為什么我們應(yīng)該保持現(xiàn)在或者過去的水位呢？還有另外一個(gè)主要的原因。就像有時(shí)候我們生大病去醫(yī)院需要花很多錢，那個(gè)時(shí)候假如我們的存款很多的話就沒什么問題。

地下水也是一樣，就是一種存款。干旱的時(shí)候，就可以用地下水灌溉，而且地下水是比地表水庫容量還大的一個(gè)地下水庫。所以我們要好好地管理它，它可以幫我們的忙，去應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

怎么管理它呢？在豐水年和平水年我們應(yīng)該少抽地下水，然后枯水年就可以抽多一些。當(dāng)然如果要管理好，還需要制定一些法律，也需要每一個(gè)使用者的合作。

我想講一下我最近四年在中國(guó)參加的兩個(gè)地下水項(xiàng)目，這兩個(gè)地下水項(xiàng)目由瑞士的發(fā)展與合作署資助，然后與中國(guó)水利部和中國(guó)科學(xué)院合作。這兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)位于甘肅的黑河中游張掖地區(qū)，另外一個(gè)是在河北省邯鄲的館陶縣。

黑河中游是一個(gè)半沙漠地區(qū)，雖然如此，經(jīng)過河水的灌溉，它變成一個(gè)綠洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常豐富。但是它用的灌溉水越來越多，到后來幾乎沒有剩下什么水給下游。

在2000年，為了保證東居延海有水、保護(hù)胡楊林生態(tài)系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院規(guī)定要把中游一半的水傳送到下游。農(nóng)民可用的地表水少了，于是很自然地就鉆井取地下水補(bǔ)上缺乏的灌溉用水。有兩個(gè)灌區(qū)超采，其中一個(gè)是駱駝城，他們的超采能從兩個(gè)地下水位的漏斗看出來。

控制地表水很容易，只要一個(gè)人開關(guān)水閘就可以了。但是地下水不一樣，那些機(jī)井成千上萬，怎么去控制是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。你們可能會(huì)想，我們跟在家里一樣安裝一個(gè)水表，然后按照用量計(jì)算水費(fèi)不就行了。但事實(shí)不是那么簡(jiǎn)單。

我跟中國(guó)的水表有接觸最早是在80年代。我們?cè)谝拭缮焦ぷ鳎ソo那些貧困縣提供自來水。那個(gè)時(shí)候因?yàn)橐S持系統(tǒng)的工作，就要求老鄉(xiāng)們必須付一點(diǎn)水費(fèi)，否則就不能修理水泵之類的。

要按照用量收水費(fèi)，就需要一個(gè)水表。那個(gè)時(shí)候的水表摩擦力很大，必須把水龍頭開得大一些它才開始轉(zhuǎn)。農(nóng)民們就想出來一個(gè)辦法，他們晚上放一個(gè)大水盆在水龍頭下面，然后把水龍頭打開到水表剛好不轉(zhuǎn)的位置，用這種方法來偷水。

我們發(fā)現(xiàn)后，就安排一個(gè)人晚上在村里監(jiān)督，去聽哪里有水在流，就罰哪些人。沒想到農(nóng)民們就在水龍頭上系一個(gè)毛巾，這樣水流下去就沒有聲音了。他們有各種各樣的方法破壞水表，停水的時(shí)候有個(gè)人還用打氣筒往里打氣，讓水表向后轉(zhuǎn)。我們?cè)趺窗l(fā)現(xiàn)的呢，因?yàn)槊看巫x表他的用水量都是負(fù)的，過頭了。

所以如果真的要去保護(hù)那個(gè)水表，似乎應(yīng)該在每一個(gè)農(nóng)民后面放一個(gè)警察盯著他。但是幾十年后，現(xiàn)在通過高科技，我們是有辦法去代替警察的。

用什么代替？就是用這種智能水表。館陶縣的水務(wù)局在每一個(gè)井上安裝了一個(gè)智能表。那些農(nóng)民在開始灌溉之前按照他的水權(quán)去水務(wù)局買水，然后得到一個(gè)IC卡，他就用刷卡的方式去操作井。每次抽水的量都會(huì)從卡上扣出來，卡上沒水就必須停止，不能繼續(xù)再抽水。

