-
李月芬:我曾告誡一些非洲國家,大量借款時要小心
最后更新: 2024-05-08 21:24:30從銀行破產(chǎn)到債務(wù)危機(jī),美國國內(nèi)正被自己混亂的經(jīng)濟(jì)政策反噬。
令人遺憾的是,大多數(shù)相關(guān)報道都專注于這些危機(jī)對發(fā)達(dá)國家的影響。然而,如果發(fā)生全球性的經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī),最受影響的可能是缺乏應(yīng)對資源的發(fā)展中國家。
近日,南方中心南南合作和發(fā)展融資高級顧問李月芬在瑞士接受觀察者網(wǎng)對話時,也談到了上述問題。李月芬曾擔(dān)任聯(lián)合國外債與人權(quán)問題獨(dú)立專家,并在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議工作了24年以上。
她認(rèn)為,發(fā)展中國家應(yīng)該采取資本管制措施,以應(yīng)對西方國家加息造成的發(fā)展中國家資本外流。此外,她還分享了自己對當(dāng)前工作、發(fā)展融資、債務(wù)問題、債務(wù)陷阱等問題的看法。
觀察者網(wǎng)對話李月芬
以下為對話實(shí)錄:
【對話、翻譯/觀察者網(wǎng) 李澤西】
觀察者網(wǎng):您目前擔(dān)任南南合作和發(fā)展融資高級顧問,這項(xiàng)工作最大的挑戰(zhàn)是什么?
李月芬:我的工作重點(diǎn)在研究和分析上,主要關(guān)注世界上發(fā)展中國家的最新進(jìn)展,特別是發(fā)展中國家在南南合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展融資領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。我們會編寫研究報告、政策簡報,并向駐日內(nèi)瓦和紐約的各國代表團(tuán)介紹一些最新情況。這是研究和分析部分。
我們還向駐日內(nèi)瓦和紐約的外交使團(tuán)提供咨詢服務(wù),協(xié)助他們在貿(mào)易、金融、發(fā)展領(lǐng)域以及在世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議、世界衛(wèi)生組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、人權(quán)等各種機(jī)構(gòu)的談判,不過主要是在日內(nèi)瓦。有時一些國家會就國內(nèi)遇到的一些挑戰(zhàn)或者政策戰(zhàn)略想法咨詢我們的意見。這就是咨詢服務(wù)和談判部分。
我們還承包技術(shù)援助項(xiàng)目。例如,我們協(xié)助了一個成員國建立南南合作和三角合作機(jī)構(gòu)。這是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程,需要做可行性研究,分析該國當(dāng)前部門架構(gòu)、該國在南南合作和三角合作方面的弱點(diǎn)和缺口。建立新機(jī)構(gòu)時,還需要考慮其與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和部門將如何銜接,考慮體制架構(gòu)、法律、監(jiān)管等方面的問題。這是一次復(fù)雜的技術(shù)援助項(xiàng)目。
2019年,李月芬在聯(lián)合國南南合作和三角合作分論壇致辭(圖源:南方中心)
為了開展這些項(xiàng)目,我們經(jīng)常與其他機(jī)構(gòu)合作,如地區(qū)發(fā)展銀行和聯(lián)合國體系機(jī)構(gòu),去年我們還與糧食和農(nóng)業(yè)組織合作實(shí)施了一個項(xiàng)目。我們正在進(jìn)行不同類型的項(xiàng)目,有些可能很短,例如一次性的研討會,有些可能需要耗費(fèi)數(shù)年。
觀察者網(wǎng):您提到了發(fā)展融資,我們知道發(fā)展中國家目前面臨的一個很大問題是資金不足。融資對于發(fā)展有多重要?發(fā)展中國家有哪些拓展融資的方式?
