【文/觀察者網(wǎng)王世純】克什米爾地區(qū)局勢(shì)緊張，印巴進(jìn)入新一輪軍事對(duì)峙，就在這個(gè)敏感時(shí)刻，印度總理莫迪在印度獨(dú)立日當(dāng)天宣布設(shè)立一個(gè)新職位：國(guó)防參謀長(zhǎng)。

印度此前不設(shè)類似于“總參謀部”性質(zhì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制約了印度的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。莫迪稱，設(shè)立這一新職位的目的，是為了更好地按照西方的方式協(xié)調(diào)印度的海陸空三軍。

印度總理莫迪在印度獨(dú)立日當(dāng)天宣布設(shè)立一個(gè)新職位：國(guó)防參謀長(zhǎng) 圖源：路透社

據(jù)英國(guó)路透社8月15日?qǐng)?bào)道稱，莫迪在獨(dú)立日發(fā)表講話時(shí)宣布，印度軍隊(duì)將設(shè)立一個(gè)新職位：國(guó)防參謀長(zhǎng)。

莫迪這樣說(shuō)到：“我們的軍隊(duì)是印度的驕傲。為了進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)，我要宣布一個(gè)重大的決定…印度將設(shè)立一名國(guó)防參謀長(zhǎng)?！?

圖源：莫迪官方社交媒體賬號(hào)

莫迪在講話中表示，設(shè)立國(guó)防參謀長(zhǎng)是印度軍事改革中重要的一步，在這個(gè)不斷變化的時(shí)代，有必要加強(qiáng)部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)。莫迪還表示，在印度軍隊(duì)致力于實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化之際，這個(gè)新的國(guó)防參謀長(zhǎng)還將管控軍隊(duì)的資金。

印度軍隊(duì)不設(shè)類似于總參謀部性質(zhì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒有類似于我國(guó)中央軍委聯(lián)合參謀部或美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議一樣機(jī)構(gòu)。新的國(guó)防參謀部將替代原有的聯(lián)合國(guó)防參謀部和三軍參謀委員會(huì)，成為有實(shí)權(quán)的統(tǒng)一軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而印度新的“國(guó)防參謀長(zhǎng)”將在印度政府中擁有更高的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)權(quán)和政治地位，以后政府在決策時(shí)，將可以直接聽從來(lái)自印度“國(guó)防參謀部”的建議。

印度不設(shè)總參謀部性質(zhì)的歷史可以追溯到殖民地時(shí)期的“文官治軍”政策。在印度獨(dú)立以后，印度三軍廢除了英國(guó)人原先下轄印度海軍和印度空軍的“陸軍司令部”，國(guó)防部被賦予全面的軍政權(quán)和軍令權(quán)。印度陸、海、空三軍分別建立各自的行政管理與指揮體系。三軍軍種參謀長(zhǎng)作為軍種最高指揮官，受國(guó)防直接直接領(lǐng)導(dǎo)，上對(duì)國(guó)防部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，下對(duì)本軍種行使作戰(zhàn)指揮職能。

印度海軍參謀長(zhǎng)蘇尼爾·蘭巴上將（印度IANS新聞社配圖）

由于海陸空均直接隸屬于國(guó)防部，沒有統(tǒng)籌發(fā)展的聯(lián)合參謀部，因此歷史上印度軍隊(duì)為了軍費(fèi)和地位問(wèn)題“內(nèi)斗不斷”，空軍獨(dú)立于陸軍獨(dú)自發(fā)展武裝直升機(jī)，海軍與空軍選擇不同機(jī)型等情況頻頻出現(xiàn)，干擾了印度軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展。

印度空軍的“阿帕奇”直升機(jī)，印度空軍和印度陸軍經(jīng)常會(huì)為誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)陸航力量爭(zhēng)吵不休 圖源：印度國(guó)防部

