【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 廖可】

4月7日下午5點30分，日本首相安倍晉三向全國宣布緊急事態(tài)宣言，這意味著以東京都為中心的日本重要區(qū)域都進入到了緊急狀態(tài)，也標(biāo)志著日本全國事實上已面臨對抗新冠疫情的最緊要關(guān)頭。

安倍晉三發(fā)布緊急事態(tài)宣言的瞬間，圖片來源：ANN

事實上，安倍早在4月6日晚間就對外宣布翌日將會發(fā)布緊急事態(tài)宣言，這讓人陷入到疑惑：明明是緊急宣言，卻又為何可以提前一天預(yù)告？

迄今為止，日本政府的種種對策呈現(xiàn)出一種難以讓人理解的狀態(tài)，但如果完全以對抗疫情的角度進行評判的話，勢必會陷入迷惑之中。即便是現(xiàn)在，日本政府的首要目標(biāo)仍然不是疫情。

迷之“緊急事態(tài)宣言”

4月6日晚間，安倍晉三對外正式宣布將于4月7日下午發(fā)布緊急事態(tài)宣言。之后于4月7日下午5點半左右正式發(fā)布了緊急事態(tài)宣言和詳細內(nèi)容，由此東京都、大阪府、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣、兵庫縣以及福岡縣將正式進入緊急狀態(tài)，預(yù)計持續(xù)到5月8日，直到日本為期5日的黃金周之后。

安倍說，事態(tài)已經(jīng)發(fā)展到了非常急迫的程度，東京都已經(jīng)有超過1000人感染，現(xiàn)有的情況是5天內(nèi)這個人數(shù)會變成2倍。如果再以這個速度繼續(xù)發(fā)展下去的話，2周后感染者數(shù)將達1萬人，而1月后將會超過8萬人。

安倍晉三于4月6日晚間對外預(yù)告將于翌日發(fā)布緊急事態(tài)宣言，圖片來源：ANN

在發(fā)布會現(xiàn)場，就有記者質(zhì)疑這兩個問題：1. 為何要拖延一天宣布緊急狀態(tài)？2. 日本政府為何到現(xiàn)在才宣布緊急狀態(tài)？不會太遲了嗎？

其實這兩個問題也是很多日本國民關(guān)心的問題。安倍解釋，之所以推遲一天是因為要與眾專家商量緊急狀態(tài)的具體細節(jié)，而從后來的發(fā)展來看，這些細節(jié)更多是關(guān)于如何維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)、減少疫情影響的；而至于緊急狀態(tài)是否太遲，安倍說自己和內(nèi)閣大臣們每時每刻都在關(guān)注疫情的發(fā)展，專家組判斷至今為止還沒有到需要進入緊急狀態(tài)的時候，所以之前沒有進入。

這兩個回答已經(jīng)透露出了一些信息：面對緊急的情況，日本政府仍然更傾向于將種種經(jīng)濟因素作為優(yōu)先項進行考量。這為我們?nèi)绾慰辞迦毡酒駷橹沟母鞣N抗疫決策提供了蛛絲馬跡。

這次的宣言，乍一看同樣非常令人迷惑，主要的迷惑點就在于和日本政府已采取的措施沒有太大的區(qū)別，只不過加上了“緊急”二字。之所以可以做出這么一個評判，主要在于本次安倍發(fā)布的緊急事態(tài)宣言中體現(xiàn)出的非強制性這點。

我們先來看看安倍宣言的內(nèi)容大致是什么樣的。結(jié)合6日晚和7日下午的兩次發(fā)布會，筆者歸結(jié)的重點大致如下：

1. 進入緊急狀態(tài)的直接原因，是部分地區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)面臨崩潰的危險。安倍是這么陳述的：“從現(xiàn)狀來看，即使還沒有發(fā)生全國性疫情急速蔓延的情況，但是基于目前有的地區(qū)發(fā)生了可提供醫(yī)療的機構(gòu)趨于緊迫的現(xiàn)狀，可以說已經(jīng)到了刻不容緩的時候了。”

2. 緊急狀態(tài)的目標(biāo)，是減少人與人接觸的機會。安倍希望能在此期間內(nèi)減少70%到80%的人與人接觸的機會，請求國民改變生活方式，盡量減少外出和聚會。

3. 緊急狀態(tài)不等于封城。他說：“本次的緊急事態(tài)宣言，完全不是海外的封鎖城市和封關(guān)鎖國，這點非常明確地告訴大家。今后，電車和巴士仍然會繼續(xù)運營。根據(jù)專家組的意見，封鎖道路之類的事絕對不會發(fā)生，也沒有必要?！?

4. 緊急狀態(tài)是經(jīng)濟環(huán)境的要求。他說：“現(xiàn)在，說日本的經(jīng)濟正面臨戰(zhàn)后最大危機也不為過。”他宣布將針對疫情期間受沖擊最嚴(yán)重的中小企業(yè)群體制定給付金制度，對中小企業(yè)法人補助200萬元日元，對自營業(yè)主補助100萬元日元。

從以上內(nèi)容來看，宣言和之前日本政府的行動，確實區(qū)別不大。事實上從3月底開始，日本政府就已經(jīng)開始這么做了，一方面不停號召大家呆在家里不要出門，另一方面還向各商場發(fā)出請求希望他們不要開店。3月28日和29日是周末，筆者走在銀座街頭幾乎看不到什么行人，因為這里的商場在政府的請求下全部臨時歇業(yè)了，公園和郊區(qū)的人都要比市中心的人更多。

空蕩蕩的銀座，圖片來源：推特

“佛系”抗疫背后的經(jīng)濟危機

從宣言中仍然可以看到，安倍的方針和奧運會延期前并沒有太大的變化，那就是在最大限度維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的情況下抗疫，換言之就是以維持經(jīng)濟發(fā)展、抵御沖擊為目標(biāo)進行有限度的抗疫。

在3月底奧運會宣布延期后，以東京都為首的各大區(qū)域?qū)π鹿诓《竞怂釞z測的數(shù)量出現(xiàn)了一個非常大的提升，隨之而來的是確診新冠的感染者數(shù)量的激增，新冠患者可用病床數(shù)逐漸不足。

這是日本民間支援情報組織從各大醫(yī)院和政府部門搜集資料制作而成的全日本新冠專用病床數(shù)據(jù)庫，可以很明顯看出3月23日時大阪府、兵庫縣和愛知縣的可用病床數(shù)已經(jīng)不足、無法收治新的患者，而東京都的情況正在非常危險的邊緣。這也就是安倍所說的，可提供醫(yī)療的機構(gòu)正趨于緊迫的情況。