【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林楠】

受西南氣流及滯留鋒面影響，6月2日起全臺(tái)灣由北至南陸續(xù)迎來(lái)了今年入夏以來(lái)最大的降雨，且未來(lái)一兩天雨勢(shì)仍將持續(xù)，而各地也陸續(xù)傳出災(zāi)情：人員傷亡、泥石流、山區(qū)道路損壞等等，連臺(tái)灣的門(mén)面桃園機(jī)場(chǎng)也再次淹水。

然而面對(duì)這樣的重大自然災(zāi)害，蔡英文及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的表現(xiàn)并不盡如人意。

神隱小英臉書(shū)治臺(tái) 扛責(zé)林全一線勘災(zāi)

根據(jù)之前的天氣預(yù)報(bào)，6月2日凌晨北臺(tái)灣就將迎來(lái)暴雨，新北市災(zāi)害應(yīng)變中心于凌晨4點(diǎn)30分就已經(jīng)開(kāi)設(shè)，而“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”等到上午10點(diǎn)半才開(kāi)設(shè)，但此時(shí)坐鎮(zhèn)指揮的并不是蔡英文，而是“行政院長(zhǎng)”林全。

那蔡英文去哪了？怎么都沒(méi)有她指揮救災(zāi)的新聞？按照既定行程6月2日，蔡英文上午10點(diǎn)到臺(tái)中參加“臺(tái)灣水利節(jié)暨水利70周年慶祝大會(huì)”，在會(huì)上她不忘借機(jī)為自己正在推動(dòng)的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃”辯護(hù)，她提到，在前瞻基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃中，將在水環(huán)境的建設(shè)上，投入2500億，為臺(tái)灣打造一個(gè)“不缺水、不淹水、喝好水、親近水”的未來(lái)。

到了中午，仍然留在臺(tái)中參加私人行程的蔡英文在臉書(shū)上轉(zhuǎn)發(fā)了林全的臉書(shū)，提醒大家注意安全，也請(qǐng)“中央”地方“全力以赴，一起將災(zāi)害降到最低”。筆者很好奇，到底是什么私人行程如此重要，可以讓蔡英文不用第一時(shí)間趕回臺(tái)北，進(jìn)駐“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”。據(jù)傳言，私人行程是跟某“臺(tái)獨(dú)”團(tuán)體私會(huì)，若傳言為真，說(shuō)明對(duì)執(zhí)政不利的蔡英文而言，鞏固基本盤(pán)比指揮救災(zāi)來(lái)得重要的多。

蔡英文好不容易發(fā)了條有關(guān)水災(zāi)的臉書(shū)，還是轉(zhuǎn)載林全的

到了晚上，終于趕回臺(tái)北的蔡英文在進(jìn)駐“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”后再發(fā)一篇臉書(shū)，表達(dá)關(guān)心。然而也就僅此而已。

6月3日，降雨圈往中南部移動(dòng)，這一天更神，蔡英文沒(méi)有任何公開(kāi)行程，繼續(xù)神隱，維持臉書(shū)治臺(tái)，一天共發(fā)了三篇臉書(shū)，其中中午時(shí)發(fā)了一篇臉書(shū)《災(zāi)害在哪里 “國(guó)軍”就到哪里》，卻被各種吐槽，有事用“國(guó)軍”，沒(méi)事罵“國(guó)軍”，同時(shí)軍人也是未來(lái)蔡英文要推動(dòng)年金改革的對(duì)象，真不知道一邊肯定軍人所作出的貢獻(xiàn)，同時(shí)一邊又要大幅度砍軍人待遇的她會(huì)不會(huì)感到認(rèn)知失調(diào)？

或許是被罵神隱太久，6月4日蔡英文終于下決心走到前線，安排到云林和嘉義勘災(zāi)，這兩個(gè)地方的農(nóng)民因?yàn)檫@次大雨遭受巨大損失。從另一個(gè)角度看，云林和嘉義也是民進(jìn)黨的大票倉(cāng)，或許到哪勘災(zāi)也要看顏色吧。

