中國(guó)也積極參與這些組織的活動(dòng)。每年，中國(guó)的總理都會(huì)飛往一個(gè)東盟成員國(guó)與東盟各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，做足功課向這些領(lǐng)導(dǎo)人闡述中國(guó)對(duì)本地區(qū)事務(wù)的看法，并提出建議加強(qiáng)中國(guó)與這些成員國(guó)的合作。隨著中國(guó)在本地區(qū)的利益聯(lián)系日益加深，中國(guó)發(fā)起了自己的倡議，其中就包括“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這些倡議幫助中國(guó)加深了自己與亞洲鄰居們的關(guān)系，當(dāng)然，也提高了中國(guó)自身的影響力。

李克強(qiáng)總理在泰國(guó)出席區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。圖片來源：新華社

但因?yàn)榈貐^(qū)組織架構(gòu)是開放式的，所以中國(guó)的影響力并不是獨(dú)享的。美國(guó)仍是本地區(qū)事務(wù)的重要參與者，是本地區(qū)安全與穩(wěn)定的基石，美國(guó)還通過諸如《亞洲再保障倡議法案》（Asia Reassurance Initiative Act）和《更好利用投資引導(dǎo)發(fā)展法案》（Better Utilization of Investments Leading to Development Act）來加深本國(guó)與東南亞地區(qū)各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。東盟還與歐盟、印度和許多其它國(guó)家建有正式對(duì)話機(jī)制。東盟相信，這樣的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)創(chuàng)建一個(gè)富有生機(jī)活力的合作框架，并為進(jìn)一步促進(jìn)東盟各國(guó)在國(guó)際上的整體利益留出了更大空間。

目前，這一體系運(yùn)行良好。但“美式和平”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了深刻的位移。中國(guó)自改革開放至今四十余年，本身已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。其經(jīng)濟(jì)、科技、政治影響力早已今非昔比，中國(guó)對(duì)世界的看法也發(fā)生了改變。當(dāng)今的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已不再引述鄧小平的“韜光養(yǎng)晦，等待時(shí)機(jī)”。中國(guó)視自己為陸上強(qiáng)國(guó)，還立志要成為海洋強(qiáng)國(guó)；中國(guó)一直在努力建立一支現(xiàn)代化的陸軍和海軍，并立志將中國(guó)人民解放軍打造成世界一流的武裝力量。不難理解，中國(guó)越來越想在海外保護(hù)并促進(jìn)本國(guó)的利益，確保自己在國(guó)際事務(wù)中應(yīng)有的地位。

同時(shí)，仍在多個(gè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位的美國(guó)正在重新評(píng)估自己的宏觀戰(zhàn)略。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)在全世界GDP中所占份額的縮小，目前尚不清楚美國(guó)會(huì)繼續(xù)承擔(dān)維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的責(zé)任還是會(huì)去追求一個(gè)狹隘的“美國(guó)優(yōu)先”政策來保護(hù)自己的利益。當(dāng)華盛頓在深刻反思美國(guó)要在國(guó)際體系中承擔(dān)什么責(zé)任這一問題時(shí)，中美關(guān)系這一關(guān)鍵詞就會(huì)頻繁映入它的眼簾。

美國(guó)和中國(guó)的重要抉擇

美國(guó)和中國(guó)各自都面臨著重要的抉擇。美國(guó)必須判斷是不是要把中國(guó)的崛起視為現(xiàn)實(shí)威脅并通過各種可能的手段遏制中國(guó)的崛起，亦或是接受中國(guó)成為一個(gè)它本應(yīng)成為的世界強(qiáng)權(quán)。如果美國(guó)的選項(xiàng)是后一個(gè)，美國(guó)就必須想出一個(gè)促進(jìn)中美合作并與中國(guó)展開良性競(jìng)爭(zhēng)的辦法，不要讓競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系損害到整個(gè)中美關(guān)系。最理想的情形是，中美之間的競(jìng)爭(zhēng)要被納入一個(gè)雙方都能接受的多邊規(guī)則制度框架，就像指導(dǎo)聯(lián)合國(guó)和世界貿(mào)易組織的那種。

美國(guó)很可能要做出痛苦的調(diào)試，尤其是在當(dāng)下這個(gè)時(shí)期——華盛頓正逐漸形成共識(shí)：“與北京接觸”的政策已經(jīng)失敗，有必要采取更強(qiáng)硬的措施來保護(hù)美國(guó)利益。但是，無(wú)論美國(guó)面臨的任務(wù)多么艱巨，它都有必要做出認(rèn)真的嘗試，在當(dāng)前的國(guó)際規(guī)則制度體系內(nèi)包容中國(guó)的要求。這套體系給予所有國(guó)家以責(zé)任和限制，加強(qiáng)了各國(guó)間的互信，管控了各國(guó)間的沖突，并為合作與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了一個(gè)更加安全和穩(wěn)定的環(huán)境。

