【文/觀察者網(wǎng)王世純】五角大樓前幾天指責(zé)中國(guó)“破壞美國(guó)軍工基礎(chǔ)”的報(bào)告并非空穴來(lái)風(fēng)，因?yàn)槊绹?guó)的國(guó)防制造業(yè)現(xiàn)在確實(shí)問(wèn)題重重。10月5日，美國(guó)海軍研究協(xié)會(huì)（USNI）網(wǎng)站關(guān)注了美國(guó)正在衰落的造船業(yè)。USNI表示，幾十年來(lái)美國(guó)的造船業(yè)已經(jīng)流失了兩萬(wàn)名工人，且勞工缺口繼續(xù)在增加，美國(guó)造船業(yè)已經(jīng)喪失了競(jìng)爭(zhēng)力，將市場(chǎng)交給了海外“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，殘存的造船廠面臨財(cái)務(wù)危機(jī)和設(shè)備老化，這已經(jīng)開(kāi)始影響美海軍未來(lái)的造艦計(jì)劃。

評(píng)估與加強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)及美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)與供應(yīng)鏈彈性報(bào)告封面

沒(méi)人才，設(shè)備老，沒(méi)市場(chǎng)

據(jù)美國(guó)海軍研究協(xié)會(huì)報(bào)道，5日，五角大樓發(fā)布名為“評(píng)估與加強(qiáng)美國(guó)制造業(yè)及美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)與供應(yīng)鏈彈性”的報(bào)告，著重提到了美國(guó)造船業(yè)所面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。美國(guó)造船業(yè)正面臨人才流失，市場(chǎng)流失，競(jìng)爭(zhēng)力不足，財(cái)政危機(jī)，設(shè)備老化等問(wèn)題，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了美國(guó)未來(lái)的造艦計(jì)劃。

負(fù)責(zé)翻新航母，回收二手驅(qū)逐艦和核潛艇拋光的亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司 圖源：USNI

自2000年以來(lái)，整個(gè)美國(guó)造船業(yè)已經(jīng)損失了20000多名美國(guó)工人。當(dāng)美國(guó)的造船公司倒閉時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)便轉(zhuǎn)移到了海外，造成了美國(guó)海軍不得不依賴外國(guó)，甚至是“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家”的局面。

這歸功于“全球化”。在過(guò)去20年里，全球市場(chǎng)的變化對(duì)美國(guó)制造船舶零部件的公司造成了最嚴(yán)重的沖擊。被外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者擠走了美國(guó)制造商和供應(yīng)商，這讓美國(guó)造船業(yè)喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。這導(dǎo)致美國(guó)海軍被迫依賴一些壟斷的海外供應(yīng)商，有些情況下，這些供應(yīng)商可能是唯一的供貨源。

幸存下來(lái)的美國(guó)造船公司境況也是“得過(guò)且過(guò)”，報(bào)告稱，這些（美國(guó)造船）公司難以生存，缺乏再投資所需的資源。美國(guó)只有一家公司能夠提供潛艇使用的軸，而這家公司設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化，如果不經(jīng)過(guò)更新，未來(lái)幾年將無(wú)法繼續(xù)應(yīng)付市場(chǎng)，并會(huì)導(dǎo)致多個(gè)海軍項(xiàng)目中斷。

和龐大的美國(guó)海軍不同，缺乏民用訂單導(dǎo)致美國(guó)目前僅有一架船廠能建造航母，其余的則可以建造驅(qū)逐艦 圖為巴斯鋼鐵船廠在舾裝DDG-1000 圖源：巴斯鋼鐵

比起得過(guò)且過(guò)的公司，造船業(yè)的人才流失問(wèn)題和人才培養(yǎng)問(wèn)題更加嚴(yán)重。報(bào)告表示，造船工人的總數(shù)也在減少，造船業(yè)的崗位數(shù)量預(yù)測(cè)也會(huì)繼續(xù)減少。這造成了一種嚴(yán)重的負(fù)反饋，因?yàn)殡S著工作崗位的減少，學(xué)習(xí)船舶裝配、焊接和鑄造的工人數(shù)量在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)也會(huì)隨之越少。報(bào)告以前文中提到的潛艇公司為例子：由于只有這一家公司存在，全美技校已停止對(duì)學(xué)生培訓(xùn)如何操作該公司使用的老式設(shè)備。