蔡英文到民進(jìn)黨大票倉(cāng)云林和嘉義勘察災(zāi)情

與蔡英文不同的是，作為“行政院長(zhǎng)”的林全6月3日一早就分別到受災(zāi)嚴(yán)重的基隆市和新北市，與地方首長(zhǎng)和民意代表一同查看災(zāi)情，并表明將全力協(xié)助救災(zāi)。也就是說(shuō)，在媒體上看到的這次救災(zāi)的第一指揮官反而成了林全，因?yàn)?月2日第一時(shí)間坐鎮(zhèn)“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”的是他，而趕在前線勘災(zāi)的也是他，難道蔡英文是為了挽救林全的民調(diào)，自己故意神隱起來(lái)，給林全創(chuàng)造機(jī)會(huì)？

更有趣的是，2009年馬英九搭直升機(jī)到高雄勘災(zāi)，身為民進(jìn)黨主席的蔡英文批評(píng)其誠(chéng)意不足，“應(yīng)該坐車才能親身經(jīng)歷、苦民所苦，不論災(zāi)區(qū)交通有多困難，花費(fèi)再多時(shí)間都要克服”。結(jié)果現(xiàn)在自己執(zhí)政了，卻完全躲起來(lái)了，靠臉書(shū)來(lái)指揮一切。

臺(tái)灣的“救災(zāi)政治學(xué)”

臺(tái)灣是個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的地方，地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨及其連帶的災(zāi)害每年都有，如何在災(zāi)害來(lái)臨時(shí)展現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)力和治理能力則顯得十分重要，而“救災(zāi)政治學(xué)”也是臺(tái)灣這些政治人物一定要修好的必修課。

“救災(zāi)政治學(xué)”的第一重點(diǎn)：放假要趁早。

每次臺(tái)風(fēng)、暴雨來(lái)臨時(shí)，臺(tái)灣各地如何放假是考驗(yàn)地方首長(zhǎng)的重要課題。按照臺(tái)灣地區(qū)的職權(quán)劃分，各縣市面對(duì)自然災(zāi)害是否放假由地方政府決定。地方政府不但要考量天候，還要考慮家長(zhǎng)接送小孩上下學(xué)、民眾是否要到臨近縣市上班等等，若決定放假一定要早（最好提前一天宣布），這次南投縣長(zhǎng)林明溱到6月2日早上7點(diǎn)才在臉書(shū)上宣布南投縣停班停課，就被民眾罵翻，因?yàn)楹芏嗉议L(zhǎng)已經(jīng)把小朋友送到學(xué)校，現(xiàn)在還要去接。

此外，若放假一定要放一整天，絕不能只放半天假，去年臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德在處理臺(tái)風(fēng)莫蘭蒂的放假時(shí)，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，決定上午上班上課，下午再放假，結(jié)果一樣被罵翻，因?yàn)榧议L(zhǎng)要在中午下班后馬上趕去接小朋友，而中午過(guò)后臺(tái)南的風(fēng)力已經(jīng)變強(qiáng)，不少家長(zhǎng)接小朋友回家其實(shí)也有危險(xiǎn)。

“救災(zāi)政治學(xué)”的第二重點(diǎn)：勘災(zāi)要親民。

政治人物趕到災(zāi)區(qū)勘災(zāi)只是完成了規(guī)定動(dòng)作，如何表現(xiàn)的好，則需要注意一些細(xì)節(jié)，比如面對(duì)災(zāi)民時(shí)如何說(shuō)話、如何動(dòng)作。因?yàn)槎紩?huì)透過(guò)媒體傳播，所以更要表現(xiàn)的自然且親民，若說(shuō)話不當(dāng)，則這次勘災(zāi)就只能用失敗形容，不但不會(huì)給自己加分，反而會(huì)讓自己扣分。

比如每次遇到災(zāi)害都第一時(shí)間進(jìn)駐“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”的馬英九，在勘災(zāi)過(guò)程就經(jīng)常失言，如八八風(fēng)災(zāi)面對(duì)災(zāi)民時(shí)說(shuō)“我這不是來(lái)看你了嗎？”而CNN記者采訪他，他說(shuō)災(zāi)情嚴(yán)重是因?yàn)椤八麄儾辉敢獬冯x”，他所謂的“他們”指的是災(zāi)民。這種在災(zāi)害面前低情商的表現(xiàn)也讓馬英九的民調(diào)（滿意度&支持度）開(kāi)始下滑。相比之下，他的夫人周美青則表現(xiàn)的很好，看到災(zāi)民會(huì)給上溫暖的擁抱，會(huì)蹲下來(lái)傾聽(tīng)他們的訴求。

