【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 林楠】

最近，國民黨主席選舉如火如荼的進(jìn)行著，而現(xiàn)任黨主席洪秀柱則強(qiáng)調(diào)要“找回黨魂”，其中則包括“三民主義，統(tǒng)一中國”。她認(rèn)為，國民黨這些年衰敗的主要原因就是大家都忘了這些，而且“考試也不考了”。

今年是我在臺灣生活的第五年，就我的觀察和生活經(jīng)驗(yàn)看，臺灣這些年一直在踐行著“新三民主義”：民調(diào)治國、民粹修法、民意判案。如果這“新三民主義”不改變，即使誠如柱柱姐的期待，臺灣民眾重新喚起了踐行中山先生的“三民主義”，也沒有多大意義。

細(xì)細(xì)說來，民調(diào)治國指的是執(zhí)政者對于公共政策的制訂、執(zhí)行或修正主要是以民調(diào)為參考，并常常用民調(diào)結(jié)果來借口自己要推動的政策代表了“主流民意”。從專業(yè)角度看，一個好的民意調(diào)查在題目設(shè)計(jì)、樣本選區(qū)、調(diào)查過程等都需要很嚴(yán)謹(jǐn)，而這樣的民調(diào)結(jié)果經(jīng)過中立的解讀，也確實(shí)能夠反映民眾的期待。但在現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)政者及其外圍組織也常常用“扭曲的”民調(diào)結(jié)果來為自己或自己支持的黨派護(hù)航。一般來說，扭曲的方式體現(xiàn)在兩個方面：1. 通過設(shè)計(jì)誘導(dǎo)式、有傾向性的題目以期獲得有利于己方的結(jié)果；2. 通過偷換概念的方式，來曲解民調(diào)結(jié)果。

下面我就以民進(jìn)黨當(dāng)局正在推動的年金改革為例，具體分析一下綠色陣營如何操弄民調(diào)的。立場偏綠的臺灣智庫發(fā)布民調(diào)結(jié)果，67.0%的受訪者表達(dá)支持年金改革，20.0%不支持。而其題目為“如果現(xiàn)在不進(jìn)行年金改革就會破產(chǎn)，請問您支不支持年金改革？”這個題目有明顯的誘導(dǎo)性，在這樣的題設(shè)下，當(dāng)然大部分民眾都會支持年金改革了。

這次年金改革很確定的就是要砍軍公教的年金，就這個方面，民調(diào)又是如何操弄的呢？再看看以下兩個題目：“支不支持拉近軍公教和勞工領(lǐng)取的退休金差距？”“軍公教和一般勞工在退休后領(lǐng)取不同的退休金，公不公平？”不用說，大部分民眾（77.1%）支持要拉近軍公教和勞工的退休金，同樣的，大部分民眾（66.3%）認(rèn)為軍公教和一般勞工退休金不同不公平。這兩道題都是在說明大部分民眾都支持砍軍公教的退休待遇，可是兩者要拉近不必然等同于非要把高的一方砍到與低的一方接近，為何不是低的一方往上調(diào)呢？

我們再來看今年1月26日民進(jìn)黨公布的有關(guān)年金改革的民調(diào)，其中85.1%的民眾贊成“政府付得起、退休領(lǐng)得到?，F(xiàn)在領(lǐng)得到、未來也領(lǐng)得到的永續(xù)制度，延長基金壽命，確保退休基金余額至少一個世代不會用盡”的年金改革目標(biāo)，不贊成為11%。而民進(jìn)黨發(fā)言人在政論節(jié)目上就稱八成五的民眾支持年金改革。拜托，他們支持的是“年金改革目標(biāo)”，而非“年金改革”。退一萬步說，即使真有八成五的民眾支持“年金改革”，也絕對不會有這么多民眾支持民進(jìn)黨現(xiàn)有的版本，即他們也不是“無條件支持”。

由于軍公教傳統(tǒng)上被認(rèn)為政治立場上偏藍(lán)，因此這對現(xiàn)在執(zhí)政的民進(jìn)黨及其所代表的泛綠陣營來說，通過砍軍公教福利來達(dá)成年金改革的目標(biāo)是“敵我矛盾”，而非“人民內(nèi)部矛盾”。正因?yàn)榇?，民進(jìn)黨一再透過偷換概念的方式來曲解民調(diào)結(jié)果，以達(dá)成他們想要的政治目的。民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政這大半年來，一再通過民調(diào)來訴諸他們?nèi)我飧母锸欠厦癖娖诖?，同時把所有反對他們改革方案的人都扣上“反改革”的帽子，想盡辦法潑臟水、斗臭他們。民進(jìn)黨將在野時用來奪權(quán)的方式繼續(xù)用來執(zhí)政時，真可謂“一路走來，始終如一”，只是這樣的執(zhí)政方式，只會讓臺灣民眾更看不到希望。

再舉個我自己身上發(fā)生的例子，一位陸委會工作人員在年初問我“當(dāng)初不是你們陸生希望納入健保的嗎？怎么現(xiàn)在又反對呢”？我說，“你問我們是不是支持陸生納保？我們當(dāng)然支持。但我們不是無條件的支持。我們大多數(shù)反對現(xiàn)在民進(jìn)黨黨團(tuán)的版本”。仔細(xì)想想，其實(shí)跟“年金改革”是一回事，先說“是陸生自己要求納入健保的”，然后說“我都讓你們納入健保了，你們怎么可以有意見”？

