房地產(chǎn)稅出臺(tái)之前房價(jià)可能還會(huì)有跌幅,因?yàn)闀?huì)有預(yù)期調(diào)節(jié),但是預(yù)期消化了之后,這個(gè)上揚(yáng)曲線就會(huì)繼續(xù)。但這個(gè)上揚(yáng)曲線在有了房地產(chǎn)稅之后會(huì)更加平緩一些,泡沫減少,也不會(huì)動(dòng)不動(dòng)大起大落,造成整個(gè)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)。
京華時(shí)報(bào):您覺得房地產(chǎn)稅應(yīng)該何時(shí)推出?
賈康:中央已經(jīng)定了一個(gè)基調(diào),加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,這已經(jīng)把原則上的話說到位了。中央政治局審議批準(zhǔn)的財(cái)稅配套改革方案,要求財(cái)稅體制改革2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù),房地產(chǎn)稅改革要有個(gè)交代。因此,從時(shí)間表看,不應(yīng)拖到2017年全國兩會(huì)后,我覺得應(yīng)該力爭在2017年兩會(huì)審議通過,然后依法執(zhí)行。但是不是這樣,還需拭目以待。
談海外購
中國降低關(guān)稅等于肥了外商
京華時(shí)報(bào):降低關(guān)稅會(huì)使商品價(jià)格下降嗎?
賈康:拿奢侈品來說,我國的奢侈品征稅對(duì)比國際來說不算高,我們比印度就低。降低關(guān)稅會(huì)不會(huì)使得價(jià)格更低呢?我認(rèn)為價(jià)格的主導(dǎo)權(quán)現(xiàn)在不在我們手里,而是在品牌營銷的外商手里,他們對(duì)中國市場(chǎng)的定價(jià)策略就是要價(jià)格更高。他們覺得中國市場(chǎng)已經(jīng)到了這個(gè)火候,大量高收入階層盯著這些品牌。如果中國降關(guān)稅,他們也會(huì)象征性地降一點(diǎn)價(jià),然后不聲不響又把價(jià)格抬高上去,那降稅就等于把肥水讓給外商。從價(jià)格的全球布局來看,奢侈品價(jià)格最低的是在歐洲本土,香港被稱為“準(zhǔn)自由港”,但價(jià)格也會(huì)比歐洲定得高,到了中國大陸就再高一層。
京華時(shí)報(bào):那是不是說就沒有降稅空間了?
賈康:不是。過去認(rèn)為是奢侈品或者帶有奢侈品特征的商品,如果慢慢大眾化了,這時(shí)候應(yīng)該考慮稅收讓一點(diǎn),讓中等收入階層受益。我們過去對(duì)洗發(fā)水專門開征消費(fèi)稅,后來發(fā)現(xiàn)它已經(jīng)大眾化,就取消了。有些東西看著沒有那么高大上,但為了調(diào)節(jié)需要也要加一道稅,比如一次性木筷,因?yàn)樗加蒙仲Y源。
京華時(shí)報(bào):您認(rèn)為國人海外購為何會(huì)激增?
賈康:在未來一段時(shí)間內(nèi),海外購物只會(huì)上升不會(huì)下降。這里面也不光是價(jià)格,還有安全的考慮。比如說馬桶蓋,廠商說中國的也很好,但是消費(fèi)者不敢買,因?yàn)轸~龍混雜,消費(fèi)者自己辨認(rèn)不清,但到日本買了就覺得很踏實(shí)。所以說也不是分類降關(guān)稅就能解決問題。像奶粉,大家主要是出于安全考慮出國買,和降不降稅沒太大關(guān)系,更應(yīng)該考慮怎么樹立品牌的安全性,那時(shí)候消費(fèi)者就不會(huì)舍近求遠(yuǎn)。像是馬桶蓋這類的,要樹立中國品牌。以前大家買電視機(jī)都是買國外的,為什么現(xiàn)在老百姓愿意買國產(chǎn)的了?因?yàn)樾睦锾?shí)了。
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