中央巡視組今年第二輪巡視已經(jīng)全面展開(kāi)，近日，媒體注意到中央正在調(diào)整巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏介紹，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作的關(guān)系由 “指導(dǎo)”直接改為“領(lǐng)導(dǎo)”。“領(lǐng)導(dǎo)”二字是習(xí)近平總書(shū)記提出并加以明確。

5月7日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊發(fā)對(duì)黎曉宏的專(zhuān)訪(fǎng)，介紹巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的新變革。黎曉宏在專(zhuān)訪(fǎng)中說(shuō)，將中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作的“指導(dǎo)”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新。

中央巡視組今年新增一項(xiàng)工作重點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)檢查省對(duì)巡視工作部署的落實(shí)情況，巡視辦還將探索建立對(duì)省區(qū)市巡視工作檢查考核辦法。

習(xí)近平提出中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省級(jí)巡視工作關(guān)系由“指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)”。

過(guò)去一些地方不適應(yīng)巡視“新打法”

按照巡視條例，目前，我國(guó)的巡視組有中央巡視組和?。ㄊ?、區(qū)）委巡視組兩個(gè)層級(jí)。中央巡視組由黨中央派出，省級(jí)巡視組則由各省級(jí)黨委派出，對(duì)省直部門(mén)、各個(gè)地市級(jí)、縣級(jí)4套班子領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行巡視。

此前中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作是“指導(dǎo)”關(guān)系。正因?yàn)槭?ldquo;指導(dǎo)”關(guān)系， 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組此前對(duì)省區(qū)市巡視工作業(yè)務(wù)關(guān)系比較松散，還是以“地方”為主，并無(wú)過(guò)多的約束力。

黎曉宏指出，過(guò)去，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作的關(guān)系是“指導(dǎo)”，一些地方存在著貫徹中央精神不及時(shí)，執(zhí)行問(wèn)題線(xiàn)索報(bào)送制度不落實(shí)，以及不適應(yīng)巡視“新打法”，因循“老套路”，巡視效果不明顯等問(wèn)題。而這些問(wèn)題一個(gè)很重要原因就是壓力傳導(dǎo)不夠，迫切需要從完善巡視領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和工作制度等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)作用。

今年1月23日，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)再次做出重要指示：推進(jìn)“一個(gè)”傳導(dǎo)，即層層傳導(dǎo)壓力，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。黎曉宏表示，“中央對(duì)省區(qū)市巡視工作由‘指導(dǎo)’變‘領(lǐng)導(dǎo)’，是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新。”

目前“領(lǐng)導(dǎo)”二字尚未寫(xiě)入中央巡視辦的職能之中。

公開(kāi)資料顯示：根據(jù)新時(shí)期中央巡視工作特點(diǎn)，王岐山同志對(duì)中央巡視辦職能作出了“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)”的新定位。中央巡視辦定位于10個(gè)字，即“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、創(chuàng)新”，通過(guò)新定位明確工作重點(diǎn)，明確組辦關(guān)系，明確工作目標(biāo)。

將建立對(duì)省區(qū)市巡視工作檢查考核辦法

中央層面怎樣加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)？黎曉宏介紹，將從示范、檢查、制度規(guī)范3方面進(jìn)行。

黎曉宏認(rèn)為，去年兩輪中央巡視的具體做法和所取得的成果，都為省區(qū)市巡視工作提供了很好的示范。

在今年中央巡視組的工作安排中，將在巡視期間檢查巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議記錄，看對(duì)巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位；查巡視報(bào)告和移交問(wèn)題線(xiàn)索處置以及被巡視單位整改情況，看貫徹發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾要求是否到位。除此之外，中央紀(jì)委還組建了5個(gè)檢查小組，巡視哪個(gè)省就派一個(gè)組專(zhuān)門(mén)檢查這個(gè)省對(duì)巡視工作部署的落實(shí)情況，強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的責(zé)任意識(shí)。

據(jù)介紹，接下來(lái)中央巡視辦還將總結(jié)檢查情況，逐步建立對(duì)省區(qū)市巡視工作開(kāi)展情況的檢查考核辦法。

中央巡視辦主任黎曉宏（資料圖）

將選擇省區(qū)市作為改進(jìn)巡視制度試點(diǎn)

對(duì)于巡視工作的制度規(guī)范方面，黎曉宏介紹，去年以來(lái)，已制定《中央紀(jì)委中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見(jiàn)》、《中央巡視工作規(guī)劃(2013-2017年)》、以及巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索分類(lèi)處理意見(jiàn)等19個(gè)文件。這些文件基本涵蓋巡視“新打法”全流程的重要環(huán)節(jié)，對(duì)加強(qiáng)中央巡視工作起到重要作用。

黎曉宏說(shuō)，各省區(qū)市巡視機(jī)構(gòu)一方面要密切配合中央巡視機(jī)構(gòu)，對(duì)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理等重大問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，推動(dòng)形成既切合實(shí)際又科學(xué)有效的中央對(duì)地方巡視工作領(lǐng)導(dǎo)方式和工作制度；另一方面要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)巡視制度建設(shè)，明責(zé)任、狠落實(shí)、嚴(yán)要求，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。

他說(shuō)，十八大以來(lái)，地方巡視辦進(jìn)行了很多有益的探索，各省區(qū)市巡視辦要在堅(jiān)持已有做法的基礎(chǔ)上，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新思路，提升巡視工作質(zhì)量和效果。按照安排，今年，中央還將選擇部分省區(qū)市開(kāi)展改進(jìn)巡視制度試點(diǎn)。

（摘自中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《明確新定位貫徹新要求———訪(fǎng)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏》一文。）

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