相反，如果美國(guó)選擇遏制中國(guó)的崛起，美國(guó)就要承擔(dān)激起中國(guó)反彈的風(fēng)險(xiǎn)，這可能會(huì)使中美兩國(guó)走上一條持續(xù)幾十年的對(duì)抗之路。美國(guó)不是一個(gè)衰落中的強(qiáng)國(guó)。美國(guó)有韌性也有力量，其力量源泉之一就是它有能力吸引全世界的人才投奔美國(guó)。在科學(xué)領(lǐng)域獲得諾貝爾獎(jiǎng)的九名華人中，有八位是美國(guó)公民或后來入籍為美國(guó)公民。另一方面，中國(guó)則擁有活力四射的經(jīng)濟(jì)并不斷掌握更先進(jìn)的科技。中國(guó)經(jīng)濟(jì)可絕不是中看不中用的繡花枕頭或蘇聯(lián)瀕死前躑躅難行的管制經(jīng)濟(jì)。兩大強(qiáng)國(guó)的任何碰撞都不可能導(dǎo)致上次冷戰(zhàn)的結(jié)局 —— 一方的和平解體。

從中國(guó)的角度講，中國(guó)必須選擇是否要成為一個(gè)為所欲為不受約束的世界強(qiáng)國(guó)，憑借自己的龐大體量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力獨(dú)占鰲頭。這么做所要冒的風(fēng)險(xiǎn)是激烈的反制，這種反制將不僅來自于美國(guó)，還會(huì)來自于其他國(guó)家。選擇這條對(duì)抗之路很可能會(huì)升高中國(guó)與其它國(guó)家的緊張局勢(shì)并激起他國(guó)對(duì)中國(guó)的怨恨，從而損害中國(guó)的聲望并帶來長(zhǎng)期影響。這是現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)：皮尤研究中心最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加拿大、美國(guó)和亞洲、西歐某些國(guó)家的國(guó)民對(duì)中國(guó)的看法越來越負(fù)面。盡管中國(guó)近些年一直努力在境外建設(shè)本國(guó)的軟實(shí)力——比如在各國(guó)建立孔子學(xué)院，通過中國(guó)控制的國(guó)際報(bào)紙和電臺(tái)宣傳中國(guó)——但效果卻越來越差。

習(xí)近平主席在倫敦出席全英孔子學(xué)院和孔子課堂年會(huì)開幕式 圖片來源：新華網(wǎng)

或者，中國(guó)可以承認(rèn)自己不再貧弱，接受世界現(xiàn)在對(duì)自己有了更高的期望。中國(guó)在相對(duì)貧弱時(shí)享有的那些優(yōu)惠和特權(quán)，比如中國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織時(shí)獲得的那些慷慨條件，現(xiàn)在在政治上就不再具有正當(dāng)性。一個(gè)更加強(qiáng)大自信的中國(guó)不僅應(yīng)該尊重現(xiàn)有國(guó)際制度和規(guī)則，還應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，維護(hù)和升級(jí)這個(gè)使自己受益良多的國(guó)際秩序。當(dāng)現(xiàn)有制度和規(guī)則不再適用于現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，中國(guó)應(yīng)該與美國(guó)和其他國(guó)家一道制定出所有國(guó)家都能接受的新制度規(guī)則。

創(chuàng)建國(guó)際新秩序的道路不會(huì)是一帆風(fēng)順的。巨大的國(guó)內(nèi)壓力驅(qū)動(dòng)和制約著中美兩國(guó)的外交政策選擇。在目前的美國(guó)總統(tǒng)選舉中，外交政策并不是主要話題，可一旦外交政策成了熱門，其關(guān)注點(diǎn)就將會(huì)是“美國(guó)優(yōu)先”政策的各類變種。在中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)層首先要確保的是維護(hù)國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定，并在中國(guó)歷經(jīng)兩個(gè)世紀(jì)的屈辱和衰敗后，展示一個(gè)古老文明重?zé)ㄉ鷻C(jī)后的雍容自信。所以，不能想當(dāng)然的認(rèn)為中美兩國(guó)會(huì)在理性考量的基礎(chǔ)上經(jīng)營(yíng)兩國(guó)關(guān)系，或都有謀求共贏結(jié)果的想法。中美兩國(guó)并不會(huì)必然走上互相對(duì)抗的道路，但發(fā)生對(duì)抗的可能性并不是沒有。（未完待續(xù)）

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自《外交事務(wù)》）

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