【文/觀察者網(wǎng) 王世純】美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》圣誕節(jié)也沒閑著，再次盯上中國(guó)造船能力和商業(yè)船團(tuán)規(guī)模以便炒作威脅論。該報(bào)在12月29日的專題報(bào)道中指出，二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)商船隊(duì)的貨運(yùn)能力約占世界貨運(yùn)能力的一半，如今美國(guó)商船只占全球船隊(duì)的不到1%。與此同時(shí)，中國(guó)在航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)都占據(jù)主導(dǎo)地位。

當(dāng)下，與中國(guó)日益緊張的關(guān)系促使美國(guó)政府重新審視美國(guó)作為海洋貿(mào)易國(guó)的根源——商船團(tuán)和造船能力。

美國(guó)正通過(guò)各種方法嘗試復(fù)興自己的商船建造和商業(yè)船團(tuán)。美國(guó)海軍部長(zhǎng)卡洛斯·德爾·托羅希望復(fù)興美國(guó)商船隊(duì)；美國(guó)兩黨參議員希望通過(guò)《美國(guó)繁榮與安全造船和港口基礎(chǔ)設(shè)施法案》等立法來(lái)復(fù)興自己的商業(yè)船只建造能力；而拜登政府則希望美國(guó)的盟友——日本和韓國(guó)來(lái)投資，幫助美國(guó)復(fù)興造船業(yè)。

有意思的是，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論表示，歷史上沒有國(guó)家在不具備龐大商業(yè)船團(tuán)的情況下成功躋身世界海軍強(qiáng)國(guó)之列。蘇聯(lián)、納粹德國(guó)和美西戰(zhàn)爭(zhēng)前的西班牙等國(guó)家曾試圖在沒有強(qiáng)大的商業(yè)海上網(wǎng)絡(luò)的情況下投射海上力量，但這些國(guó)家的嘗試都以失敗告終。

今年2月份，華爾街日?qǐng)?bào)發(fā)布的各國(guó)交付商船噸位柱狀圖華爾街日?qǐng)?bào)

美國(guó)費(fèi)城造船廠視覺中國(guó)

“我們的國(guó)家患了海盲癥”

報(bào)道開始于一段感慨：1794年，為了應(yīng)對(duì)北非的巴巴里海盜對(duì)北美貿(mào)易船團(tuán)的威脅，美國(guó)國(guó)會(huì)委托美國(guó)海軍建造了第一艘美國(guó)海軍的戰(zhàn)艦。而如今，美國(guó)海軍依然縱橫四海，但是美國(guó)的商業(yè)貨運(yùn)船隊(duì)已經(jīng)萎縮到幾乎不存在。

直到上個(gè)世紀(jì)，美國(guó)在海運(yùn)方面領(lǐng)先世界。在第二次世界大戰(zhàn)期間，造船廠之間的競(jìng)爭(zhēng)將每艘“自由輪”的生產(chǎn)時(shí)間從7個(gè)多月縮短到6周左右。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)商船隊(duì)的貨運(yùn)能力約占世界貨運(yùn)能力的一半——二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)大約有4500艘商業(yè)貨船和75000名商船水手。20世紀(jì)50年代，一位美國(guó)企業(yè)家開創(chuàng)了集裝箱運(yùn)輸，徹底改變了國(guó)際貿(mào)易。

但這一切在戰(zhàn)后有所改變。隨著船舶規(guī)模和效率的提高以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，這些數(shù)字有所減少。里根政府在20世紀(jì)80年代決定停止對(duì)航運(yùn)和造船業(yè)的補(bǔ)貼，部分原因是為了讓造船廠專注于海軍的擴(kuò)張，這加速了國(guó)內(nèi)造船業(yè)的衰落。

今天的美國(guó)海軍花費(fèi)了大量的資源從紅海到南海來(lái)捍衛(wèi)所謂的“航行自由”，但很少有船只被保護(hù)懸掛美國(guó)國(guó)旗。如今，美國(guó)商船只占全球船隊(duì)的不到1%。美國(guó)港口受到罷工和圍繞自動(dòng)化類型的斗爭(zhēng)的困擾，而美國(guó)海軍則努力尋找商船來(lái)支持其在遠(yuǎn)離本土的海域進(jìn)行軍事行動(dòng)。

卡琳·萊登·沃克是一家海運(yùn)貿(mào)易組織的負(fù)責(zé)人，她指出，如今美國(guó)是世界上最大的液化天然氣出口國(guó)，但其船隊(duì)中沒有一艘液化天然氣船。她今年幫助起草了一份支持該行業(yè)的計(jì)劃，名為Zero Point Four，指的是美國(guó)掌握的全球遠(yuǎn)洋貨船船隊(duì)的比例。

“我們的國(guó)家患了海盲癥?！比R登·沃克說(shuō)。她說(shuō)，她的聽眾不知道衣服、手機(jī)、燃料和水果都是通過(guò)船只運(yùn)輸?shù)摹?

