三、印度的無奈——內(nèi)政邏輯、大國訴求

莫迪政府近年來在印美關(guān)系中對自身定位有多堅定，就反映出他實際上有多無奈。

不可否認(rèn)的是，印度人民黨在2019年大選前即便面臨國內(nèi)失業(yè)率高漲、經(jīng)濟低迷等發(fā)展壓力，卻通過將印巴、中印等邊界安全問題政治化，實現(xiàn)了莫迪從“發(fā)展引領(lǐng)者(Vikas Purush)”到“印度守護者(Chowkidar)”形象的成功轉(zhuǎn)變，從而在印度教民族主義情緒的簇?fù)硐纶A得選舉。[12]

莫迪政府看似在國族構(gòu)建、社會統(tǒng)合上愈發(fā)強大，逐步實現(xiàn)一黨獨大的政黨格局，但與此同時需要認(rèn)識到，以印度教特性（Hindutva）為核心的國家重構(gòu)邏輯也意味著，莫迪政府無論對內(nèi)部宗教少數(shù)群體，還是對外威脅都需展示足夠強硬的實力，至少在姿態(tài)上要不斷展現(xiàn)對“強硬”的訴求。

正如葉海林指出，印美近年來關(guān)系走向緊密的原因根植于印人黨穩(wěn)定執(zhí)政印度后，“著手推動的印度教理念下重塑印度國家意識形態(tài)的基本政治路線”。[13]因此，過去4年時間里，交易型政治思維的特朗普總統(tǒng)恰恰能極大地滿足莫迪政府的期待，哪怕過程中充滿了無奈感。

特朗普執(zhí)政美國后，印度也只能屈從于特朗普“交易型”的外交訴求。

在早期的關(guān)稅戰(zhàn)中，特朗普頻頻在多個場合威脅并要求印度減免美國商品的進口稅率。例如他最早在2017年在國會演講時就提出哈雷戴維森摩托車的進口稅率問題，2018年2月又再次對印度將美國哈雷摩托車稅率從75%下降到50%極為不滿，要求零關(guān)稅。[14]

又如美國在2018年宣布退出伊朗核協(xié)議后，立即對伊朗進行了一系列制裁行動，并威脅對與伊貿(mào)易的相關(guān)國家同樣實施制裁。盡管印度嘗試延長與伊石油貿(mào)易豁免期，但遭到美國強烈反對并威脅對印制裁。2019年5月后，伊朗也從印度第三大原油供應(yīng)方跌出了前十。[15]

莫迪2019年再次執(zhí)政，特朗普也轉(zhuǎn)入積極應(yīng)對2020年美國大選，從美國德克薩斯的“Howdy, Modi”到印度古吉拉特的“Namaste Trump”，兩個大舞臺，兩位強勢外向的領(lǐng)導(dǎo)人，感受著上萬名聽眾的歡呼與吶喊，莫迪與特朗普之間的相互抬捧滿足了兩位右翼傾向的領(lǐng)導(dǎo)者對彼此的訴求，似乎也僅此而已。借用當(dāng)下流行的網(wǎng)絡(luò)用語，印度與美國大選相繼結(jié)束，莫迪繼續(xù)充滿“能量”執(zhí)掌印度，特朗普卻只能“聽懂掌聲了”。

資料圖來源：印度媒體

拜登執(zhí)政美國的時代，印度仍會堅定其政策方向，這是其自身內(nèi)政邏輯所決定的，但同時也會充分感受到恰恰由自身的堅定所帶來的無奈。不過，與特朗普政府時期在貿(mào)易領(lǐng)域所感受的直接的、顯性的無奈感不同，拜登政府時期印度所感知的無奈感或許會隱蔽，但可能更加刺痛。

