2019年中國經(jīng)濟“期中考試”成績單公布，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.3%，雖然6.3%的經(jīng)濟增長率在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅，但和去年同期6.6%的經(jīng)濟增長率相比，還是減少了0.3個百分點。面對中國經(jīng)濟是否后勁不足的聲音，這6.3%經(jīng)濟增長率究竟意味著什么？我們又該如何理解這個速度的真正內(nèi)涵？未來經(jīng)濟增長的新動能又在哪呢？

8月22日CCTV-2央視財經(jīng)頻道《中國經(jīng)濟大講堂》特邀全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦，深度解讀《目標6%至6.5%，穩(wěn)增長未來靠什么？》。

劉世錦曾兩次獲得中國經(jīng)濟學界的最高獎——孫冶方經(jīng)濟科學獎。他對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的“預測”和“直覺”更為業(yè)內(nèi)人士稱道。2010年我國經(jīng)濟增速仍然處于高位時，他在國內(nèi)最早預測指出我國經(jīng)濟增速將下一個臺階。他認為，國家經(jīng)濟重心必須切實以提高增長質(zhì)量為中心，以質(zhì)取勝應該成為新常態(tài)下的大戰(zhàn)略。他長期致力于經(jīng)濟理論和政策問題研究，參加過十九大報告的起草工作，是“十三五”規(guī)劃專家委員會委員。他所撰寫的《陷阱與高墻：中國經(jīng)濟面臨的真實挑戰(zhàn)與選擇》、《在改革中形成增長新常態(tài)》等一系列研究成果產(chǎn)生廣泛影響。以下為演講全文。

【文/ 劉世錦】

從2010年一季度開始到目前為止，九年多的時間過去了。其中的大多數(shù)時間，中國經(jīng)濟處在一種回調(diào)的狀態(tài)。那么對這樣一個變化到底怎么看？國際、國內(nèi)有相當多的觀點和看法，有人認為是一個周期性的波動，也有人認為是外部沖擊。但是我們的觀點非常明確，就是增長階段的轉(zhuǎn)換，也就是說，從過去30多年10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向未來的中速增長。在轉(zhuǎn)換的過程中，我們稱其為中高速增長，但是轉(zhuǎn)換完成以后就是中速增長。具體來講是，今明兩年，我們認為中國經(jīng)濟還可以保持6%以上的增長速度，這樣的話，我們明年就可以完成我們既定的全面建成小康社會兩個翻番的目標。但是到明年以后，中速增長平臺的速度是多少呢？應該是5%到6%之間，也許是5%左右。速度發(fā)生這個變化以后，可能有些同志講，和過去相比我們的速度就低了，是不是感覺到信心不是那么足了，精神不是那么振奮了，或者中國經(jīng)濟是不是出什么問題了。我想特別強調(diào)指出，我們現(xiàn)在講穩(wěn)增長，首先你得搞清楚一個合理的增長速度到底應該是多少。

一、6.3%是低還是高？合理的經(jīng)濟增速應該是多少？

其實中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，出現(xiàn)增長階段的轉(zhuǎn)換，它背后是潛在增長率的下降，這是完全符合規(guī)律的，這個也已經(jīng)被國際經(jīng)驗所證明。

日本是在上世紀50年代60年代，經(jīng)歷了20年的高速增長，那個時候它的增長速度大概是9%以上；上世紀70年代初期它就開始下臺階，由高速增長轉(zhuǎn)向了中速增長，上世紀70年代80年代日本的平均增長速度就是4%左右；然后上世紀90年代初期日本經(jīng)濟又下了另外一個臺階，就到了2%、3%，甚至1%這么一個平臺上。所以在過去70多年的時間里邊，日本經(jīng)濟實際上是下了兩次臺階，經(jīng)歷了三個平臺。我特別強調(diào)日本的經(jīng)驗，我想日本的這樣一個經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換，這樣一個歷史進程可能和中國有很大的相似性，所以希望大家特別關(guān)注。韓國由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，基本上出現(xiàn)在上世紀90年代的中后期，無一例外它們都經(jīng)歷了幾十年的高速增長以后由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長。

潛在增長率下降的原因大概有這么幾條：

第一，就是可利用技術(shù)的減少。大家知道，后發(fā)經(jīng)濟體之所以能夠有一個快速的增長，因為它借鑒、吸收、利用了已有的一些先進技術(shù)，但是我們可以利用的技術(shù)的數(shù)量是在逐步減少的。

第二，一些重要的產(chǎn)品相繼出現(xiàn)了歷史需求峰值。

第三，人口和勞動力結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重要的變化。15到59歲勞動年齡人口在2012年的時候就已經(jīng)出現(xiàn)了下降，每年下降200萬人，最近幾年每年下降四、五百萬人。2018年我們的就業(yè)人口，就是全中國現(xiàn)在正在工作的這些人口總量也出現(xiàn)了減少。