他們還通過制定水費(fèi)這樣的經(jīng)濟(jì)措施，使農(nóng)民重視節(jié)水。但這很不容易，因?yàn)槟切┺r(nóng)民不要付水費(fèi)，他們反抗，示威游行，然后破壞一些智能表。水務(wù)所的干部就一直跟他們討論，去說服他們，跟他們解釋情況。他們還同意把表調(diào)得慢一點(diǎn)，也介紹了一些法律的懲罰措施。

最后農(nóng)民接受了，他們也知道不能這樣子繼續(xù)下去。現(xiàn)在那個(gè)系統(tǒng)正在工作，而且已經(jīng)能看出初步的效果，水位下降的速度變小了，由每年下降0.4米變?yōu)?.2米。

我們問了一些農(nóng)民，你們現(xiàn)在用水有沒有什么變化。他說以前我是兩個(gè)禮拜澆一次地，現(xiàn)在是三個(gè)禮拜澆一次地，因?yàn)槲铱粗莻€(gè)錢從我那個(gè)IC卡里流出去。很多農(nóng)民現(xiàn)在還去申請(qǐng)了補(bǔ)貼搞節(jié)水灌溉，他們節(jié)水灌溉的最好方法就是膜下滴灌，現(xiàn)在很多人去申請(qǐng)了。

這樣基本上可以解決黑河中游超采的問題，那為什么我們不直接把這個(gè)方法拿過來在華北平原推廣呢？不行。有兩個(gè)原因。在黑河還是有水量大的河流，有地表水。假如我們把地表水分配安排得好，多一點(diǎn)地表水給駱駝城，0.2米每年就能變成0米每年，最后就不再下降。

所以優(yōu)化地下水和地表水的安排，完全可以解決黑河中游的問題，但在華北平原不行，因?yàn)槿A北平原地表水少到根本補(bǔ)不上超采的量。另外一個(gè)原因是，黑河的那些井抽水量很大，每一個(gè)井灌溉的面積很大，所以收上來的水費(fèi)足夠維持系統(tǒng)正常的運(yùn)行。

在華北平原，一個(gè)人才一畝三分地，井很小，面積小，買智能表就不合算。當(dāng)然在華北平原還是有一些很好的井，適合安裝智能表，但是大部分井就是這種亂七八糟的小東西，沒有辦法安裝智能表。

但是不管一個(gè)井多么簡(jiǎn)單，它抽水還是需要用電，所以都有一個(gè)電表。如果我們知道一度電相當(dāng)于抽了多少立方米的水，其實(shí)你就可以用電表來監(jiān)測(cè)用水量。

因此我們跟河北工程大學(xué)，還有館陶縣的美麗鄉(xiāng)村大學(xué)合作，跟他們的學(xué)生一起做了很多次抽水試驗(yàn)，確定電量和水量之間的關(guān)系。以后還會(huì)更簡(jiǎn)單，現(xiàn)在電力公司在每一個(gè)井安裝一個(gè)電表，電表數(shù)據(jù)是自動(dòng)傳輸?shù)娇偛康?，他們不出門就可以看到每個(gè)井用了多少電，然后乘上那些學(xué)生確定的水電轉(zhuǎn)換系數(shù)就知道抽了多少水。

而且我們以后電費(fèi)和水費(fèi)可以一起來收，就不需要建立第二個(gè)收水費(fèi)的系統(tǒng)，就比較省錢。但是這樣做是不是就足夠解決超采問題呢？要回答這個(gè)問題，我們就要分析一下華北平原缺水的根本原因到底是什么。

在華北平原，降雨量足夠種一季的糧食。像種夏天的玉米是足夠的，幾乎不需要灌溉。但是因?yàn)?0年代人口增加，生產(chǎn)糧食的壓力很大，政府就讓農(nóng)民種兩季糧食，一個(gè)是夏天的玉米，一個(gè)就是冬小麥。