【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 孔帆】

近日，歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行出爐了一份報(bào)告，名為《中國(guó)的一帶一路：打造巴爾干絲綢之路》，讓歐盟和一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人有些坐不住了。

這份報(bào)告稱(chēng)，近年來(lái)，中國(guó)資本正大規(guī)模涌向歐洲，許多具有重要戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都吸引了中國(guó)投資者。在巴爾干地區(qū)，這一趨勢(shì)尤為明顯。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行警告東南歐國(guó)家切勿在政治以及經(jīng)濟(jì)上過(guò)于依賴(lài)中國(guó)。

對(duì)此，歐盟委員會(huì)主席容克在歐洲議會(huì)發(fā)表年度演講時(shí)做出反應(yīng)：歐盟將對(duì)今后來(lái)自"第三國(guó)"的投資、并購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行更為嚴(yán)格的審核。

歐盟相關(guān)草案顯示，歐盟將繼續(xù)對(duì)外資持開(kāi)放態(tài)度，但是在面對(duì)"與歐盟及其成員國(guó)合法利益背道而馳的投資時(shí)"，要保護(hù)“歐洲價(jià)值”不受威脅；草案中所提到值得重點(diǎn)審核的是例如能源、電信這樣的重要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，以及例如人工智能、機(jī)器人、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)安全這樣的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。此外，當(dāng)局要注意，投資方以及買(mǎi)家是否受到第三國(guó)政府的控制，例如是否得到了政府的大量資金支持。眾多媒體都認(rèn)為，歐委會(huì)的這一計(jì)劃明顯是針對(duì)中國(guó)。

讓我們?cè)倏纯礆W洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的這份報(bào)告。報(bào)告分析，許多經(jīng)濟(jì)困難的歐洲國(guó)家難以在金融市場(chǎng)上融資，因此他們十分歡迎來(lái)自中資銀行的低息貸款，從而能夠修建昂貴的港口、公路、鐵路、發(fā)電站等基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)，這些國(guó)家的工會(huì)、商界、監(jiān)管當(dāng)局則對(duì)日益增加的中資影響力感到擔(dān)憂(yōu)。報(bào)告批評(píng)稱(chēng)，東南歐國(guó)家現(xiàn)在"過(guò)分依賴(lài)"中國(guó)國(guó)有資本，這將會(huì)威脅到這些國(guó)家的中期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。

隨著中國(guó)逐步推進(jìn)其"一帶一路"規(guī)劃，東南歐國(guó)家正在中歐關(guān)系中扮演比以往更為重要的角色。北京希望通過(guò)“巴爾干絲綢之路”，將中國(guó)與雅典、貝爾格萊德、薩拉熱窩、斯科普里、地拉那等東南歐國(guó)家的大城市緊密連接，并進(jìn)一步通向匈牙利、斯洛伐克等中歐國(guó)家。

“一帶一路”（圖/搜狐）

歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行也在"巴爾干絲綢之路"規(guī)劃中與中國(guó)企業(yè)以及政府部門(mén)展開(kāi)合作。在過(guò)去20年間，東南歐國(guó)家一直是歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的重點(diǎn)投資地區(qū)；現(xiàn)在，這一歐洲的公共金融機(jī)構(gòu)必須應(yīng)對(duì)新入場(chǎng)的中國(guó)玩家所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

今年8月底，德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾在一次公開(kāi)講話(huà)中表示，歐洲應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)一致、制定出統(tǒng)一的對(duì)華戰(zhàn)略，應(yīng)秉持一個(gè)歐洲立場(chǎng)。這話(huà)顯然是對(duì)東南歐在"過(guò)分依賴(lài)"中國(guó)的那些小國(guó)家說(shuō)的。

加布里爾認(rèn)為，中國(guó)的影響力已經(jīng)滲入歐洲的日常政治中，許多歐盟成員國(guó)都不愿意為了歐盟利益而得罪中國(guó)。例如中方提出的"一帶一路"倡議中也暗含著地緣政治、文化、經(jīng)濟(jì)的考量，甚至最終也不能排除軍事戰(zhàn)略的考慮，但歐洲人沒(méi)有任何應(yīng)對(duì)措施。“恰恰相反，我們都爭(zhēng)著去中國(guó)開(kāi)會(huì)，都各自慶幸收到了邀請(qǐng)，并為有機(jī)會(huì)發(fā)言而感到興奮?！奔硬祭餇柋硎荆聦?shí)上，只有歐洲人擁有共同戰(zhàn)略，中方才會(huì)認(rèn)真對(duì)待歐洲人。

其實(shí)非常可笑，要說(shuō)在經(jīng)濟(jì)合作上“親華”，誰(shuí)能有德國(guó)親得厲害啊。這種“只許州官放火不許百姓點(diǎn)燈”論調(diào)會(huì)讓這些小國(guó)感到可笑和無(wú)奈。

2016年，中德雙邊貿(mào)易額1700億歐元，中國(guó)首次成為德國(guó)最大貿(mào)易伙伴。德國(guó)是歐洲對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)讓最多的國(guó)家，截至2017年5月，中國(guó)從德國(guó)引進(jìn)技術(shù)合同累計(jì)金額768.2億美元。中德投資合作由“單行道”進(jìn)入“雙向快車(chē)道”。杜伊斯堡、漢堡等城市已成為中歐班列在歐洲的重要樞紐。中德務(wù)實(shí)合作不僅在中歐關(guān)系中發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，也成為全球最重要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展互利共贏合作的典范。

