“不給錢就發(fā)稿上帖”“給錢就撤稿刪帖”，這樣一種網(wǎng)絡(luò)生態(tài)對(duì)很多人來(lái)說(shuō)并不陌生。當(dāng)前，以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、刪除等方式處理負(fù)面信息為由，威脅要挾他人、索取公私財(cái)物的網(wǎng)絡(luò)敲詐，以及違反國(guó)家規(guī)定，收受他人財(cái)物，為他人刪除、下沉、稀釋網(wǎng)上信息的有償刪帖，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)界普遍存在的問題，在全社會(huì)和廣大群眾中反映強(qiáng)烈。

“亟待開展一次系統(tǒng)深入的打擊治理。”1月21日，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局，正式啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作?！吨袊?guó)新聞出版報(bào)》記者就有關(guān)問題采訪了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波。

堅(jiān)決清除害群之馬

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：為什么要啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作？

彭波：近年來(lái)，各地各有關(guān)部門依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，從嚴(yán)打擊網(wǎng)絡(luò)非法活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)治理取得積極進(jìn)展，網(wǎng)上輿論生態(tài)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗。但也必須清醒地看到，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間整體形勢(shì)還沒有實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，一些長(zhǎng)期滋擾網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行的痼疾頑癥尚未得到根治，網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖等網(wǎng)上違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止、屢打不絕的問題還很突出。

網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)管理部門和網(wǎng)絡(luò)媒體形象，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，社會(huì)各界深受其害、深惡痛絕，必須予以堅(jiān)決打擊治理。值得注意的是，當(dāng)前我們的隊(duì)伍總體上堅(jiān)強(qiáng)有力、值得信賴，但害群之馬還時(shí)有出現(xiàn)，有的干部在物質(zhì)誘惑面前迷失方向、內(nèi)外勾結(jié)，參與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖非法活動(dòng)，造成惡劣影響。這里要明確指出，網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖是嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，打擊網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖是網(wǎng)信系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工作。為此，國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門從2015年1月開始，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展為期半年的“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專項(xiàng)整治工作。

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：我們注意到，這次專項(xiàng)整治首次提出加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的內(nèi)部整治。為什么會(huì)特別強(qiáng)調(diào)網(wǎng)信系統(tǒng)自身整治這一點(diǎn)？

彭波：開展此次專項(xiàng)整治工作，是網(wǎng)信系統(tǒng)落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要舉措，是貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措，是讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要舉措，是踐行黨的群眾路線、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要舉措，也是維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措。對(duì)于加強(qiáng)網(wǎng)信隊(duì)伍建設(shè)，更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)具有重要意義。

網(wǎng)信系統(tǒng)將把開展專項(xiàng)整治工作作為全國(guó)網(wǎng)信戰(zhàn)線純潔隊(duì)伍、凈化隊(duì)伍的重要抓手，以壯士斷腕的決心和正人先正己的態(tài)度，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力整肅作風(fēng)，全面清理門戶，堅(jiān)決清除害群之馬，把正面教育和反面警示、增強(qiáng)黨性與正風(fēng)肅紀(jì)、解決問題與完善制度結(jié)合起來(lái)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，做到“打鐵還需自身硬”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信隊(duì)伍自我凈化和自我革新，努力打造一支忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、拼搏的網(wǎng)信管理鐵軍。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波

整治頑疾要出重拳

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：當(dāng)前打擊治理網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖的總體形勢(shì)如何？

彭波：當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖非法活動(dòng)主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。一是合法網(wǎng)站亂象叢生。通過開展批評(píng)性報(bào)道要挾涉事地方黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)，索取“宣傳費(fèi)”“贊助費(fèi)”“合作費(fèi)”等已經(jīng)成為行業(yè)潛規(guī)則，地方頻道這一問題尤為嚴(yán)重，同時(shí)傳統(tǒng)媒體及其工作人員利用單位所屬網(wǎng)站或自辦網(wǎng)站實(shí)施敲詐的問題也很突出。二是非法網(wǎng)站招搖撞騙。一些不法分子冒用中央國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)行業(yè)組織名義，私自開設(shè)以“中國(guó)”“國(guó)家”等為名頭的虛假網(wǎng)站，或私自開辦“民間”反腐維權(quán)網(wǎng)站，打著“輿論監(jiān)督”“舉報(bào)受理”“維權(quán)揭黑”等旗號(hào)，對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行敲詐勒索。三是非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)蔓延成風(fēng)。一些合法注冊(cè)的廣告公司、文化公司、策劃公司，實(shí)際業(yè)務(wù)卻以有償刪帖等非法經(jīng)營(yíng)為主，他們通過各種方式，將一些無(wú)中生有或是片面放大的新聞稿件大肆炒作，迫使涉事方答應(yīng)開出的各種條件，再通過行賄等手段進(jìn)行刪帖，借機(jī)牟取巨額非法利益。四是互聯(lián)網(wǎng)主管機(jī)關(guān)個(gè)別干部監(jiān)守自盜。有的干部在物質(zhì)誘惑面前迷失方向，內(nèi)外勾結(jié)，參與網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖非法活動(dòng)，造成惡劣影響。應(yīng)該說(shuō)問題嚴(yán)重、形勢(shì)嚴(yán)峻，要用狠招出重拳進(jìn)行整治。

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：面對(duì)這樣的形勢(shì)，本次專項(xiàng)整治工作將如何推進(jìn)？

