“靠別人永遠不如靠自己，自己不強大，別人也不會對你看不上”

自2018年以來，中國一直致力于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進口多元化，大幅減少對美國大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的依賴，不斷加強其國內(nèi)糧食供給安全，這些舉措將有助于中國抵御貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險，同時有能力針對在美國貿(mào)易中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品出口實施反制關(guān)稅措施。

在特朗普即將重返白宮之際，中國必須深刻地認識到，中國糧食安全的壓艙石必須把握在自己手里，這樣才能有充分的把握應(yīng)對即將到來的特朗普沖擊波。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 合川老農(nóng)民】

自2018年起，中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)對全球貿(mào)易格局產(chǎn)生了深遠影響，特別是對美國農(nóng)產(chǎn)品在中國市場的地位造成了重大沖擊。

一、美國農(nóng)業(yè)在中國市場上的失據(jù)

2018年7月，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式拉開序幕。美國宣布對價值340億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅，作為回應(yīng)，中國迅速采取反制措施，對包括大豆在內(nèi)的美國農(nóng)產(chǎn)品加征同等稅率的關(guān)稅。這一舉措立即對美國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了巨大影響。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2018年美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口總值，從2017年的195億美元驟降至91億美元，其中大豆出口從122億美元銳減至31億美元。

大豆是中美貿(mào)易中的重要商品之一。中國是全球最大的大豆進口國，而美國曾是主要供應(yīng)商之一。貿(mào)易戰(zhàn)后，中國對美國大豆加征25%的關(guān)稅，導(dǎo)致美國大豆在中國市場的價格大幅上升，失去了競爭力。中國買家紛紛轉(zhuǎn)向巴西等其他供應(yīng)國，巴西因此受益，成為全球最大的大豆出口國。美國豆農(nóng)遭受重創(chuàng)，許多農(nóng)場陷入困境，甚至面臨破產(chǎn)風(fēng)險。

盡管在2020年初，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署，雙方同意降低部分商品的關(guān)稅，美豆進口數(shù)量有所回升，但因為中國已經(jīng)建立起的多元化進口渠道，以及中國買家對于美豆的風(fēng)險預(yù)期，使得進口美豆仍然處于下行。

圖1：2010-2024年間，中國進口大豆中美豆比例整體呈減少趨勢

隨著貿(mào)易戰(zhàn)的進一步升級，2019年，中國繼續(xù)對美國農(nóng)產(chǎn)品加征關(guān)稅，美國對中國的玉米出口量顯著減少。中國買家轉(zhuǎn)向南美等地尋找替代供應(yīng)商，截止2024年10月10日，2024/25年度美國對中國（大陸地區(qū)）玉米出口裝船量僅為0.6萬噸，同比降低99.3%，幾乎已到清零的邊緣。

同年，中國對美國豬肉加征25%的關(guān)稅，導(dǎo)致美國豬肉在中國市場的價格競爭力下降。盡管中國國內(nèi)豬肉供應(yīng)因非洲豬瘟疫情出現(xiàn)短缺，但因美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，美國豬肉未能填補這一缺口，市場機會被歐洲和加拿大等國家搶占。

圖2：美國豬肉

2019年下半年，中國對美國高粱加征高額關(guān)稅，導(dǎo)致美國高粱對華出口量顯著減少。中國買家轉(zhuǎn)向阿根廷等其他國家尋求替代供應(yīng)，美國高粱生產(chǎn)商面臨庫存積壓和銷售困難的問題。

2020年初，盡管中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署，雙方同意降低部分商品的關(guān)稅，但美國乳制品對華出口并未顯著恢復(fù)。中國對美國乳制品的關(guān)稅依然較高，加之中國國內(nèi)乳制品市場逐漸飽和，美國乳制品在中國市場的份額繼續(xù)下降。

2020年下半年，中國減少了對美國棉花的進口，轉(zhuǎn)而增加從印度、巴西等地的進口量。美國棉花生產(chǎn)商面臨市場需求下降和價格波動的雙重壓力。而正是在這段時間里，美西方對新疆棉花的抹黑甚囂塵上，這也算得上是其在華市場份額受損之后的一種應(yīng)激反應(yīng)。

圖3: 2020年的新疆棉花保衛(wèi)戰(zhàn)

2021年，盡管中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中簽訂了有利于美國牛肉出口的條款，但實際出口量并未達到預(yù)期水平。部分原因是中美關(guān)系的持續(xù)緊張，中國買家對美國牛肉的信任度下降。此外，澳大利亞和新西蘭等國的牛肉產(chǎn)品憑借更高的品質(zhì)和更穩(wěn)定的價格，成為中國市場的首選。

2022年，包括杏仁在內(nèi)的美國堅果類作物對華出口量下降。中國買家轉(zhuǎn)向澳大利亞等其他供應(yīng)國，尋求更高性價比的產(chǎn)品。美國堅果生產(chǎn)商面臨市場競爭加劇和利潤空間縮小的挑戰(zhàn)。2023年，美國對華農(nóng)產(chǎn)品出口額同比下降24%，降至291億美元。其中，大豆、玉米、棉花和高粱的降幅最大。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接結(jié)果，就是美國農(nóng)產(chǎn)品大量丟失中國市場，對于美國的農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說，特朗普的再度上臺，勢必讓他們雪上加霜。