拜登獲勝后，印度媒體和評論人士都持有一種類似的觀點，即印美關(guān)系走向不會大變，但是莫迪政府的“動作”將更為局限。

去年10月，美國眾議院外事委員會討論南亞人權(quán)狀況時，民主黨議員就曾控訴特朗普總統(tǒng)，認(rèn)為后者對待莫迪政府取消憲法第370條以及在印控克區(qū)無視人權(quán)行徑持模糊的標(biāo)準(zhǔn)，將自由、人權(quán)等價值觀念抽離出了美國外交政策。眾議院議員普拉米拉·賈亞帕也曾向國會提出議案，要求印度確保印控克區(qū)享有基本人權(quán)，避免武力和暴亂的發(fā)生。[16]

盡管在奧巴馬-辛格的印美互動時期，作為副總統(tǒng)的拜登對兩國關(guān)系穩(wěn)步升溫做出了不小的貢獻；盡管拜登在今年慶祝印度獨立日的競選活動中有著充滿迎合意味的表態(tài)，“如果印美成為更加緊密的伙伴，整個世界將變得更加安全”，并表示將站在印度一邊維護其地區(qū)內(nèi)部以及邊界安全；[17]盡管拜登執(zhí)政時代會繼續(xù)將印度作為美國一個重要戰(zhàn)略支點，但是不可否認(rèn)的是，民主黨也絕不會任由這樣一個“準(zhǔn)盟友”去破壞或挑戰(zhàn)民主黨的價值觀念和選民基礎(chǔ)。

進入拜登時代，保持戰(zhàn)略自主也一定會成為印度與美國討價還價的正當(dāng)砝碼，但顯然，在中美博弈的大環(huán)境下，受民粹主義訴求和現(xiàn)實利益支配的印度，其所謂戰(zhàn)略自主的說辭更像是一塊遮羞布，試圖遮住其國家重構(gòu)與治理赤字中的難堪。

如上文指出，雖然印度表面上堅定地反對美國將中印邊界爭議作為印美雙方議價的籌碼，但是不可否認(rèn)的是，與美國步調(diào)一致，印度極力將中國因素嵌入其政治話語的邏輯，逐漸使其成為自身邏輯自洽的一個重要節(jié)點。

無論印度是否承認(rèn)，印美密切往來的絕大多數(shù)動力源自所謂的“中國威脅”。

在美國，新冠疫情爆發(fā)后，特朗普政府甩鍋中國、惡意抹黑中國的行為也深深地影響了美國民眾，無論是民主黨還是共和黨支持者對中國信任度不斷降低，美國哈里斯民意調(diào)查機構(gòu)在疫情后的系列民調(diào)都展現(xiàn)出了這種趨勢。[18]

而印度的做法如出一轍，正如樓春豪指出，新冠肺炎疫情對印度國內(nèi)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，但在全球治理不足、中美博弈的大背景下印度“借疫謀勢”，對外戰(zhàn)略的調(diào)整使得其對華政策的冒險性愈發(fā)增強。[19]

作為印度人民黨背后的母體和精神指導(dǎo)組織，國民服務(wù)志愿團（RSS）的言論動向往往能較為深遠(yuǎn)地影響印度教民眾的主觀判斷。其現(xiàn)任最高領(lǐng)袖莫漢·巴格瓦特（Mohan Bhagwat）在今年10月25日十勝節(jié)當(dāng)天演講里所樹立的外部威脅中并未提及巴基斯坦，而是花了大量篇幅鼓吹“中國擴張威脅”論，并明確提出遏制中國并在各領(lǐng)域超過中國是印度未來的唯一途徑，“控制其‘惡魔般野心’的唯一方法是，（印度）在經(jīng)濟、戰(zhàn)略、邊境安全體系以及與鄰國和國際關(guān)系中要擁有比中國更高的地位（優(yōu)勢）?！?

不斷樹立敵人，營造外部威脅幾乎是右翼政黨的通用策略，但印度政府或許需要認(rèn)識到，當(dāng)拜登政府以國內(nèi)事務(wù)為先，當(dāng)美國不再允許印度的肆無忌憚，當(dāng)印度社會陷入實際發(fā)展困境時，有多么的“堅定”，就會有多么的無奈，而這種感覺，或許即將離任的特朗普會懂。