【文/觀察者網(wǎng) 王世純】今年9月份，朝鮮最高人民會(huì)日頒布了關(guān)于朝鮮民主主義人民共和國(guó)核武力政策的法令，引發(fā)外界關(guān)注。長(zhǎng)期關(guān)注朝鮮局勢(shì)的美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)智庫(kù)“北38線”（38 North）11月4日也分析了朝鮮可能的核指揮控制體系（NC2）。

北38線研究員表示，隨著朝鮮擁有戰(zhàn)略打擊能力，他們開(kāi)始研究朝鮮的核武器指揮體制。朝鮮使用核武器的能力將在很大程度上取決于它所采用的指揮控制系統(tǒng)。盡管朝鮮有其特殊的軍事文化和政治文化，但是該國(guó)在考慮不同的指揮控制體系的時(shí)候會(huì)和其他國(guó)家一樣面臨同樣模型帶來(lái)困境和博弈。

對(duì)于朝鮮的核武器控制體制，北38線的研究員最關(guān)心金正恩移交核武器的指揮權(quán)問(wèn)題。由于金正恩本人在朝鮮特殊的政治和軍事地位，朝鮮畢竟考慮制定核反擊程序——在金正恩無(wú)法在危機(jī)或沖突中下達(dá)命令的情況下，朝鮮需要向金正恩移交或轉(zhuǎn)移使用核武器的權(quán)力。否則，針對(duì)金正恩個(gè)人的攻擊或行動(dòng)可能是削弱朝鮮核能力、削弱其威懾力量的有效手段。

為了解決這一問(wèn)題，該研究所推測(cè)，朝鮮可能采用5種核反擊模式應(yīng)對(duì)這一襲擊，這5種模式分別是“自動(dòng)模式”、“委托模式”、“預(yù)授權(quán)”模式、“權(quán)力下放”模式或者逐級(jí)下放核武器指揮權(quán)限的“混合模式”。

報(bào)道截圖

在朝鮮發(fā)布的核武力政策法令中，對(duì)核武力的指揮控制描述為，“朝鮮民主主義人民共和國(guó)核武力服從于朝鮮民主主義人民共和國(guó)國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)的唯一指揮；若國(guó)家核武力指揮控制體系因敵對(duì)勢(shì)力的攻擊處于危險(xiǎn)，按照預(yù)先決定的作戰(zhàn)方案，自動(dòng)立即實(shí)施殲滅挑釁據(jù)點(diǎn)和指揮部等敵對(duì)勢(shì)力的核打擊?！?

對(duì)此，北38線推測(cè)，在這段描述金正恩可能采用“自動(dòng)”模式，也就是用的“辦公桌上的按鈕”，這可能涉及預(yù)先編程或預(yù)先錄制的命令，在擔(dān)心即將發(fā)生的攻擊可能使他失去指揮權(quán)的特殊情況下，將向軍事指揮官提供這一命令。

這種方式似乎最適合朝鮮當(dāng)下的體制，因?yàn)榻鹫鲗⒃谶@種模式下繼續(xù)保留使用核武器的唯一權(quán)力。不過(guò)，這種模式可能會(huì)影響核武器的戰(zhàn)備反應(yīng)能力。因?yàn)楹宋淦骺赡苊媾R彈頭和載具分離，以防止未經(jīng)授權(quán)的接觸核武器。在危機(jī)期間，金正恩可以指示這些核系統(tǒng)的配對(duì)和分散，并向核操作人員發(fā)出命令，讓他們等待進(jìn)一步的指示。這樣的情況，針對(duì)金正恩本人會(huì)有巨大的收益，同時(shí)外界會(huì)

第二種模式是“權(quán)力下放”模式，其特點(diǎn)是，在金正恩無(wú)法下達(dá)命令或傳遞發(fā)射權(quán)力的情況下，建立制度化的繼承順序，以保持核行動(dòng)的政治連續(xù)性。這是一種事先制定的制度，有相關(guān)規(guī)定法律并規(guī)定“繼承者”能向指揮系統(tǒng)的下級(jí)下達(dá)命令。