而對于我們來說，未來的四年充滿變數(shù)，新的貿(mào)易戰(zhàn)會加劇重塑對外糧食貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。為了更好地應(yīng)對未來，我們應(yīng)對當下與過去進行復(fù)盤，找到中國應(yīng)對美國糧食霸權(quán)的思維路徑。

二、中國糧食國際貿(mào)易的多元化

在農(nóng)業(yè)板塊，美國對華貿(mào)易戰(zhàn)的第二個結(jié)果，就是促進了我國對外農(nóng)貿(mào)的多元化。

面對美國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的不確定性，中國政府迅速調(diào)整了進口策略，積極尋求新的貿(mào)易伙伴。巴西、阿根廷等南美國家以及俄羅斯等東歐國家由此獲益，這也進一步為金磚體系的鞏固添磚加瓦。

2018年，中國從巴西進口的大豆量顯著增加，達到了6610萬噸，占中國大豆進口總量的75%。巴西大豆以其高質(zhì)量和相對較低的成本，迅速占領(lǐng)了中國市場。

圖4：2019年巴西大豆已成為我國進口的主力

2019年，中國與阿根廷簽署了大豆進口協(xié)議，進一步增加了從阿根廷進口的大豆量，達到690萬噸，同比增長了44%。

2020年，中國從烏克蘭進口的玉米量大幅增加，達到了290萬噸，同比增長了137%。烏克蘭玉米以其良好的品質(zhì)和價格優(yōu)勢，成為中國市場的熱門選擇。若不是俄烏戰(zhàn)爭的影響，我國對烏克蘭糧食貿(mào)易仍有上升趨勢。

同一時期，中國加大了從加拿大進口的小麥量。2018年時，這個數(shù)據(jù)約為110萬噸，2019年，中國從加拿大進口的小麥量增加到150萬噸，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)，中國進一步加大了從加拿大的進口量。2020年，中國從加拿大進口的小麥量進一步增加到200萬噸，2021年為250萬噸，占到全年總進口比例的四分之一。

2022年2月，中國與俄羅斯達成一致，將對俄羅斯全境的小麥及大麥進口放開限制，此政策極大推動了中俄之間的農(nóng)貿(mào)。今年第一季度，俄羅斯向中國供應(yīng)了價值1.25億美元的糧食，創(chuàng)歷史新高，其中從俄羅斯進口小麥9.7萬噸，同比增長1840%；進口大麥2.9萬噸，同比增長924.1%。隨著中俄貿(mào)易越見起色，預(yù)計未來相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口量將進一步增加。

在中美第一波貿(mào)易戰(zhàn)的四年內(nèi)，我國的糧食進口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，美國農(nóng)產(chǎn)品的占比急速下降。通過多元化進口渠道，我們有效地保障了國家糧食安全。

在大豆、玉米、小麥等主要糧食作物上，中國成功地找到了多個替代供應(yīng)國，避免了因單一市場依賴帶來的風(fēng)險。

同時，多元化進口策略的實施，惠及一帶一路與金磚體系，不僅有助于自身市場的穩(wěn)定，也有助于構(gòu)建金磚體系的經(jīng)濟聯(lián)系。

在美西方衰退所導(dǎo)致的全球經(jīng)濟下行的周期內(nèi)，中國通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)的主動調(diào)整，為多個國家的農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊的市場，逐步構(gòu)建起獨立于美元體系之外的糧食貿(mào)易新體系，從側(cè)面瓦解了美國霍亂天下的糧食武器。

而在貿(mào)易之上，從地緣戰(zhàn)略的角度出發(fā)，中俄合作成立的遠東農(nóng)業(yè)合作示范園則具有深刻的意義。

圖5：在遠東地區(qū)開墾的中國農(nóng)機

正值中俄建交75周年，兩國元首再次強調(diào)了深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的決心。俄羅斯遠東地區(qū)幅員遼闊，自然資源豐富，擁有廣闊的耕地和肥沃的土壤，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大潛力。然而，由于人口稀少、基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，遠東地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后。中國在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗和市場開拓方面具有明顯優(yōu)勢，雙方合作潛力巨大。

為了充分利用遠東地區(qū)的資源優(yōu)勢，中俄兩國決定在該地區(qū)建立農(nóng)業(yè)合作示范園。“俄羅斯遠東農(nóng)工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”將由中國和俄羅斯共同注資，為示范園建設(shè)和運營提供資金支持。中國提供先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，包括智能農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)等，提升遠東地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。同時也翻新園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施包括灌溉系統(tǒng)、倉儲設(shè)施和物流通道等。

可以說，俄羅斯不缺地，但缺人、錢與技術(shù)，而中國不缺人不缺錢不缺技術(shù)就缺地，兩者一結(jié)合便是最佳的互補。遠東的深入合作將從經(jīng)濟基礎(chǔ)把中俄聯(lián)系起來，在百年未有之大變局里，形成背靠背的堅實關(guān)系。