彭波：專項(xiàng)整治工作分內(nèi)、外兩個(gè)層面同時(shí)推進(jìn)：一是由網(wǎng)信部門牽頭，聯(lián)合電信主管、公安、新聞出版廣電等部門，重點(diǎn)針對(duì)新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、非法網(wǎng)站、提供公共信息服務(wù)的社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)及網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司開展，為期半年；二是在國(guó)家網(wǎng)信辦的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，專門針對(duì)各級(jí)網(wǎng)信部門和網(wǎng)信隊(duì)伍開展，為期3個(gè)月。著力解決這一損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：將通過哪些創(chuàng)新的思路和辦法來(lái)保證專項(xiàng)整治取得預(yù)期效果？

彭波：在此次專項(xiàng)整治工作中，四部門將創(chuàng)新思路和辦法，探索有效整治手段。一是將創(chuàng)新舉報(bào)機(jī)制，公布24小時(shí)專人值守、全國(guó)聯(lián)動(dòng)的舉報(bào)電話和網(wǎng)站，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，做好舉報(bào)信息保密工作；二是將更加重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督作用，筑牢網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線；三是將啟動(dòng)針對(duì)網(wǎng)站和賬號(hào)違法違規(guī)行為的數(shù)據(jù)庫(kù)、重大典型案例庫(kù)以及從業(yè)人員違法違規(guī)行為檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，用好專項(xiàng)整治中獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管；四是將進(jìn)一步加強(qiáng)考核督導(dǎo)工作，切實(shí)解決個(gè)別部門工作不作為、整治不力等問題；五是將深入研究網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖現(xiàn)象的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效治理制度體系；六是將突出依法治網(wǎng)理念，運(yùn)用法治思維和法治方式，全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程。

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：舉報(bào)機(jī)制方面的具體情況如何？

彭波：我們堅(jiān)持“開門辦整治”，熱忱歡迎廣大群眾積極參與和全程監(jiān)督。我們將完善舉報(bào)機(jī)制，規(guī)范舉報(bào)受理流程，明確處理時(shí)限，對(duì)群眾提供的舉報(bào)線索跟蹤查辦，及時(shí)反饋結(jié)果，同時(shí)堅(jiān)決打擊跑風(fēng)漏氣、以案謀私及針對(duì)舉報(bào)人的蓄意報(bào)復(fù)行為，消除舉報(bào)人的后顧之憂。國(guó)家網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖零容忍，我們決不護(hù)犢，決不護(hù)短，決不心慈手軟，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，任何人都沒有“豁免權(quán)”。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法與不良信息舉報(bào)中心已經(jīng)專門開設(shè)了舉報(bào)專區(qū)，公布了舉報(bào)電話，派專人24小時(shí)值守，設(shè)立了舉報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)5萬(wàn)元。

重點(diǎn)查處大案要案

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：專項(xiàng)整治列出了舉報(bào)的重點(diǎn)和方向，請(qǐng)具體介紹一下。

彭波：將向社會(huì)公眾發(fā)布6項(xiàng)舉報(bào)重點(diǎn)：一是互聯(lián)網(wǎng)管理部門工作人員與網(wǎng)站、公關(guān)公司或個(gè)人勾結(jié)串通，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖的行為；二是網(wǎng)站發(fā)布或集納負(fù)面信息，直接或者通過公關(guān)公司以刪帖為條件，索取財(cái)物的行為；三是網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)或公關(guān)公司以傳播負(fù)面信息為要挾，向企業(yè)或個(gè)人以廣告費(fèi)、合作費(fèi)、贊助費(fèi)等為名，索取財(cái)物的行為；四是網(wǎng)站以合作為名，將地方頻道外包給公司或個(gè)人，收取承包費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)敲詐、有償刪帖提供平臺(tái)的行為；五是以網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、監(jiān)督、揭黑為名，開設(shè)非法網(wǎng)站或社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，集納負(fù)面信息，通過發(fā)帖、刪帖索取財(cái)物的行為；六是冒用各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或社會(huì)組織名義，以及以“中國(guó)”“國(guó)家”等為名頭開設(shè)虛假新聞網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站和社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)的行為。

《中國(guó)新聞出版報(bào)》：為什么強(qiáng)調(diào)“要把查處一批大案要案放在十分突出的位置”？將怎樣保障這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？

彭波：本次專項(xiàng)整治將把查處大案要案放在十分突出的位置，彰顯依法打擊治理的決心和力度，并以此為引領(lǐng)強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作開展。通過堅(jiān)決關(guān)閉一批違法違規(guī)網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，清理整頓一批違規(guī)地方頻道，嚴(yán)肅查處一批違法公關(guān)公司和中介機(jī)構(gòu)，依法懲治一批犯罪團(tuán)伙和不法分子，并適時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果和典型案例，對(duì)不法分子形成有力震懾，使全社會(huì)受到深刻警醒和教育。

在案件查辦工作中，我們將做到“四個(gè)堅(jiān)決查處”：一是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理隊(duì)伍清理門戶過程中發(fā)現(xiàn)的“內(nèi)鬼”堅(jiān)決查處，二是對(duì)投訴舉報(bào)集中、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件堅(jiān)決查處，三是對(duì)敲詐行為頻發(fā)、社會(huì)影響惡劣的網(wǎng)站和賬號(hào)堅(jiān)決查處，四是對(duì)黑網(wǎng)站、假記者、假新聞堅(jiān)決查處。在專項(xiàng)整治工作中，網(wǎng)信、工信、公安、新聞出版廣電部門將按照職責(zé)分工加強(qiáng)相互之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)重大案件成立聯(lián)合調(diào)查組，協(xié)同開展調(diào)查處理工作。