如果這一體系存在，那些有權(quán)力繼承核指揮權(quán)力的人需要深入了解朝鮮的核能力和行動(dòng)，以便有效管理這些力量。還需要一個(gè)單獨(dú)的指揮中心來(lái)管理核行動(dòng)；如果預(yù)計(jì)金正恩會(huì)成為攻擊目標(biāo)，“下一任繼承人”就不能和他在同一個(gè)位置。

北38線研究院稱，“權(quán)力下放”模式存在的問(wèn)題是，“繼承者”未必會(huì)對(duì)金正恩被“斬首”一事進(jìn)行核反擊，或者為了保住自己的生存而選擇不做出回應(yīng)，那么這也會(huì)削弱朝鮮保證的報(bào)復(fù)威懾力量。在政治上，權(quán)力下放的方式給朝鮮政治結(jié)構(gòu)高度的脆弱性。

金正恩視察火星-17發(fā)射

第三種模式是“委托”模式，金正恩在執(zhí)行已經(jīng)做出的核使用決定時(shí)，賦予軍事當(dāng)局一定的自由裁量權(quán)。這將使他能夠盡可能長(zhǎng)時(shí)間地保持對(duì)發(fā)布權(quán)限的個(gè)人控制，只有在他發(fā)布了發(fā)射命令之后，才可以將操作性質(zhì)的決定委托給他人。這種方法的一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)是校準(zhǔn)發(fā)動(dòng)核打擊命令的時(shí)間。無(wú)論是出于政治原因，還是因?yàn)閼B(tài)勢(shì)意識(shí)差，金正恩可能會(huì)等太久才發(fā)布發(fā)射命令；他也有可能在此之前就被淘汰或喪失行動(dòng)能力。實(shí)際上，他也可以因?yàn)閾?dān)心自己可能會(huì)成為斬首襲擊的目標(biāo)，而過(guò)早地委派任務(wù)，從而失去處理危機(jī)的能力，從而使自己得以生存。

第四種模式是“預(yù)授權(quán)”模式，金正恩在面臨失去與部隊(duì)的聯(lián)系或喪失行動(dòng)能力的情況下，特別是在沖突開(kāi)始時(shí)，有條件地將發(fā)射權(quán)移交給軍方。這一模式最大限度地提高了軍事準(zhǔn)備和作戰(zhàn)靈活性。但缺點(diǎn)是，這樣做也增加了無(wú)意或意外發(fā)射核武器的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榛鶎雍宋淦髦笓]機(jī)構(gòu)可能缺乏態(tài)勢(shì)感知能力，無(wú)法做出適當(dāng)?shù)暮耸褂脹Q策。此外這種模式還會(huì)在政治權(quán)威問(wèn)題上讓金正恩面臨挑戰(zhàn)。

前兩種模式以其各自的方式強(qiáng)調(diào)金正恩核決策中的政治首要地位，后兩種模式更重視核戰(zhàn)備能力。

當(dāng)然，還存在第五種模式，朝鮮可能圍繞武器類型和功能組織一種“混合”模式，也就是采用核分級(jí)策略。北38線稱，如果朝鮮很快向前線部隊(duì)部署“戰(zhàn)術(shù)”核武器，這將是最有意義的核指揮模式。將短程彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)歸類為戰(zhàn)術(shù)系統(tǒng)可能是為了表明向作戰(zhàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的信號(hào)。反過(guò)來(lái)，金正恩可能會(huì)考慮，如果在特定條件下將釋放這些能力的權(quán)力下放給適當(dāng)?shù)能娛轮笓]級(jí)別，就可以最大限度地發(fā)揮這些不同層級(jí)的核打擊能力的威懾和作戰(zhàn)效用。在這種模式下，明顯具有戰(zhàn)略意義的核力量，如洲際導(dǎo)彈和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，將繼續(xù)處于金正恩的嚴(yán)格控制之下。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。