【文/經(jīng)濟(jì)學(xué)人，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

盡管最近不太流行說這話，但過去半個(gè)世紀(jì)以來人類所取得的偉大成就之一便是全球關(guān)稅水平的顯著降低：從20世紀(jì)70年代平均10%以上的進(jìn)口關(guān)稅降到如今平均3%。關(guān)稅的降低推動(dòng)了全球商業(yè)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，使同期的全球人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）幾乎增加2倍。對(duì)各國來說，越是擁抱開放就意味著越繁榮。因此，喬·拜登總統(tǒng)決定對(duì)中國制造的電動(dòng)汽車加征100%的關(guān)稅令人深感遺憾。

在令廣大消費(fèi)者獲益的同時(shí)，跨國貿(mào)易又損害了有能力組織抵抗的特定工人群體與企業(yè)的利益，因此貿(mào)易總是伴隨著國內(nèi)政治代價(jià)。今天的政客更是時(shí)刻在意著這種代價(jià)。當(dāng)初為支撐一個(gè)開放的國際貿(mào)易體系所形成的共識(shí)正在瓦解，美國所謂中國“不公平競(jìng)爭(zhēng)”的指責(zé)以及唐納德·特朗普“美國優(yōu)先”理念的崛起加速了這一進(jìn)程。

美國的兩黨政客均認(rèn)為，他們需要對(duì)一系列進(jìn)口商品加征關(guān)稅。他們指責(zé)中國大量補(bǔ)貼國內(nèi)的汽車企業(yè)，從而在全球市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)。美國政客還宣稱，讓中國汽車進(jìn)入美國市場(chǎng)的“安全風(fēng)險(xiǎn)”過大，因?yàn)殡妱?dòng)汽車很容易被跟蹤與監(jiān)控。就算這些擔(dān)憂有一定道理，拜登先生的關(guān)稅大棒也并不是一件解決上述問題的趁手工具，且會(huì)給美國和全世界帶來被各界低估的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美國財(cái)政部長(zhǎng)耶倫、貿(mào)易代表戴琪和勞工部部長(zhǎng)蘇維思在白宮玫瑰園聽取總統(tǒng)拜登關(guān)于加征關(guān)稅的講話 圖自：視覺中國

暫且回顧一下最基本的原則。正如大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo）在200多年前提出且被后世經(jīng)歷所證實(shí)的那樣，就算其它國家設(shè)置了貿(mào)易壁壘，對(duì)一國政府來說，開放貿(mào)易邊境也是合理的決定。生活在自由主義國家的居民能夠享受更低廉的物價(jià)與更豐富的商品品種，而企業(yè)則能專注于他們最擅長(zhǎng)領(lǐng)域的生產(chǎn)。相比之下，關(guān)稅會(huì)縱容效率低下的企業(yè)，并損害消費(fèi)者利益。

20世紀(jì)80年代，當(dāng)被華盛頓盯上的日本汽車企業(yè)同意簽署出口配額協(xié)議，抬高了在美國賣車的價(jià)格后，美國以痛苦的方式領(lǐng)教到這一點(diǎn)。結(jié)果呢？美國的造車“三巨頭”（“big three”，即通用汽車、福特汽車與克萊斯勒集團(tuán)，觀察者網(wǎng)譯注）繼續(xù)生產(chǎn)著老爺車。

今天的美國車企又懼怕來自中國比亞迪公司“海鷗”純電動(dòng)車的競(jìng)爭(zhēng)，后者的某些型號(hào)在中國的售價(jià)甚至不到1萬美元。相比之下，美國車企以3倍的價(jià)格生產(chǎn)質(zhì)量還不及對(duì)方的電動(dòng)車，這讓美國車主們完全沒有動(dòng)力去配合政府向清潔能源轉(zhuǎn)型的政策。你可能會(huì)爭(zhēng)論，關(guān)稅是不可避免的，否則美國的綠色轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼就會(huì)流入中國企業(yè)的口袋。的確如此，但這也表明，低效政策是如何導(dǎo)致“一步慢，步步慢”的。

更令人無從辯解的是拜登政府征收關(guān)稅的方式。各國政府理所當(dāng)然地渴望管理國際貿(mào)易帶來的政治成本，這也是為何美國所謂“基于秩序的貿(mào)易體制”設(shè)計(jì)了防止不公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家樂見廉價(jià)的進(jìn)口商品，但當(dāng)政客們擔(dān)心大量的進(jìn)口商品會(huì)傷害特定產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)時(shí)，他們也能夠做出反擊。自第二次世界大戰(zhàn)以來，就平衡經(jīng)濟(jì)效率與國內(nèi)政治現(xiàn)實(shí)這個(gè)問題，美國基本上發(fā)揮了作為榜樣的力量。

但這種事再也不會(huì)發(fā)生。美國最新加征的關(guān)稅將過去的處理機(jī)制一腳踢開。美國政府本可以詳細(xì)說明中國電動(dòng)車如何從巨額補(bǔ)貼中獲益，然后征收經(jīng)過仔細(xì)權(quán)衡的關(guān)稅額。美國政府本可以提供所謂中國電動(dòng)車構(gòu)成“安全威脅”的具體案例，而不是給出模糊又嚇人的猜想。

相反，如今美國政府用看似無害的“無花果葉”來掩蓋其保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)：拜登政府的新關(guān)稅建立在特朗普時(shí)代加征關(guān)稅的基礎(chǔ)之上，而特朗普政府當(dāng)初給出的理由卻是中國“竊取美國技術(shù)”。多么滑稽可笑。今天美國人對(duì)中國電動(dòng)車的真正擔(dān)憂并不是因?yàn)橹袊嚻蟾`取了美國的技術(shù)，而是因?yàn)樗鼈儼衙绹嚻蟮募夹g(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。

美國公然輕視在出臺(tái)政策前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)論證的必要性，會(huì)帶來危險(xiǎn)的后果。在美國國內(nèi)，更多公司會(huì)尋求政府的保護(hù)。共和黨人與民主黨人正在競(jìng)相提出設(shè)置最嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘：特朗普先生警告稱，他將對(duì)中企在墨西哥工廠生產(chǎn)的汽車征收200%的關(guān)稅。

在國際層面，隨著中國出口的順差遍及世界各地，那里的貿(mào)易保護(hù)主義者也會(huì)緊跟美國的腳步。這將對(duì)曾經(jīng)由美國倡導(dǎo)推動(dòng)的國際貿(mào)易體系造成另一記重?fù)?。巴西正在增加?duì)進(jìn)口電動(dòng)汽車的關(guān)稅，歐盟可能很快會(huì)做出類似的決定。

美國依然在引領(lǐng)全球貿(mào)易政策——但今天，它正朝著錯(cuò)誤的方向前進(jìn)。

（原文于5月14日發(fā)布在“經(jīng)濟(jì)學(xué)人”網(wǎng)站，原標(biāo)題：美國對(duì)中國電動(dòng)汽車加征100%關(guān)稅：比政策更糟糕的是領(lǐng)導(dǎo)力。 America's 100% tariffs on Chinese EVs: bad policy, worse leadership.）

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