李月芬:毫無疑問,發(fā)展融資對發(fā)展中國家來說是極其重要的。對發(fā)展中國家來說,過去和未來都會有很大的資金缺口,具體大小眾說紛紜,有人認(rèn)為發(fā)展中國家若想完成2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),每年需要一萬億美元,這個缺口是頑固且巨大的。對于發(fā)展中國家來說,要想通過自然經(jīng)濟(jì)增長來創(chuàng)造所需資本是非常困難的,需要很長的時間,可能極大地推遲追趕發(fā)達(dá)國家的進(jìn)程。
過去,一些發(fā)展中國家依靠官方發(fā)展援助,現(xiàn)在依賴程度有所減少。官方發(fā)展援助金額波動較大、不穩(wěn)定,還經(jīng)常被挪用于其他用途。它雖被稱為發(fā)展援助,但有時并沒有真正被引導(dǎo)到發(fā)展上。
一些最不發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)非常依賴這種官方發(fā)展援助,來盡可能填補(bǔ)他們的資金缺口。但是現(xiàn)在有各種各樣的“干擾”和轉(zhuǎn)移。
例如,在俄烏沖突期間,發(fā)達(dá)國家將大量的官方發(fā)展援助用于安置來到本國的烏克蘭難民,意味著一定程度上,官方發(fā)展援助在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部被用于實(shí)現(xiàn)地緣政治目的,為捐助國的外交政策服務(wù),而不是直接用于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2022年,烏克蘭與波蘭邊境的難民(圖源:歐盟)
從1996年起,我們有了重債窮國倡議(對一些發(fā)展中國家提供全面減債),后來主要發(fā)達(dá)債權(quán)國向國際金融機(jī)構(gòu)提供資金,以減免多邊債務(wù)。在這兩個倡議實(shí)施后,主要發(fā)達(dá)捐助國開始大幅減少雙邊官方發(fā)展援助,一些國家還明確宣布自己不再是雙邊捐助國。
大約在同一時期,國際金融機(jī)構(gòu)開始鼓勵發(fā)展中國家進(jìn)入國際資本市場。信用評級機(jī)構(gòu)也開始給發(fā)展中國家更高的主權(quán)等級,金融機(jī)構(gòu)開始承擔(dān)更多的風(fēng)險,甚至向沒有信用評級的國家提供風(fēng)險投資。
可以看到,發(fā)展中國家進(jìn)入資本市場有推和拉的雙向力量。一些缺乏資本但富有自然資源的最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,例如一些非洲國家,也開始首次發(fā)行自己的主權(quán)債券,在國際資本市場上大量借款。我此前在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議工作時,曾與一些非洲國家的財政部長會面。我告誡他們,大量借款時需要小心,需要考慮是否有能力償還這筆債務(wù)。但當(dāng)時布雷頓森林機(jī)構(gòu)還在鼓勵這些國家發(fā)展其金融市場,同時走向國際市場,所以很難阻止這種趨勢,很多國家開始大量借款。
與此同時,一些發(fā)展中國家也開始在國內(nèi)借款,積累了大量的國內(nèi)債務(wù)。一些低收入國家的債務(wù)中,國內(nèi)債務(wù)占比約50%左右。
新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)走勢(圖源:世界銀行)
觀察者網(wǎng):然而西方媒體上卻經(jīng)常炒作所謂的“中國債務(wù)陷阱”。中國外債的事實(shí)到底是什么樣的?
李月芬:我在債務(wù)問題上工作了幾十年,親自目睹了這種輿論是如何被塑造出來的,以及如何被逐步被糾正的。
所謂“中國債務(wù)陷阱”的說法,主要是始于西方媒體對斯里蘭卡漢班托塔港事件的曲解和誤報。報道稱中國接管了該港口99年,對全世界、尤其從事債務(wù)問題的人來說,這是一個不小的沖擊。逐漸地,不少報道開始將其概括和定性為“中國利用債務(wù)手段奪取欠債國家的戰(zhàn)略資產(chǎn)”。輿論中也出現(xiàn)這樣的爭議:中國是否一直在用債務(wù)手段服務(wù)其外交,為各國制造“債務(wù)陷阱”。
媒體的相關(guān)報道時常不符合實(shí)際情況。最近的兩三年內(nèi),許多基于實(shí)證研究的可靠論文非常明確地表明,目前沒有出現(xiàn)過中國接管或搶奪債務(wù)國資產(chǎn)的事例。斯里蘭卡顯然不是這樣的情況,對他們來說,獲取資金來填補(bǔ)他們的缺口是非常重要的。我也看到了其他國家的一些相關(guān)報道和文件,每一欄都指證沒有所謂的“債務(wù)陷阱”,媒體報告是錯誤的。
像中國這樣一個擁有不同貸款渠道——包括私人、雙邊和公共貸款的國家,很難有目的地、有組織地制造“債務(wù)陷阱”。我不認(rèn)為中國有這樣的能力,也沒有讀到中國關(guān)于“債務(wù)外交”的任何明確政策。
