上周六，美國(guó)驅(qū)逐艦進(jìn)入中國(guó)西沙群島中建島12海里海域，并將中國(guó)大陸、臺(tái)灣與越南均列為主權(quán)聲索方。與外交部、國(guó)防部強(qiáng)硬回應(yīng)不同，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)則語(yǔ)焉不詳，只強(qiáng)調(diào)未妨礙各國(guó)依國(guó)際法在該海、空域的航行及飛越自由。

臺(tái)“外交部”軟回應(yīng)

據(jù)“中央社”1月30日?qǐng)?bào)道，美軍驅(qū)逐艦“威爾伯”號(hào)駛經(jīng)中國(guó)大陸控制的西沙群島中建島12海里范圍，這次行動(dòng)選在不是近期填海造島的焦點(diǎn)地區(qū)，顯示美方擴(kuò)大挑戰(zhàn)北京在南海的主權(quán)宣示。

美國(guó)國(guó)防部強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)行動(dòng)挑戰(zhàn)中國(guó)大陸、臺(tái)灣與越南3方的聲索意圖，以及在附近區(qū)域?qū)叫袡?quán)利與自由的限制，這些聲索政策的限制包括行經(jīng)所謂主權(quán)海域，需事先得獲允許或提出通知。

美國(guó)國(guó)防部還指出，這項(xiàng)行動(dòng)展現(xiàn)總統(tǒng)奧巴馬與國(guó)防部長(zhǎng)卡特所言，美國(guó)能在國(guó)際公法允許的任何地方飛行與航海，這項(xiàng)原則在南海與全球其他海域都是既定事實(shí)。因此，美國(guó)事先并未通知任何一方。

美國(guó)國(guó)防部表示，美方在主權(quán)上沒(méi)有立場(chǎng)，但對(duì)維護(hù)各國(guó)依法享有航海、航空的自由采取強(qiáng)烈立場(chǎng)，主權(quán)聲索各方必須遵守國(guó)際公法。

美國(guó)驅(qū)逐艦“威爾伯”號(hào)

此次行動(dòng)有跡象可循，美軍太平洋司令哈里斯1月27日公開(kāi)指出，美方會(huì)持續(xù)在南海行動(dòng)，不會(huì)透露行動(dòng)細(xì)節(jié)的時(shí)間與方式，但會(huì)擴(kuò)大挑戰(zhàn)范圍。

很快，外交部發(fā)言人華春瑩對(duì)美方舉動(dòng)表達(dá)譴責(zé)：美軍艦違反相關(guān)中國(guó)法律，擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海，中方依法對(duì)其采取了監(jiān)視、喊話等相關(guān)措施。我們敦促美方尊重、遵守中國(guó)相關(guān)法律，多做有利于中美互信和地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍發(fā)表談話稱(chēng)，中國(guó)守島部隊(duì)和海軍艦機(jī)當(dāng)即采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，對(duì)美軍艦進(jìn)行識(shí)別查證，并迅即予以警告驅(qū)離。

楊宇軍還表示，不論美方采取任何挑釁行動(dòng)，中國(guó)軍隊(duì)都將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全。

曾對(duì)馬英九登太平島表達(dá)強(qiáng)硬態(tài)度的臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)這次卻顯得軟弱。據(jù)中國(guó)時(shí)報(bào)1月31日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣“外交部”表示，“中華民國(guó)”堅(jiān)守太平島等島嶼已逾60年，從未在南海地區(qū)與他國(guó)發(fā)生任何軍事沖突，也未妨礙各國(guó)依國(guó)際法在該海、空域的航行及飛越自由。

臺(tái)灣“國(guó)防部”則對(duì)美艦駛經(jīng)中建島不予評(píng)論，并重申太平島屬于“中華民國(guó)”主權(quán)范圍。

馬英九于1月28日飛赴太平島，宣示“中華民國(guó)主權(quán)”，并重申南海和平倡議，此舉卻引發(fā)菲律賓、越南等南海聲索國(guó)的反彈，甚至連美方也表示“感到失望”，指此舉無(wú)助南海情勢(shì)穩(wěn)定、解決爭(zhēng)端。