由于民調(diào)本身的局限性（題目所問通常籠統(tǒng)，而政策則十分具體，兩者無法完全對等）及可操弄性（題目設(shè)計(jì)、解讀方式等都可進(jìn)行），執(zhí)政黨和在野黨及其外圍組織都可以“各取所需”地利用民調(diào)來推動或杯葛相關(guān)政策的進(jìn)行。因此，我們在關(guān)心臺灣民調(diào)結(jié)果的同時，也應(yīng)該去了解其題目設(shè)計(jì)等是否足夠的中性，否則會誤判臺灣民意。

至于民粹修法，則是指當(dāng)臺灣發(fā)生一些重大的社會事件時，“立法機(jī)構(gòu)”的各個黨團(tuán)“摒棄陳見”相互配合，跳過“行政部門”，在缺乏足夠周延的思考和修法沖擊評估下，采用“暴沖式立法”，以迅速平息巨大的民怨。

我在臺灣這幾年，對此印象最為深刻的就是2013年7月洪仲丘在軍中暴斃，8月3日25萬人上街抗議，許多民眾抨擊臺灣軍方的軍事審判制度，認(rèn)為其有故意包庇軍人之嫌，故當(dāng)時“立法機(jī)構(gòu)”在8月6日就火速三讀通過《軍事審判法》，現(xiàn)役軍人在平時犯凌虐部屬、不當(dāng)處罰、阻撓申訴、外患、瀆職、公共危險、殺人、傷害、性侵、在營區(qū)竊盜等罪，全部回歸《刑事訴訟法》追訴、處罰；完成修法后適用洪仲丘案。而這次修法被普遍認(rèn)為加劇了臺灣軍方的紀(jì)律渙散。

洪仲丘案后，臺灣民眾舉行集會

2013年10月，桃園縣蘆竹鄉(xiāng)代王貴芬掌摑護(hù)理人員，引發(fā)社會撻伐，“立法機(jī)構(gòu)”同樣“順應(yīng)”民意，火速初審?fù)ㄟ^《醫(yī)療法》修正草案，加重對醫(yī)事人員施加暴力的刑責(zé)。臺灣一般的“立法”程序是，“行政部門”首先提修法版本，并附上修法的相關(guān)評估報告，而“立法機(jī)構(gòu)”的民意代表們可以提出相應(yīng)的對案，最后再由各位民意代表進(jìn)行表決。通常不同政黨為了各自的利益經(jīng)常延宕議事，每年通過的法案其實(shí)并不多，但只要“民眾有期待”時，原本效率極低的“立法機(jī)構(gòu)”就可以展現(xiàn)出極高的效率，速度完成相關(guān)修法。問題是，既然這么有效率，平時到底在干嘛？

最后來談一下民意判案，這指的是對于一些重大案件，媒體競相追逐以揭露所謂真相，再加上名嘴討論，民眾的八卦心態(tài)又在缺乏司法知識的情況下自行“審判”，整個社會氛圍就讓某個人實(shí)際上已經(jīng)被“審判”為罪犯，但民眾也無法或懶得再去探究真相究竟為何，而“此人有罪”的印象卻早已深入人心。

例如2013年2月底到3月初發(fā)生的媽媽嘴兇殺案，一開始“檢方”在偵查過程中違背“偵查不公開”的原則，將某些案件細(xì)節(jié)有傾向性地透露給媒體，而民眾通過媒體所呈現(xiàn)的訊息都認(rèn)定謝依涵和老板等人都是嫌疑犯，然而“檢方”聲押后，“法院”卻發(fā)現(xiàn)老板涉案的證據(jù)不足，沒押老板，網(wǎng)民就罵法官“恐龍”。當(dāng)然最終老板們恢復(fù)了名譽(yù)，而更多狀況是許多人即使贏了司法官司，但他們早在最初的“輿論審判”中就被定了罪。

長期以來，臺灣民眾對司法人員就具有高度的不信任感，根據(jù)2015年臺灣中正大學(xué)的調(diào)查，84.6％的臺灣民眾不相信法官處理案件具有公平公正性，76.5％的民眾不相信檢察官辦理案件具有公正性。而民意判案也一定程度上加劇了這樣的不信任。目前臺灣正在進(jìn)行的“司法改革”相關(guān)會議，也將討論是否納入“參審制”或“陪審制”，以降低司法判決與民眾期待的落差。只是若輿論判案的風(fēng)氣不減、檢方甚至持續(xù)仍給媒體提供消息，即使臺灣的司法審判制度進(jìn)行了改革，也難以緩解民眾對“臺灣司法”的負(fù)面觀感。

理解了臺灣“新三民主義”（民調(diào)治國、民粹修法、民意判案），我們大概也能理解近年來發(fā)生在臺灣的種種怪相，整個社會的正常運(yùn)行受到牽制，同時也制約了臺灣的發(fā)展。因此，臺灣的當(dāng)務(wù)之急并不是找回中山先生的“三民主義”，而是應(yīng)該好好檢討這“新三民主義”。

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