不過,中國對發(fā)展中國家的貸款形式還是有改進(jìn)的余地。例如,許多開發(fā)銀行、區(qū)域開發(fā)銀行、甚至世界銀行,面臨一個大項(xiàng)目時,他們會進(jìn)行非常詳細(xì)的可行性研究,研究社會、文化、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)——包括氣候變化——因素。對中國來說,啟動基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前,應(yīng)該進(jìn)行非常詳細(xì)的可行性研究,研究各種因素,分析對象國家的收支情況以及GDP趨勢,看該國是否有能力償還項(xiàng)目等貸款所產(chǎn)生的債務(wù)。
這里面當(dāng)然有改進(jìn)的空間,比如提高透明度,但現(xiàn)在的討論已經(jīng)被地緣政治所影響。媒體的客觀分析報道對于經(jīng)濟(jì)來說是極其重要的,尤其在涉及債務(wù)等問題時。我剛剛參加了世界銀行的春季會議,可惜仍未看到足夠的客觀分析。相關(guān)討論有時會受地緣政治因素干擾,這導(dǎo)致更為重要的問題如債務(wù)國際架構(gòu)的改革,被忽視或缺乏足夠重視。
漢班托塔港資料圖
標(biāo)簽 債務(wù)-
本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李澤西 
-
習(xí)近平同塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行會談
2024-05-08 20:59 觀察者頭條 -
兩名烏軍軍官涉嫌企圖暗殺澤連斯基被捕,美俄回應(yīng)
2024-05-08 20:44 烏克蘭之殤 -
美撤銷部分企業(yè)對華為出口許可證,商務(wù)部回應(yīng)
2024-05-08 20:19 華為 -
習(xí)近平同武契奇共同會見記者
2024-05-08 20:17 -
泰國新衛(wèi)生部長上任首日:重新考慮大麻合法化政策
2024-05-08 19:53 禁毒戰(zhàn)爭 -
習(xí)近平宣布中方支持新時代中塞命運(yùn)共同體建設(shè)首期6項(xiàng)舉措
2024-05-08 19:22 中國外交 -
兩年資金外流30億美元,烏克蘭農(nóng)民為逃稅竟出這些“奇招”…
2024-05-08 18:40 烏克蘭之殤 -
中塞簽署聯(lián)合聲明
2024-05-08 18:40 中國外交 -
兩國元首共同宣布深化和提升中塞全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,構(gòu)建新時代中塞命運(yùn)共同體
2024-05-08 17:55 -
以代表威脅:若聯(lián)大通過,美國將停止資助聯(lián)合國
2024-05-08 17:00 巴以恩仇錄 -
習(xí)近平檢閱塞爾維亞儀仗隊
2024-05-08 16:53 -
習(xí)近平:相信這次訪問必將開啟中塞關(guān)系嶄新的歷史篇章
2024-05-08 16:45 -
習(xí)近平同塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行會談
2024-05-08 16:18 中國外交 -
“黑手黨式恐嚇”,美議員向國際刑事法院發(fā)威脅信被曝光
2024-05-08 16:08 -
習(xí)近平抵達(dá)塞爾維亞大廈前廣場 出席武契奇總統(tǒng)舉行的歡迎儀式
2024-05-08 16:08 -
阿塔否認(rèn)巴基斯坦指控:已向中方保證,與恐襲無關(guān)
2024-05-08 16:04 巴鐵 -
習(xí)近平將出席塞爾維亞總統(tǒng)武契奇舉行的歡迎儀式
2024-05-08 15:54 中國外交 -
中方將公布與菲軍方的通話錄音?外交部表態(tài)
2024-05-08 15:51 南海局勢 -
“中方表示祝賀”
2024-05-08 15:47 中俄關(guān)系 -
美國將承認(rèn)越南“市場經(jīng)濟(jì)”地位?
2024-05-08 15:30 美國政治
相關(guān)推薦 -
最新聞 Hot
-
目睹這些場景,良心不會痛嗎
-
“金磚為什么火?因?yàn)闆]走西方拉幫結(jié)派的老路”
-
“公用火力發(fā)電比例高于中國,美領(lǐng)導(dǎo)地位?!?/a>
-
他倆定期“秘密對話”?克宮回應(yīng)
-
以色列襲擊黎巴嫩南部,致3名記者死亡
-
美衛(wèi)星解體恐殃及中國,“很難評估有多糟糕”
-
怕特朗普攪局,歐盟擬加碼“長期維持”對俄制裁
-
“伊朗已下令準(zhǔn)備開戰(zhàn),考慮發(fā)射1000枚導(dǎo)彈回?fù)簟?/a>
-
英國國王承認(rèn)了,但也沒有提賠償
-
美國發(fā)布首份AI備忘錄,“得防中國戰(zhàn)略突襲”
-
“英國軍情五處完全在胡說八道”
-
普京回應(yīng)“朝軍援俄”傳聞
-
被批“中國有支票美國有清單”,他又畫餅忽悠…
-
又嗆上了:野蠻人也好意思自詡捍衛(wèi)文明…
-
沒中國能成嗎?澳大利亞部長這么說
-
特朗普威脅襲擊莫斯科市中心?普京回應(yīng)
-