從2013年開(kāi)始，四年九次會(huì)面，李克強(qiáng)與默克爾更是上演了一場(chǎng)“老友記”。今年7月，習(xí)近平在柏林同德國(guó)總理默克爾舉行會(huì)談時(shí)指出，中德建交45年來(lái)雙邊關(guān)系的發(fā)展是一個(gè)“成功故事”，給兩國(guó)和兩國(guó)民眾“帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處”。默克爾也多次表示“德國(guó)是中國(guó)可靠的合作伙伴。”德國(guó)愿同中國(guó)本著互利雙贏的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易投資、金融、新能源汽車(chē)、醫(yī)療、人文等諸多領(lǐng)域的交流與合作，落實(shí)好德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與“中國(guó)制造2025”的對(duì)接。

既然這樣，為何東歐小國(guó)“親華”，歐盟和德國(guó)等這么緊張呢？

關(guān)鍵因素是東南歐國(guó)家越來(lái)越能看清當(dāng)前的局勢(shì)和歐盟的兩面性。正如中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩對(duì)德國(guó)外長(zhǎng)加布里爾的回應(yīng)：“希望有關(guān)人士能澄清一下什么是‘一個(gè)歐洲’的概念？在歐盟成員國(guó)內(nèi)部對(duì)于‘一個(gè)歐洲’的提法是否有共識(shí)？有關(guān)‘中國(guó)試圖分化歐洲’的言論并不代表歐洲絕大多數(shù)人的想法?！?

的確是這樣，就連德國(guó)的“軸心聯(lián)盟”法國(guó)，都不會(huì)說(shuō)“中國(guó)試圖分化歐洲”這樣言論。而讓歐盟和加布里爾們驚慌的是，作為東南歐地區(qū)吸引中資最多的國(guó)家之一（另一個(gè)是塞爾維亞），希臘一度阻止歐盟發(fā)表抨擊中國(guó)的聲明。因此，歐盟認(rèn)為，中國(guó)的大規(guī)模投資不僅僅旨在獲取經(jīng)濟(jì)利益，還著眼于通過(guò)希臘對(duì)歐洲施加更大的政治影響力。因?yàn)?，希臘還曾試圖阻止歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)的投資實(shí)施更為嚴(yán)格的審核。

希臘為何阻止歐盟發(fā)表抨擊中國(guó)的聲明？?jī)H僅是需要中國(guó)的投資么？顯然不是。

希臘等國(guó)家看到的是，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)乏力的情況下，中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)給歐洲沿海國(guó)家經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供幫助。

去年，中國(guó)承諾要在塞爾維亞投入大筆資金修建公路和鐵路，打造一條便于中國(guó)商品進(jìn)入西歐市場(chǎng)的交通走廊，宣布塞爾維亞在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃中占據(jù)核心位置。中國(guó)承諾將幫助增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，促進(jìn)塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！翱梢郧‘?dāng)無(wú)誤地說(shuō)，塞爾維亞是中國(guó)在歐洲的主要合作伙伴，”塞爾維亞建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部部長(zhǎng)左拉娜·米哈伊洛維奇這樣說(shuō)。

其實(shí)，當(dāng)中國(guó)把目光對(duì)準(zhǔn)巴爾干地區(qū)的時(shí)候，歐盟仍是這里最強(qiáng)大的力量，歐盟的項(xiàng)目也正突飛猛進(jìn)。為了防止巴爾干爆發(fā)新一輪沖突，歐洲人于2014年制定了一個(gè)計(jì)劃：以新建的高鐵及鐵路將塞爾維亞和阿爾巴尼亞這些宿敵連接起來(lái)，增進(jìn)旅行和貨物流通。德國(guó)總理默克爾很看重這一名為“柏林進(jìn)程”的計(jì)劃。但是，巴爾干地區(qū)的官員一直對(duì)繁冗的官僚程序抱怨連連，光是從布魯塞爾方面獲得推進(jìn)這項(xiàng)工作所需的資金就用了長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間。歐盟的低效率已經(jīng)跟不上東南歐發(fā)展的節(jié)奏。

而現(xiàn)在，中國(guó)出場(chǎng)了。在動(dòng)蕩的巴爾干地區(qū)，中國(guó)相對(duì)而言是一支新力量。中國(guó)對(duì)塞爾維亞的吸引力顯而易見(jiàn)：迄今為止，中國(guó)已經(jīng)借給塞爾維亞約55億歐元，用于建設(shè)橋梁、高速公路和鐵路。

《中國(guó)的一帶一路：打造巴爾干絲綢之路》報(bào)告撰寫(xiě)者、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴斯提安自己都說(shuō)了：東南歐地區(qū)國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)主體仍是歐洲，中國(guó)只是歐盟貿(mào)易的補(bǔ)充，而不是替代品。

德國(guó)外交政策研究會(huì)的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家貝爾格表示，中國(guó)當(dāng)然希望歐盟作為統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)存在下去，希望能有一個(gè)擁有統(tǒng)一的貿(mào)易和投資標(biāo)準(zhǔn)的談判方。另一方面，一段時(shí)間來(lái)中國(guó)在某些國(guó)家進(jìn)行了較多投資，這并不一定意味著中國(guó)會(huì)施加負(fù)面影響。

他還說(shuō)，有關(guān)歐洲統(tǒng)一的對(duì)華政策，以及如何共同處理對(duì)華貿(mào)易投資等問(wèn)題，現(xiàn)在到了人歐洲人該認(rèn)真思考和討論的時(shí)候了。迄今我們都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的思路。這是歐盟自身的問(wèn)題，而和中國(guó)并無(wú)關(guān)系。這也難怪很多小國(guó)“親華”了。

中國(guó)不會(huì)“分化歐洲”，相反中國(guó)需要一個(gè)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的歐洲，一貫堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程。歐盟如果驚慌，也是應(yīng)該為自己的體制感到驚慌。

本文系觀(guān)察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀(guān)點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀(guān)察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。