面對(duì)硬性的三軍聯(lián)合需求，印度軍方成立了三軍參謀長(zhǎng)委員會(huì)，由海陸空三軍三名參謀長(zhǎng)組成，三名首長(zhǎng)中級(jí)別最高的擔(dān)任參謀長(zhǎng)委員會(huì)主席。不過(guò)這個(gè)委員會(huì)沒有實(shí)權(quán)，且委員會(huì)主席多偏袒自己軍種，印度國(guó)防部和印度政府經(jīng)常越過(guò)三軍參謀長(zhǎng)委員會(huì)進(jìn)行決策。

隨著印度軍隊(duì)機(jī)械化和信息化的提高，印軍沒有總參謀長(zhǎng)的弊端逐漸暴露了出來(lái)。1999年5月，印巴卡吉爾沖突爆發(fā)，由于沒有一位軍方參謀長(zhǎng)參與戰(zhàn)略評(píng)估，政府在是否使用空中力量及作戰(zhàn)區(qū)域等問(wèn)題上猶豫不決。同時(shí)，由于缺乏聯(lián)合參謀機(jī)構(gòu)，印度陸軍和空軍在卡吉爾上基本上沒有什么協(xié)調(diào)。

雖然卡吉爾沖突最終以印軍攻下巴基斯坦核心陣地告終，但實(shí)戰(zhàn)中暴露的問(wèn)題讓印度軍隊(duì)內(nèi)部開始要求打破“文官治軍”的桎梏，成立專業(yè)化的“國(guó)防參謀部”，用于應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的“聯(lián)合作戰(zhàn)”。

雖然卡吉爾沖突證明印度軍隊(duì)的實(shí)力大于巴基斯坦，但嚴(yán)峻的問(wèn)題和慘重的損失讓印度開始籌劃建立聯(lián)合參謀部 圖源：印度國(guó)防部

面對(duì)迫切的聯(lián)參需求，2001年9月，印度成立“聯(lián)合國(guó)防參謀部”，由于印度政府和軍隊(duì)內(nèi)部反對(duì)，該參謀部最后妥協(xié)成為一個(gè)“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”。該機(jī)構(gòu)設(shè)有中將軍銜的“聯(lián)合國(guó)防參謀長(zhǎng)”，沒有實(shí)權(quán)，軍銜上也低于上將軍銜的軍種參謀長(zhǎng)，只能表面上通聯(lián)三軍，做到“姑且聯(lián)合”。

今年2月份印巴空戰(zhàn)期間，印度空軍一架米格-21被巴基斯坦空軍擊落，并且地空導(dǎo)彈誤擊了己方的米-17直升機(jī)，暴露出印軍許多問(wèn)題。隨著印巴在克什米爾地區(qū)進(jìn)入新一輪的軍事對(duì)峙，有媒體認(rèn)為莫迪此時(shí)成立具有統(tǒng)領(lǐng)三軍實(shí)權(quán)的“國(guó)防參謀長(zhǎng)”是為潛在的“戰(zhàn)爭(zhēng)”做準(zhǔn)備。

印度空軍直升機(jī)被誤擊 圖源：印度國(guó)防部

前印度陸軍中將帕納格表示，之前的結(jié)構(gòu)中存在太多爭(zhēng)吵。路透社稱，隨著現(xiàn)在的軍事行動(dòng)一體化，許多國(guó)家都已變成由單一的國(guó)防參謀長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，以便能夠更快地做出決策。

克什米爾局勢(shì)也引發(fā)了印巴自今年2月末空戰(zhàn)以來(lái)新一輪的軍事對(duì)峙。自7月31日以來(lái)，印巴雙方交火不斷，據(jù)伊朗媒體PressTV8月8日?qǐng)?bào)道，巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)巴杰瓦星期二在拉瓦爾品第與高級(jí)指揮官會(huì)晤后聲稱，巴基斯坦軍方將“竭盡全力”支持克什米爾人民。

而印度軍方也做好了戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備，駐扎在斯利那加的印度第15軍8月8日在其官方社交媒體上表示，在過(guò)去幾天，他們已經(jīng)阻止了多股武裝勢(shì)力在控制線（LOC）附近的滲透，如果巴基斯坦違反?；饏f(xié)議，那么15軍將“做出回應(yīng)”。

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