最后，就是資源環(huán)境容量的限制。最明顯的一個感覺就是霧霾，這幾年這日子過得不錯了，吃飽了，穿暖了，但是晚上你想出去遛彎的時候，如果說PM2.5超過200了，你能出去嗎？大家會問個問題，我們?yōu)槭裁匆粑豢谛迈r空氣都這么難呢？這就是說我們的環(huán)境容量已經(jīng)觸及到了底線。

所以這些因素都導致了一個共同的結(jié)果，就是潛在增長率下降。盡管如此，我們的速度有所回落，但是我想特別強調(diào)這個速度問題有時候也是個數(shù)學問題，它實際上是一個基數(shù)和新增量的比較。我舉個例子，比如說今年2019年，如果我們的經(jīng)濟增長速度增長6%，我們就看這一年這個新增量，如果放到2000年的時候，增長速度是多少呢？30%，而且我們是剔除了價格因素的；放到2010年是多少呢？11%。30%、11%的速度低嗎？速度很高了！其實我們今年能夠?qū)崿F(xiàn)的新增量也有這么多，只是因為現(xiàn)在基數(shù)比以前擴大了。所以中國經(jīng)濟盡管增長速度是在逐步回落的，但是我們經(jīng)濟的新增量每年都是在增加的，而且都是全球最大的。我們最近這些年提供了全球每年新增量的大概30%左右，比如說，去年我們經(jīng)濟的新增量就相當于一個澳大利亞的經(jīng)濟總量。

所以我們講，中國經(jīng)濟增長速度的回落是符合規(guī)律的，但是我們每年經(jīng)濟的新增量還是全球最大的?？梢哉f，全球最大的經(jīng)濟增長潛能，在中國；最重要的發(fā)展機會，在中國。所以我們對中國經(jīng)濟發(fā)展的前景，一定要抱有信心。

二、中等收入群體，為何是維持經(jīng)濟增長的主力？

目前，我們中國的中等收入群體大概有4億人，還有10億左右的人口他們的收入水平低于這個標準，所以我們能不能提出一個目標，在我們明年實現(xiàn)全面建成小康社會目標以后，把中等收入群體倍增作為另一個重要發(fā)展目標。為什么要提出這樣的目標？

第一點，最近有一個說法，叫做“十億人尚未坐過飛機，五億人還沒坐過馬桶”。現(xiàn)在坐飛機對于大家來說是很經(jīng)常的，甚至有些人是“空中飛人”，但是要記著，在中國有十億人還沒坐過飛機。我記得在一、二十年以前，我們能坐個馬桶，已經(jīng)感到很幸福了，現(xiàn)在我們已經(jīng)開始搞智能馬桶了，但是中國還有五億人沒有坐上馬桶。中國在這個階段，落后就是潛能，所以這十億人的收入增長，將會成為中國經(jīng)濟今后相當長一個時期的最重要的增長潛能。

第二點，我們實現(xiàn)中等收入群體倍增的目標，就是讓更多的人通過自己的努力，能夠分享我們發(fā)展的成果。

第三點，中等收入群體如果占到社會人口總量的一半以上，這個社會就會變得比較穩(wěn)定，對我們長治久安具有重要意義。給大家舉個例子，阿根廷在20世紀的初期，它的人均收入水平和德國是差不多的，有些年份比德國還要高一點，但是現(xiàn)在的情況大家都知道，差距很大。阿根廷在很多年以來，它的人均收入水平是沒有什么提高的，甚至有時候是在后退，是在下降，波動很大。原因固然很多，其中一個很重要的原因，就是收入差距過大。因為低收入群體的收入水平上不來，所以很難維持一個持續(xù)的經(jīng)濟增長。

我們實現(xiàn)中等收入群體倍增這個目標有兩個必要條件：第一人均收入要保持一定的增速，我們還是要發(fā)展，要增長；與此同時收入差距不能再擴大，要適當?shù)乜s小，縮到一個合理的水平。這兩個因素同時起作用，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)中等收入群體倍增的目標，也就是說，我們爭取用十年左右的時間來實現(xiàn)這樣一個目標。這樣的話，我們中等收入群體的規(guī)模，就會從目前的四億人增加到八、九億人，達到整個人口的60%以上 。

【2018年11月18日，《中共中央 國務院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》明確提出，以京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展，建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。城市群的潛能究竟為未來經(jīng)濟發(fā)展能輸送多大的動能？在《中國經(jīng)濟大講堂》的演講中，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦指出，要通過城鄉(xiāng)要素流動加快大都市圈的發(fā)展。在大都市圈這個鄉(xiāng)村的范圍之內(nèi)，應該是農(nóng)民要進城，城里邊人也可以下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民應該是宜城則城，宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)。另外小城鎮(zhèn)的建設(shè)我們應該允許和鼓勵城鄉(xiāng)居民共建共享。】