造船業(yè)熟練工人的消失只是美國(guó)的制造業(yè)衰落中的一個(gè)縮影，總體而言，美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)崗位一直在穩(wěn)步消失。1980年1月1日，美國(guó)大約有1930萬(wàn)制造業(yè)工人；但到了2018年1月1日，美國(guó)只剩下1280萬(wàn)制造業(yè)工人，該數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局。

高級(jí)技工，美國(guó)新血得不到老師傅的“傳幫帶”，這讓美國(guó)技工的能力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步下降 圖源：華盛頓郵報(bào)

也沒(méi)機(jī)床

沒(méi)有新血只是美國(guó)病重纏身的制造業(yè)問(wèn)題的一部分，美國(guó)國(guó)防造船工業(yè)也飽受本國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的困擾。報(bào)告表示，機(jī)床對(duì)創(chuàng)造現(xiàn)代國(guó)防和非國(guó)防產(chǎn)品至關(guān)重要，它影響著整個(gè)供應(yīng)鏈和多個(gè)行業(yè)。但如今，美國(guó)的機(jī)床產(chǎn)值僅為46億美元，遠(yuǎn)低于中國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)247億美元的產(chǎn)值。報(bào)告表示，缺乏市場(chǎng)使得本國(guó)的機(jī)床制造商們無(wú)法向“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家”一樣將資源用于再投資，這使得美國(guó)整體的機(jī)床制造業(yè)“落后于國(guó)際對(duì)手”，讓整條供應(yīng)鏈。

報(bào)告在總結(jié)中這樣寫(xiě)道：

造船業(yè)反映了美國(guó)制造業(yè)的衰退，以及預(yù)算削減對(duì)我國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的影響。

亡羊補(bǔ)牢

五角大樓的報(bào)告中也提出了問(wèn)題的解決手段：多投錢(qián)。報(bào)告表示，要扭轉(zhuǎn)美國(guó)造船業(yè)下滑的趨勢(shì)，需要穩(wěn)定的財(cái)政支出。通過(guò)減少對(duì)外采購(gòu)，將機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移給美國(guó)的中小公司，才能讓美國(guó)企業(yè)加大競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于維護(hù)一個(gè)健康的造船業(yè)基礎(chǔ)很有必要。

報(bào)告表示，增加參與海軍造船業(yè)的公司數(shù)量，對(duì)于維持一個(gè)健康的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)至關(guān)重要。只有一個(gè)健康的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，才可以滿足海軍未來(lái)355艘軍艦的需求，并支持海軍的長(zhǎng)期造船計(jì)劃。355艦計(jì)劃是特朗普時(shí)代國(guó)會(huì)通過(guò)的一個(gè)長(zhǎng)期的海軍擴(kuò)軍計(jì)劃，國(guó)會(huì)希望通過(guò)“大建”的方式維系美國(guó)的造船業(yè)，而美國(guó)海軍則一直以該計(jì)劃會(huì)拖延海軍未來(lái)戰(zhàn)斗力生成為理由反對(duì)該計(jì)劃。

報(bào)告得到了美國(guó)造船行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可，負(fù)責(zé)美國(guó)海軍航母維護(hù)，翻新與拋光的亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司(Huntington Ingalls Industries)發(fā)言人在接受USNI記者采訪時(shí)表示，盡管他們還沒(méi)有讀完長(zhǎng)達(dá)146頁(yè)的報(bào)告，但是他們確實(shí)看到了政府對(duì)于造船業(yè)健康狀況的一些擔(dān)憂。

當(dāng)然，冰凍三尺非一日之寒，USNI在報(bào)道的末尾援引了幾十年前的一些報(bào)告來(lái)表達(dá)自己的態(tài)度：1985年，美國(guó)國(guó)防部認(rèn)為為了維持制造業(yè)基礎(chǔ)而增加的軍費(fèi)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂。1993年，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局對(duì)于美國(guó)國(guó)防部讓軍工企業(yè)自生自滅的做法持悲觀態(tài)度。國(guó)防部當(dāng)時(shí)認(rèn)為，市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策可以引導(dǎo)美國(guó)國(guó)防工業(yè)轉(zhuǎn)型，因此后冷戰(zhàn)時(shí)代的軍費(fèi)縮減不是問(wèn)題。

順帶一提，此前美國(guó)造船業(yè)的主力一直是受過(guò)教育的黑人技工 圖源：亨廷頓英格爾斯工業(yè)公司

USNI對(duì)此評(píng)論道：今天國(guó)防工業(yè)面臨的問(wèn)題并不新鮮。