“救災(zāi)政治學(xué)”的第三重點(diǎn)：慰問(wèn)要及時(shí)。

除了第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)與災(zāi)民“搏感情”，臺(tái)灣的政治人物還要盡可能快的幫這些災(zāi)民爭(zhēng)取各種各樣的補(bǔ)助，提供相關(guān)慰問(wèn)，讓他們能夠盡快及時(shí)安頓下來(lái)，重新開(kāi)始新的生活。這個(gè)部分說(shuō)來(lái)難度不大，但很考驗(yàn)地方政府行政團(tuán)隊(duì)的效率和能耐：能否第一時(shí)間掌握需求，調(diào)動(dòng)所需物資，這些都需要一個(gè)可靠的行政團(tuán)隊(duì)。此外，災(zāi)情過(guò)后的后續(xù)補(bǔ)助也要及時(shí)跟上，不能讓災(zāi)民有被遺忘的感覺(jué)。

救災(zāi)是專業(yè)，蔡英文不懂，也不重視

相較于之前的領(lǐng)導(dǎo)人，蔡英文的行政歷練顯得十分蒼白，之前就當(dāng)過(guò)“行政院副院長(zhǎng)”、陸委會(huì)主委和“立委”，換句話說(shuō)，她并沒(méi)有在地方做過(guò)行政首長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)，可以想象她對(duì)于如何救災(zāi)、救災(zāi)要注意哪些面向并沒(méi)有太多經(jīng)驗(yàn)，更不要說(shuō)到災(zāi)區(qū)前線勘災(zāi)了。

同時(shí)，她和馬英九很相似，也是個(gè)對(duì)一般民眾冷冰冰的學(xué)者，對(duì)重視人情味的臺(tái)灣民眾而言，蔡英文顯得不夠親近。同時(shí)蔡英文現(xiàn)在很少公開(kāi)發(fā)言，特別是很少脫稿說(shuō)話，為什么？因?yàn)楹苋菀渍f(shuō)錯(cuò)話，她的語(yǔ)言表達(dá)能力顯然不合格。因此，也不用期待她到災(zāi)區(qū)能夠?qū)?zāi)民說(shuō)溫暖人心的話或者做出親民的舉動(dòng)（如周美青那樣的擁抱），因?yàn)樗筒皇沁@樣的人。

與此同時(shí)，她的神隱也反映了她自己對(duì)于整個(gè)救災(zāi)的不重視，當(dāng)然這個(gè)不重視也不是今天才開(kāi)始。去年9月美姬臺(tái)風(fēng)要登陸時(shí)，蔡英文在“中央災(zāi)害應(yīng)變中心”聽(tīng)完各部門(mén)簡(jiǎn)報(bào)后，低頭讀了稿子就撤了，全程約兩分鐘。盡管事后，蔡英文辦公室發(fā)言人黃重諺澄清蔡英文9點(diǎn)抵達(dá)，9點(diǎn)50才離開(kāi)，但她的表現(xiàn)透過(guò)媒體展現(xiàn)在臺(tái)灣民眾面前，大家自有公斷。

去年美姬臺(tái)風(fēng)救災(zāi)時(shí)，蔡英文念完稿子就撤，全程大約兩分鐘

而蔡英文“政府”對(duì)于自然災(zāi)害的態(tài)度也可以從幾個(gè)官員的言論看出來(lái)，如“行政院發(fā)言人”徐國(guó)勇面對(duì)之前端午連假的蘇花公路坍方時(shí)說(shuō)：“不希望因?yàn)樘鞛?zāi)把事情無(wú)限上綱，不必什么事情就說(shuō)‘部長(zhǎng)’、‘院長(zhǎng)’、‘總統(tǒng)’沒(méi)有出來(lái)講話”。而“交通部長(zhǎng)”賀陳旦面對(duì)桃園機(jī)場(chǎng)淹水則稱是“漏水”而非“淹水”。根本上就是要把所有的責(zé)任都推給大自然，至于自己應(yīng)該要承擔(dān)的責(zé)任，則假裝沒(méi)那回事。

桃園機(jī)場(chǎng)在2016年和2017年都曾被水淹過(guò)

自然災(zāi)害不可避免，這些災(zāi)害對(duì)執(zhí)政者而言可能是危機(jī)，也可能是展現(xiàn)效能、重建聲望的轉(zhuǎn)機(jī)，需要看領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和能力。但顯然蔡英文還沒(méi)有準(zhǔn)備好，這門(mén)“救災(zāi)政治學(xué)”課，蔡英文恐怕也要不及格了。

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