美專(zhuān)家：類(lèi)似行動(dòng)望成慣例

美國(guó)國(guó)會(huì)曾似乎一片歡欣鼓舞。據(jù)“中央社”1月31日?qǐng)?bào)道，長(zhǎng)期關(guān)注南海局勢(shì)的美國(guó)聯(lián)邦參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩（John McCain），在美方驅(qū)逐艦進(jìn)入中建島12海里海域后表示，對(duì)美國(guó)海軍進(jìn)行自由航行任務(wù)感到鼓舞，對(duì)一些過(guò)度的聲索主張，導(dǎo)致美國(guó)與其他國(guó)家在國(guó)際公法之下的自由航行遭到限制，當(dāng)采取這項(xiàng)行動(dòng)予以挑戰(zhàn)。

麥凱恩希望這類(lèi)行動(dòng)能持續(xù)并成為慣例，讓中國(guó)大陸與其他聲索各方接受這是正常的事，未來(lái)也沒(méi)有必要發(fā)出這類(lèi)贊賞行動(dòng)的新聞聲明。

奧巴馬政府為顧及伊朗核協(xié)議與巴黎氣候會(huì)議，遲遲未進(jìn)行第2次南海自由航行任務(wù)引起國(guó)會(huì)不滿(mǎn)，麥凱恩曾致函白宮與國(guó)防部，要求說(shuō)明2015年10月驅(qū)逐艦“拉森號(hào)”的南海任務(wù)。

朝鮮半島局勢(shì)或?qū)?fù)雜化

美國(guó)為何在2016年年初就作出如此挑釁舉動(dòng)？據(jù)日本共同社1月31日分析指出，圍繞聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正在討論對(duì)進(jìn)行核試驗(yàn)的朝鮮實(shí)施進(jìn)一步制裁決議案，中美兩國(guó)的對(duì)立公開(kāi)化。在此情況下，中國(guó)有可能在安理會(huì)等場(chǎng)合對(duì)嚴(yán)厲制裁朝鮮展示出慎重姿態(tài)，以此對(duì)抗美艦航行南海。有關(guān)制裁朝鮮的討論或?qū)?fù)雜化。

中國(guó)在南海劃設(shè)了“九段線”，主張對(duì)南海的大半海域擁有管轄權(quán)，對(duì)西沙群島和南沙群島擁有主權(quán)。中建島上駐扎有中國(guó)軍隊(duì)。越南和臺(tái)灣也主張對(duì)中建島擁有主權(quán)，但該島無(wú)疑處于中國(guó)的實(shí)際控制之下。

關(guān)于緊迫程度加劇的朝鮮局勢(shì)，中國(guó)也認(rèn)為自己掌握著實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步制裁的關(guān)鍵。中國(guó)很可能把如何應(yīng)對(duì)制裁當(dāng)作外交牌，對(duì)宣布將繼續(xù)派軍艦航行南海的美國(guó)加以牽制。美國(guó)起草的制裁決議案中提出對(duì)朝鮮實(shí)施石油禁運(yùn)的嚴(yán)厲制裁措施，強(qiáng)烈要求中國(guó)予以配合。

在27日于北京舉行的中美外長(zhǎng)會(huì)談上，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅對(duì)嚴(yán)厲制裁朝鮮堅(jiān)持了慎重立場(chǎng)，面對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里展示出了中國(guó)在對(duì)美政策上的對(duì)抗姿態(tài)。

美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人30日在聲明中稱(chēng)“此次行動(dòng)是對(duì)中國(guó)、臺(tái)灣和越南三方的挑戰(zhàn)”。美國(guó)列舉了主張對(duì)中建島擁有主權(quán)的上述三方的名字，強(qiáng)調(diào)軍艦航行南海的行動(dòng)并非只針對(duì)中國(guó)。美國(guó)不想過(guò)度刺激中國(guó)，通過(guò)上述聲明展示了其特有的“平衡”。

但是，美國(guó)的這一“照顧”能否被實(shí)際控制中建島的中國(guó)接受還是未知數(shù)。

美國(guó)的立場(chǎng)是只要國(guó)際法允許，將在所有空域和海域“飛行、航行”。為了貫徹這一立場(chǎng)，美國(guó)必須在南海繼續(xù)開(kāi)展“航行自由行動(dòng)”。如果停止軍艦航行南海，國(guó)內(nèi)外馬上會(huì)指責(zé)奧巴馬政府軟弱。如何兼顧對(duì)華關(guān)系和維持對(duì)外戰(zhàn)略的威信，美國(guó)政府面臨艱難選擇。