【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 馬鵬恒、毛克疾】

國務(wù)院總理李克強于4月10日至12日赴克羅地亞舉行第八次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，并進行國事訪問。

在李總理此行中，有一個非常特別的行程安排。4月11日上午，在克羅地亞總理普連科維奇陪同下，李總理冒著大雨驅(qū)車往返五個多小時，幾乎跨越了整個克羅地亞的國土，只為共同考察正在建設(shè)中的佩列沙茨（Peljesac）跨海大橋。

李克強與普連科維奇為大橋一期工程完工紀念牌揭牌（圖/中國政府網(wǎng)）

“第三方市場合作”典范

這座大橋究竟有什么特別之處？

從佩列沙茨跨海大橋中標的背景和過程看，這一項目是“第三方市場合作”的典范，對于中資工程承包企業(yè)有近乎里程碑式的意義。

佩列沙茨跨海大橋是第一個在歐盟境內(nèi)實施的由歐盟提供資金、采取歐盟標準、全球招標，而由中資企業(yè)中標的重大工程項目。歐盟對于大型基建工程有著近乎嚴苛的技術(shù)和施工標準，中資企業(yè)中標本身就具有巨大標桿意義。

更重要的是，歐洲經(jīng)濟面臨重大挑戰(zhàn)和不確定性，拮據(jù)的歐盟在2017年拿出占總工程款85%的3.57億歐元贊助克羅地亞修筑佩列沙茨跨海大橋，自然盤算“肥水不流外人田”，不會輕易將工程交給外來企業(yè)。令人驚喜的是，2018年1月中國路橋在與一群歐洲公司的競標中脫穎而出，以極具競爭力的開價拿下這一項目。

然而，可以說從中標的那一刻起，佩列沙茨跨海大橋項目就面臨著接連不斷的糾紛和審查。不僅路透社、紐約時報等媒體充斥著對中企中標充滿質(zhì)疑的聲音，未中標的另一家名為Strabag的奧地利公司更是向法院起訴中國路橋“價格傾銷”的行為，因為中國路橋提供的價格比該公司低了20%。在經(jīng)歷了一系列的波折反復(fù)后，克羅地亞法院主持公道，以中國路橋的財務(wù)狀況公開透明為據(jù)駁回了Strabag公司的上訴。

中國路橋中了標的、贏得訴訟、順利推進項目，再次證實了中資工程企業(yè)已經(jīng)具備世界級的技術(shù)實力和效率優(yōu)勢，如此才得以擔綱佩列沙茨跨海大橋這一歐盟精打細算“摳”出來的贊助項目，和克羅地亞多年最大最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

克羅地亞“國家級夢想”

從地緣戰(zhàn)略的層面看，中資修建佩列沙茨跨海大橋，幫助克羅地亞實現(xiàn)了“國家級夢想”。

佩列沙茨跨海大橋本身對于克羅地亞有著超乎尋常的重大意義。

自上世紀90年代南斯拉夫聯(lián)邦解體分裂以來，杜布羅夫尼克（Dubrovnik）——克羅地亞最南方的領(lǐng)地——仍一直被波黑的唯一出?？谀罚∟eum）所分隔，成了一塊孤懸海外的飛地。

造成這一現(xiàn)象有著深邃的歷史背景：由于復(fù)雜的歷史原因，早在17世紀末，涅姆就成了奧斯曼土耳其帝國在亞得里亞海東岸控制的“濱海走廊”，是奧斯曼治下波斯尼亞地區(qū)的少數(shù)入?？凇６谀纤估蚵?lián)邦解體后，波黑按照歷史傳統(tǒng)獲得了涅姆的控制權(quán)。

雖然地理位置孤懸一隅，但是在經(jīng)濟上杜布羅夫尼克卻是克羅地亞最重要的旅游區(qū)之一，也是其最重要的財政收入來源之一。坐擁亞得里亞海優(yōu)美的海濱風光和悠久的歷史文化——在文藝復(fù)興時期，杜布羅夫尼克是一度可以與威尼斯抗衡的拉古薩共和國所在地。佩列沙茨跨海大橋一修建，便利的交通將不僅為這座城市，還可能將為整個克羅地亞經(jīng)濟注入新的活力。

雖然1996年克羅地亞便和波黑簽訂了《涅姆協(xié)議》，規(guī)定克羅地亞本土公民若借道涅姆享有無障礙通行權(quán)，可此項協(xié)議卻一直未被完全落實，各種通關(guān)不便的問題層出不窮。在克羅地亞加入歐盟之后，由于歐盟成員國之間《申根條約》的限定，克羅地亞本土到達杜布羅夫尼克需要額外的出入境審查，這種交通不便甚至給克羅地亞政府帶來了地緣政治上的深深憂慮。

然而，波黑卻長期以來對修建佩列沙茨跨海大橋持高度懷疑的態(tài)度。

海運以其運量大、費用低的優(yōu)點，一直是國際貿(mào)易中最主要的運輸方式，成為一些國家或地區(qū)的經(jīng)濟命脈。但是獨立以來波黑因自身經(jīng)濟原因，一直租用克羅地亞海港。有朝一日在波黑唯一出?？谀方ㄔO(shè)本國大港，也是波黑長久的“國家夢想”，而佩列沙茨跨海大橋可能會對涅姆港的通航能力造成嚴重影響。

因此，波黑對克羅地亞的橋梁設(shè)計再三刁難，甚至威脅要訴諸國際法庭。在一國的政治生活中，不能自由前往本國國土對于民族情感的損傷可想而知。正如普連科維奇向李總理所強調(diào)的那樣，佩列沙茨跨海大橋是克羅地亞人民20年建國以來心心念念的夙愿。