距離蔡英文“5·20”上臺(tái)還有兩個(gè)月，面對(duì)兩會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系定調(diào)，明確表示大陸對(duì)臺(tái)大政方針不因臺(tái)灣政局變化而改變，堅(jiān)決遏制任何形式的臺(tái)獨(dú)分裂行徑的強(qiáng)烈信號(hào)，蔡英文即使短時(shí)間內(nèi)不肯承認(rèn)“九二共識(shí)”，堅(jiān)持“維持現(xiàn)狀”一說，留給她回旋的余地也不多了。

但在民進(jìn)黨第一次過半的新“國(guó)會(huì)”，剛上任的“立委”們并不肯依著蔡英文，放棄全面執(zhí)政前這段關(guān)鍵的“露臉期”。

民進(jìn)黨版本“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”草案預(yù)計(jì)月底前亮相。據(jù)臺(tái)媒13日?qǐng)?bào)道，為免蔡英文上臺(tái)前節(jié)外生枝，多名民進(jìn)黨“立委”拋出所謂“兩國(guó)論版”的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”草案后，民進(jìn)黨中央下令要求他們撤回。

民進(jìn)黨四版監(jiān)督條例，三版涉“兩國(guó)論”

據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，目前民進(jìn)黨“立委”李應(yīng)元、李俊俋以及尤美女等人都就“兩岸監(jiān)督條例”草案提出自己的版本。

其中包括民進(jìn)黨“立委”李應(yīng)元的“兩岸”版、李俊俋的“兩國(guó)論”版，尤美女提出包含“兩國(guó)論”及對(duì)談判公務(wù)員開罰的“民間版”都已付委審查，“立委”蘇巧慧的“兩國(guó)論”版正等待付委。

尤美女版本的“兩岸協(xié)議締結(jié)條例草案”第二條第一項(xiàng)稱，本條例所指稱之兩岸協(xié)定，“指臺(tái)灣‘中華民國(guó)’政府與大陸中華人民共和國(guó)政府之間，直接或委托法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)協(xié)商，所簽署之書面文件、共同公布之記錄、或發(fā)表之聯(lián)合聲明，及其增補(bǔ)修正”。

民進(jìn)黨“立委”尤美女推出“民間版”“兩岸監(jiān)督條例”

雖然法案名稱避開了“兩國(guó)論”的敏感爭(zhēng)議，條文內(nèi)容卻確立了“兩國(guó)兩府”定位。該草案3月初出爐后，獲得20多個(gè)“立委”的聯(lián)署。

《聯(lián)合報(bào)》透露，蔡英文為了避免黨內(nèi)“立委”與黨中央步調(diào)不同，下令個(gè)別“立委”撤回已提出的相關(guān)法案版本，希望屆時(shí)進(jìn)入委員會(huì)審查的只剩民進(jìn)黨版、“行政院版”以及“時(shí)代力量”的版本，“頗有執(zhí)政前統(tǒng)整步伐的味道”。

報(bào)道還說，民進(jìn)黨版的名稱幾乎確定會(huì)使用“兩岸”字眼，爭(zhēng)議內(nèi)容不會(huì)納入，但為了與目前的“行政院版”有所區(qū)別，對(duì)于監(jiān)督的力道還是會(huì)“比較嚴(yán)格”。

對(duì)此，民進(jìn)黨“立委”態(tài)度不一。尤美女稱，未來在委員會(huì)審查時(shí)必須包括“民間版”的聲音，如果黨版也包括“民間版”主張，她要不要撤案就不是重點(diǎn)。

民進(jìn)黨“立委”蘇巧慧稱，未來若有其他人的版本更好，她不會(huì)非堅(jiān)持不可；在未看到黨版之前，她認(rèn)為自己的版本是好的，希望有被討論的空間。

“當(dāng)家才知鹽米貴，出門才曉路難行”

民進(jìn)黨內(nèi)部“統(tǒng)一步調(diào)”也是為了應(yīng)對(duì)小弟“時(shí)代力量”的沖擊。

觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，學(xué)運(yùn)政黨“時(shí)代力量”版的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”名稱訂為“我國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)協(xié)議處理?xiàng)l例”，準(zhǔn)備將“兩國(guó)論”入法。

而蔡英文則準(zhǔn)備將過去的“兩國(guó)論”內(nèi)容，改為符合“中華民國(guó)”憲政體制”版本。對(duì)此，“時(shí)代力量”主席黃國(guó)昌還翻出舊賬，指出民進(jìn)黨在“太陽花學(xué)運(yùn)”時(shí)曾承諾簽署“兩國(guó)論”版本的“兩岸監(jiān)督條例”。 

蔡英文想“維持現(xiàn)狀”，面臨的問題不只是泛綠陣營(yíng)中的昔日盟友，民進(jìn)黨內(nèi)部早已雞犬不寧?！叭镣獗叵劝矁?nèi)”，要想黨版監(jiān)督條例順利通過，蔡英文須先統(tǒng)一黨內(nèi)聲音。

臺(tái)灣新“國(guó)會(huì)”開議至今，民進(jìn)黨“立委”提案“百花齊放，從高志鵬提案“廢除國(guó)父遺像”等各種“轉(zhuǎn)型正義”提案，到綠營(yíng)“立委”爭(zhēng)相提出“兩國(guó)論”版本的監(jiān)督條例，部分甚至包含對(duì)談判公務(wù)員判刑的條款，屢屢引發(fā)爭(zhēng)議，讓民進(jìn)黨中央頭痛不已。