“中國(guó)主導(dǎo)船運(yùn)業(yè)，美國(guó)需要重振…”

隨后，該報(bào)“話鋒一轉(zhuǎn)”，開始提及中國(guó)。中國(guó)在航運(yùn)業(yè)和造船業(yè)都占據(jù)主導(dǎo)地位。中國(guó)政府對(duì)其海事部門給予了大量補(bǔ)貼，從而提高了其高速發(fā)展的海軍造船業(yè)的效率。《華爾街日?qǐng)?bào)》還表示，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普最近表達(dá)了重新控制巴拿馬運(yùn)河的愿望，原因之一就是這條水道的最大利用者是中國(guó)。

中方多次駁斥美方將正常貿(mào)易投資活動(dòng)曲解為損害美國(guó)家安全和企業(yè)利益，將自身產(chǎn)業(yè)問題歸咎于中國(guó)，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。但長(zhǎng)期以來(lái)，炒作 “中國(guó)威脅論” 并借此鼓吹加大對(duì)美國(guó)造船業(yè)的投資，已然成為美國(guó)政客們的慣常話術(shù)。

近期以來(lái)，除了美國(guó)海軍，美國(guó)議員也頻繁渲染中國(guó)商用船團(tuán)的所謂“威脅”。亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利是一名海軍老兵，也是美國(guó)商船學(xué)院（U.S. Merchant Marine Academy）第一位進(jìn)入國(guó)會(huì)任職的畢業(yè)生。他此前多次渲染過(guò)“中國(guó)商船威脅論”——他此前表示，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中擁有5500多艘遠(yuǎn)洋商船，而美國(guó)只有80艘。

凱利在接受采訪時(shí)說(shuō)：“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)大問題，尤其是如果我們陷入沖突，或者我們陷入這樣一種局面，即中國(guó)出于任何原因決定，你知道，讓我們的經(jīng)濟(jì)停止發(fā)展，并大規(guī)模剎車……他們有能力這么做。”

當(dāng)下，美國(guó)各界要求美國(guó)政府幫助重振美國(guó)商業(yè)造船和貨運(yùn)的呼聲越來(lái)越高。

美國(guó)海軍部長(zhǎng)卡洛斯·德爾·托羅（Carlos Del Toro）主張注重“海洋治國(guó)”，強(qiáng)調(diào)商業(yè)航運(yùn)對(duì)海軍的重要性，包括為船只加油和運(yùn)送重要的軍事物資。德爾·托羅援引了著名《海權(quán)論》的作者馬漢的話這樣說(shuō)： “要認(rèn)識(shí)到海軍力量會(huì)帶來(lái)海上商業(yè)力量，而控制海上商業(yè)會(huì)帶來(lái)更大的海軍力量”。

他還支持?jǐn)U大美國(guó)商船隊(duì)（U.S. Merchant Marine）的規(guī)模，這是一支由商業(yè)水手組成的隊(duì)伍，可以在戰(zhàn)時(shí)協(xié)助海軍，曾在伊拉克軍事行動(dòng)的戰(zhàn)略投送行動(dòng)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。但近幾十年來(lái)，美國(guó)商船隊(duì)的規(guī)模大幅下降。政府和行業(yè)官員估計(jì)，美國(guó)現(xiàn)在的商船水手不到1萬(wàn)人，而1960年大約有5萬(wàn)人。

德爾·托羅在一艘海軍貨船上接受采訪時(shí)說(shuō)：“我不會(huì)傻到認(rèn)為這很容易……但我們總得從某個(gè)地方開始。”

美國(guó)海軍希望重振美國(guó)商船隊(duì)，而美國(guó)國(guó)會(huì)則希望通過(guò)新的立法來(lái)振興美國(guó)造船業(yè)。亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利（Mark Kelly）和印第安納州共和黨參議員陶德·楊（Todd Young）以及兩名眾議院議員最近提出的《美國(guó)繁榮與安全造船和港口基礎(chǔ)設(shè)施法案》（簡(jiǎn)稱SHIPS Act）。

如果該法案獲得通過(guò)，這將是自1936年以來(lái)第一個(gè)重要的海事立法。將規(guī)定制定國(guó)家海事戰(zhàn)略和設(shè)置一名海事安全顧問，該顧問將擔(dān)任白宮國(guó)家安全委員會(huì)的成員。該法案第415條款提出了“商業(yè)貨物優(yōu)先權(quán)”政策，要求在未來(lái)15年內(nèi)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的所有貨物的10%必須由懸掛美國(guó)國(guó)旗、美國(guó)建造、美國(guó)船員操作的船只運(yùn)輸。

拜登政府則鼓勵(lì)韓國(guó)和日本投資美國(guó)的海事部門。12月19日，韓國(guó)企業(yè)集團(tuán)韓華（Hanwha）完成了從挪威投資者手中以1億美元收購(gòu)費(fèi)城造船廠（philadelphia Shipyard）的交易。費(fèi)城造船廠是美國(guó)最后幾家商業(yè)船舶生產(chǎn)商之一。

《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論表示，歷史上沒有國(guó)家在不具備龐大商業(yè)船團(tuán)的情況下成功躋身世界海軍強(qiáng)國(guó)之列。蘇聯(lián)、納粹德國(guó)和美西戰(zhàn)爭(zhēng)前的西班牙等國(guó)家曾試圖在沒有強(qiáng)大的商業(yè)海上網(wǎng)絡(luò)的情況下投射海上力量，但這些國(guó)家的嘗試都以失敗告終。這家美媒就差直接點(diǎn)名，“那我們美國(guó)呢？”

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