【文/觀察者網(wǎng) 王世純】7月21日，民主黨占多數(shù)的美國眾議院通過了眾院版本的《2021財年國防授權(quán)法案》，為下一財年批準(zhǔn)了7405億美元軍費。

今年眾議院版本的《法案》進(jìn)一步限制了美國總統(tǒng)的戰(zhàn)爭權(quán)力，并要求美國國防部重新命名以南北戰(zhàn)爭中南方邦聯(lián)將領(lǐng)命名的基地。而參議院版本的法案草案，也要求國防部對部分基地進(jìn)行改名。

對此，特朗普在21日早間發(fā)表聲明，威脅要動用否決權(quán)。特朗普還在聲明中譴責(zé)民主黨用“左翼文化革命”取代美國“歷史遺產(chǎn)”。

防務(wù)新聞報道截圖

據(jù)美國“防務(wù)新聞”網(wǎng)站7月21日報道，當(dāng)?shù)貢r間7月21日，美國眾議院以295票對125票的絕對多數(shù)通過了眾院版本的《2021財年國防授權(quán)法案》（National Defense Authorization Act FY21）。眾議院版本的《國防授權(quán)法案》規(guī)定，2021財年美國國防開支為7316億美元，加上強(qiáng)制性開支為7405億美元。

今年的《國防授權(quán)法案》因為“軍事基地改名”問題，引發(fā)了特朗普和國會新一輪的矛盾。

在眾議院版本的《國防授權(quán)法案》中，國會要求美國國防部重新命名紀(jì)念南北戰(zhàn)爭時期南方聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人的軍事基地。這些基地包括北卡羅來納州的布拉格堡、得克薩斯州的胡德堡和佐治亞州的本寧堡。

以美國內(nèi)戰(zhàn)時期南軍將領(lǐng)約翰·胡德命名的胡德堡軍事基地，美軍第一支數(shù)字化師就誕生于此 圖源：美國陸軍

7月21日早些時候，就在投票通過前，美國總統(tǒng)特朗普再次威脅要動用否決權(quán)。他在一份白宮聲明中重申，重新命名美軍基地會讓在這些基地服役的美軍蒙羞。特朗普還在聲明中譴責(zé)民主黨，稱此舉出于“政治動機(jī)的企圖改寫歷史”，是用“左翼文化革命”取代美國革命的“持久遺產(chǎn)”。

盡管特朗普要威脅動用否決權(quán)，但是現(xiàn)實情況是，眾議院的共和黨人也多數(shù)支持改名。187名民主黨議員投了同意票，43名民主黨議員反對；而108名共和黨議員也投了支持票，只有81名共和黨議員反對。

而共和黨領(lǐng)導(dǎo)的參議院，共和黨領(lǐng)導(dǎo)的參議院本星期正在討論其版本的《國防授權(quán)法案》。參議院版本的法案也要求國防部更改布拉格堡和本寧堡等基地名字。參議院預(yù)計將在本周晚些時候完成投票。

如果參議院版本的《國防授權(quán)法案》也要求美國國防部改名南軍將領(lǐng)基地，那么特朗普將必須動用否決權(quán)，否則美國國防部將執(zhí)行法案。如果特朗普動用否決權(quán)，那么參眾議院接下來各需要三分之二的同意票，才能取消特朗普的否決，最終通過《國防授權(quán)法案》。

除了改名問題以外，法案中限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭權(quán)力的條款也引發(fā)了特朗普與國會之間的矛盾。

今年5月份，在黑人弗洛依德之死引發(fā)全美種族抗議活動和騷亂以后，特朗普威脅要動用《反叛亂法》來部署聯(lián)邦軍隊?wèi)?yīng)對騷亂。隨后，國會民主黨議員著手立法，對《反叛亂法》進(jìn)行進(jìn)一步限制。

在眾議院版本的《國防授權(quán)法案》中，民主黨要求總統(tǒng)在援引《反叛亂法》之前，必須與國會協(xié)商。這一舉措招來了共和黨人的不滿。共和黨批評人士表示，該修正案將不明智地束縛未來總統(tǒng)的手腳。

國防授權(quán)法案是美國發(fā)布的財年國防預(yù)算的授權(quán)法案，經(jīng)參議院和眾議院審議通過后，由美國總統(tǒng)簽署生效。在往年，民主黨和共和黨往往會為《國防授權(quán)法案》的軍費額度上限爭吵不休，雙方往往到了法定最后期限才會勉強(qiáng)達(dá)成一致。

但隨著新冠疫情沖擊美國經(jīng)濟(jì)，加上“大國競爭”時代美軍對于軍備采購研發(fā)的急迫需求，雖然特朗普和國會之間因為改名問題爭吵不斷，但民主黨、白宮和共和黨在今年就軍費額度罕見的達(dá)成了一致。防務(wù)新聞評論稱，眾議院版本的7405億美元開支符合參議院和白宮的計劃。

但白宮反對眾議院在法案中規(guī)定的不許強(qiáng)制退役A-10攻擊機(jī)、RC-135偵察機(jī)等老舊資產(chǎn)的條款。白宮稱這些保留老舊裝備的舉措阻止美軍投資新技術(shù)，有礙“大國競爭”。

除此以外，當(dāng)?shù)貢r間7月20日，美國眾議院通過了一項《國防授權(quán)法案》的修正案，禁止在2021財年為實地核試驗提供資金。

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