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》13日評(píng)論文章稱，民進(jìn)黨重回執(zhí)政，兩岸關(guān)系成為左右臺(tái)灣未來的關(guān)鍵因素之一。即將于“5·20”面對(duì)執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)，民進(jìn)黨中央不得不祭出“約束令”，要求個(gè)別“立委”對(duì)已提出的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”版本撤案，無非為確保新政府能順利上路，但向來習(xí)慣大鳴大放的“立委”們?nèi)绾无D(zhuǎn)型，恐怕是新政府未來任期內(nèi)持續(xù)要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

文章指出，民進(jìn)黨中央與“國(guó)會(huì)”不同調(diào)，對(duì)民進(jìn)黨來說絕非好事。但民進(jìn)黨“立委”深知全面執(zhí)政后更不可能“想提案就提案”，為了自己的立法“業(yè)績(jī)”，這段政權(quán)交接的準(zhǔn)備期，反而被許多人視為“提案黃金期”。

但對(duì)黨民進(jìn)黨中央而言，任何“冒進(jìn)”行為都必然被放大檢視，這也讓黨中央不得不出手，防止“立委”發(fā)生任何可能傷及未來執(zhí)政信譽(yù)的行為。

其中，尤以攸關(guān)兩岸形勢(shì)的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，黨中央處理更為謹(jǐn)慎。據(jù)透露，民進(jìn)黨為擬訂黨版特別設(shè)置的小組，成員雖來自民進(jìn)黨中央及“國(guó)會(huì)”，但民進(jìn)黨中央完全掌握主控權(quán)，為免黨版出爐前走漏風(fēng)聲，每次開會(huì)結(jié)束后，所有文件也全數(shù)回收、防止外流，嚴(yán)密程度可見一斑。

文章強(qiáng)調(diào)，蔡英文已決定執(zhí)政后兼任民進(jìn)黨主席，并啟動(dòng)“黨政平臺(tái)會(huì)議”，未來民進(jìn)黨或“立法院”黨團(tuán)無論做任何決策，都一定看得到蔡英文意志。

民進(jìn)黨中央對(duì)“兩岸監(jiān)督條例”祭出撤案令，凸顯蔡英文對(duì)黨與國(guó)會(huì)在兩岸議題上“統(tǒng)整步伐”的期待；也預(yù)示了未來新政府上任后，在各項(xiàng)重大政策上，對(duì)綠營(yíng)獨(dú)立過半的“國(guó)會(huì)”，民進(jìn)黨中央也會(huì)有所約束。所謂“當(dāng)家才知鹽米貴，出門才曉路難行”，應(yīng)是現(xiàn)在準(zhǔn)執(zhí)政黨心情的最好寫照。

急于通過是為了找臺(tái)階下

《法制日?qǐng)?bào)》12日發(fā)表評(píng)論文章《觀察：臺(tái)“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”何去何從》，指出民進(jìn)黨團(tuán)著急盡快通過“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例“，是基于現(xiàn)實(shí)考量。目前，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，“海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”久未生效，必然對(duì)未來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大負(fù)面影響。

文章強(qiáng)調(diào)，民進(jìn)黨之所以著急搶在蔡英文就職之前完成“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法，首先是要讓自己解套。

2014年“太陽花事件”之后討論“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法時(shí)，藍(lán)綠以及民間各有不同版本，其中最具爭(zhēng)議的是兩岸的定位。當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨所提的草案版本以及民間版本，都采取了“兩國(guó)論”的立場(chǎng)，并且全力阻擋“行政院版本”的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”草案。

蔡英文現(xiàn)身挺“太陽花學(xué)運(yùn)”

但民進(jìn)黨勝選后立即改變立場(chǎng)，以時(shí)空環(huán)境變遷作為修改的借口，把“兩國(guó)”改成“兩岸”。國(guó)民黨民意代表指責(zé)民進(jìn)黨立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變是“騙選票”，要求民進(jìn)黨“說清楚”，“時(shí)代力量”則“提醒”民進(jìn)黨當(dāng)年是簽字支持以“兩國(guó)論”為基調(diào)的民間草案版本的。

文章強(qiáng)調(diào)，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法是審視蔡英文能否實(shí)現(xiàn)其所說的“維持現(xiàn)狀”的第一塊試金石。民進(jìn)黨知道當(dāng)家不容亂來，美國(guó)和中國(guó)大陸都不會(huì)接受“兩國(guó)論”，但是若使用“兩岸”“兩區(qū)”，又會(huì)得罪獨(dú)派，急于脫身的蔡英文，反而希望在“5·20”之前在馬英九任內(nèi)通過“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，這樣，賬算在馬英九頭上，自己也好找一個(gè)可以下臺(tái)階的借口。

民進(jìn)黨主導(dǎo)的“立法院”之所以急于出臺(tái)“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”，本質(zhì)上是因?yàn)榕_(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保持兩岸協(xié)商溝通，保持兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作，而民進(jìn)黨的著急，其實(shí)急在政治算計(jì)。