【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林楠】

臨近高考，學(xué)子們除了擔(dān)憂考試，填報(bào)志愿也是讓人頭疼的一件事情。作為第二屆赴臺陸生，筆者從2012年開始就幫著輔仁大學(xué)招生，除了平時(shí)經(jīng)營經(jīng)營微博，每年也都會來大陸做宣講會，介紹一些臺灣高等教育現(xiàn)狀、陸生招生政策、學(xué)校的基本狀況等，也深切感受到了兩岸政治關(guān)系變動(dòng)對陸生赴臺意愿的影響。

高考前的5月22日，臺灣招收大陸四年制本科生招生簡章出爐，整體招生名額從去年的2136名減少到今年的1000名。今年參與招生的學(xué)校共134所，比去年的142所減了8所，但招生名額卻減少超過一半。“國立”大學(xué)每校原本只有5個(gè)名額，影響不大，但對每年學(xué)士陸生招生名額都超過或接近100人的老牌私校，如淡江大學(xué)、中國文化大學(xué)、銘傳大學(xué)、逢甲大學(xué)、輔仁大學(xué)等，影響卻是很大。

擔(dān)心馬英九不能連任，急忙上馬招陸生

臺灣對陸招生政策要從2010年說起，當(dāng)年8月19日，經(jīng)過多年討論折沖加上多次藍(lán)綠“立委”打架，臺灣“立法院”終于通過了《大學(xué)法》、《?？茖W(xué)校法》及《兩岸人民關(guān)系條例》等俗稱的“陸生三法”。這項(xiàng)臺灣承認(rèn)大陸學(xué)歷、歡迎陸生來臺的修法舉措，歷經(jīng)15年8位“教育部長”，終于有了突破性的進(jìn)展。

2006年，時(shí)任中國國民黨主席馬英九“訪問”美國時(shí)，提出未來執(zhí)政“五要五不要”，其內(nèi)涵基本延續(xù)“胡連會”簽訂的共同愿景，并加入兩岸文教交流的新策，主張大幅擴(kuò)大兩岸教育與文教交流，包括承認(rèn)大陸學(xué)歷，并讓大陸學(xué)生也能來臺灣讀書。

等到2008年馬英九就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，也一直積極推動(dòng)此事。當(dāng)時(shí)臺灣社會已經(jīng)受夠了自李登輝的“戒急用忍”到陳水扁的“閉關(guān)鎖‘國’”，對于兩岸能夠擴(kuò)大交流大多持歡迎的態(tài)度。

陸生抗議蔡英文政府健保改革

但由于臺灣社會還是有部分民眾擔(dān)心陸生到臺灣讀書會排擠本地生的教育資源、或影響本地生的打工機(jī)會，因此配套“陸生三法”通過時(shí)也提出了“三限六不”的限制性措施，具體而言包括：限制采認(rèn)大陸優(yōu)秀學(xué)校學(xué)歷、限制陸生總額、限制學(xué)歷采認(rèn)領(lǐng)域、不加分、不影響本地招生名額、不提供“政府”獎(jiǎng)助學(xué)金、不打工、不就業(yè)、不能考公務(wù)員等。

而這“三限六不”的限制性條件主要是為了讓反對陸生來臺的民眾放心：陸生來讀書不會影響到本地生的；同時(shí)也部分是為了限制自己人，因?yàn)閾?dān)心越來越多臺灣學(xué)生到大陸讀書，特別是就讀臺灣最熱門的醫(yī)學(xué)系，畢業(yè)后還可以回臺灣找工作，而臺灣不承認(rèn)大陸醫(yī)事相關(guān)學(xué)歷也正因?yàn)榇恕?

當(dāng)然還有一個(gè)特別有趣的限制：就是臺灣不允許大陸的高校到臺灣招生，擔(dān)心人都被搶走了，于是大陸方面也不同意臺灣的學(xué)校集體去招生。而大陸的媒體也基本不會報(bào)道臺灣招生的相關(guān)消息。不得不說，這是兩岸特殊關(guān)系下的產(chǎn)物，而這也實(shí)質(zhì)上影響了兩岸教育的正?；?dòng)和交流。

修法通過后，臺灣的大學(xué)就在討論是2011年馬上招生呢，還是等到2012年再招，因?yàn)槿暨x擇2011年馬上就招，在作業(yè)時(shí)間上有點(diǎn)倉促，包括要成立“大陸地區(qū)學(xué)生聯(lián)合招生委員會”、研擬招生簡章、與相關(guān)行政部門討論陸生來臺的相關(guān)事項(xiàng)等繁瑣的行政事務(wù)。但當(dāng)時(shí)有大學(xué)校長提出，萬一2012年馬英九沒有連任，會不會又招不成了？于是大家就硬著頭皮趕在2011年9月讓首屆陸生到臺灣就學(xué)。在臺灣，有句話叫“頭過身就過”，只要是既成的事實(shí)，即使換黨執(zhí)政也不會倒退。

2015年11月，新加坡的“習(xí)馬會”上有一個(gè)細(xì)節(jié)被忽視，馬英九在這么重要的場合提到希望大陸能夠擴(kuò)大專升本學(xué)生來臺，這當(dāng)然反映了他歡迎并且希望更多陸生到臺灣就學(xué)，更重要的是希望能夠因此來緩解受少子化直接沖擊的后段科技大學(xué)的壓力。據(jù)傳言，當(dāng)初有科技大學(xué)校長跟馬英九說類似的話：只要開放陸生專升本，少子化的影響就沒有問題了。與此同時(shí)，在陸生招生的名額分配上，“國立”大學(xué)主要招研究所（2015年才開放每校招5個(gè)本科生），私立大學(xué)主要招本科生也有類似緩解少子化沖擊的目的。可是現(xiàn)實(shí)真的是這樣么？