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經(jīng)濟(jì)學(xué)人:部長來華推介“競爭優(yōu)勢”,法國經(jīng)濟(jì)被低估了嗎?
【導(dǎo)讀】 7月28日至31日,法國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部部長布魯諾·勒梅爾訪華,將出席并主持第九次中法高級別經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話,討論氣候變化、國際金融結(jié)構(gòu)改革以及中法貿(mào)易等雙邊問題。
法國經(jīng)財(cái)部介紹,目前法國在華設(shè)立企業(yè)突破2000家,貿(mào)易往來十分活躍。勒梅爾將向中國電動(dòng)車企業(yè)推介法國競爭優(yōu)勢,“希望看到一些中國電動(dòng)汽車在法國生產(chǎn)。”
與西方主要發(fā)達(dá)國家相比,法國的經(jīng)濟(jì)競爭力究竟如何?法國做對了哪些事情,又有哪些不足?英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站7月27日的一篇評論文章分析了上述問題,觀察者網(wǎng)翻譯全文,供讀者參考。
【翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
今年以來,法國人成功地向世界展示了一個(gè)支離破碎的國家。兩次出現(xiàn)大規(guī)模街頭騷亂,導(dǎo)致國事訪問被迫中斷。第一次騷亂是為抗議提高退休年齡,凸顯了法國人拒絕正視國家養(yǎng)老金體系的資金缺口。第二次騷亂源于警方射殺一名17歲少年,暴露了法國警方在治安環(huán)境惡劣的街區(qū)執(zhí)法的失敗。埃馬紐埃爾·馬克龍總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的少數(shù)派政府似乎在從一次危機(jī)走向另一次危機(jī)。
然而,在頭條新聞背后,一個(gè)謎團(tuán)始終縈繞今天的法國:這個(gè)厭惡變革、具有造反精神、過度偏好稅收的國家仍然能夠做對許多事情。法國近年來的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)甚至超過了其他歐洲大國。自2018年以來,法國國內(nèi)生產(chǎn)總值的累計(jì)增長率雖然不高,但卻是德國的兩倍,并領(lǐng)先于英國、意大利和西班牙。
事實(shí)上,基于某些統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),與四大歐洲鄰國相比,法國展現(xiàn)出了驚人的活力(見下圖)。部分是源于歷史的決定。法國自20世紀(jì)80年代建成的高速(且綠色)鐵路網(wǎng),不僅令美國的鐵路網(wǎng)相形見絀,也超過了歐洲主要鄰國的平均水平。法國是歐洲碳排放量最低的國家之一,這并非得益于可再生能源,而是法國自上世紀(jì)70年代啟動(dòng)的核工業(yè)。盡管去年有56座核反應(yīng)堆出現(xiàn)維護(hù)問題,今天法國66%的發(fā)電量源自核能。目前有六座新一代核電站處于規(guī)劃建設(shè)中。
法國(紅)、美國(藍(lán))、英國德國意大利西班牙平均值(青)在諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的排行 圖自:經(jīng)濟(jì)學(xué)人
法國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也反映在更新近的選擇。按市值計(jì)算,法國進(jìn)入全球一百強(qiáng)公司的數(shù)量超過其他任何歐洲國家。這主要?dú)w功于法國的奢侈品巨頭,它們在過去十年中的盈利能力和規(guī)模都取得飛躍式增長。2022年,法國奢侈品品牌的盈利能力超過了美國科技公司。全球三大頂級奢侈品公司——路威酩軒、愛馬仕和迪奧——都是法國企業(yè)。
當(dāng)然,法國企業(yè)的成就不僅僅體現(xiàn)在手工縫制的皮革手提包上。法國還是歐元區(qū)最有價(jià)值銀行——法國巴黎銀行(BNP Paribas)的所在地。從2017年到2022年,法國軍火出口占全球之比增加了4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到11%。去年,在法國注冊的專利數(shù)量超過了歐洲主要鄰國的平均水平,將近英國的兩倍。在巴黎南部一處森林茂密的高地,法國政府正向薩克雷地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群投入數(shù)十億美元,致力于打造“法國的麻省理工”(French MIT)。
英國與德國依然擁有更多在歐洲排名前100的獨(dú)角獸企業(yè)(即估值超過10億美元的未上市公司)。然而,在巴黎,初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變。澤維爾·尼爾(Xavier Niel,法國電信與科技行業(yè)億萬富翁,觀察者網(wǎng)注)等曾經(jīng)的先驅(qū)者已經(jīng)成為知名人士。馬克龍?jiān)?019年承諾,2025年前法國將誕生25家科技獨(dú)角獸企業(yè);該數(shù)字在去年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。從事共享單車業(yè)務(wù)、提前入局的法國獨(dú)角獸企業(yè)BlaBlaCar負(fù)責(zé)人弗雷德里克·馬澤拉(Frédéric Mazzella)表示:“過去的商學(xué)院畢業(yè)生更偏愛大公司提供的穩(wěn)定生活?,F(xiàn)在,成為科技創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)變成一件很酷的事?!?
如何解讀法國被低估的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)?一個(gè)較新的因素是國家干預(yù)主義在全球范圍內(nèi)的復(fù)興,即使對美國與英國也是如此。在法國,這一傳統(tǒng)可以追溯到國王路易十四的財(cái)政大臣,讓-巴蒂斯特·科爾貝爾(Jean-Baptiste Colbert)。第二次世界大戰(zhàn)后,法國政府的中央規(guī)劃官員恢復(fù)了這一傳統(tǒng),又名為“計(jì)劃”(le Plan)。如今,歐盟對公共財(cái)政補(bǔ)貼的要求不再像過去那樣嚴(yán)格,這讓法國得以更自由地追隨其核心直覺。
以法國北部“電池谷”正在建設(shè)的四座超級工廠為例。它們從敦刻爾克港一直延伸到杜夫蘭(Douvrin)和杜埃(Douai)的舊礦業(yè)盆地。一旦建成并全面投產(chǎn),它們將使法國成為歐洲最大的電動(dòng)車電池生產(chǎn)國之一。法國政府說服中國臺(tái)灣企業(yè)輝能科技(ProLogium)在敦刻爾克建廠。法國工業(yè)部官員羅蘭·勒斯庫爾(Roland Lescure)表示,這“不僅是關(guān)于補(bǔ)貼”,還事關(guān)“可靠、低碳的能源供應(yīng)”以及“加速規(guī)劃流程和不斷發(fā)展的電池生態(tài)系統(tǒng)”。杜夫蘭的電池生產(chǎn)線將于今年下線,距離提交第一份規(guī)劃申請僅過去了兩年。
位于法國北部小鎮(zhèn)比利貝爾克洛的電動(dòng)車電池“超級工廠”
第二種解釋是對一系列社會(huì)偏好的微調(diào)。具有革命意識的法國人傾向于認(rèn)為他們的社會(huì)已經(jīng)陷入嚴(yán)重的不平等。億萬富翁的財(cái)富飆升、通貨膨脹壓癟普通人的錢包進(jìn)一步強(qiáng)化了這種感受。今年,路威酩軒奢侈品帝國的掌門人貝爾納·阿爾諾(Bernard Arnault)一度成為世界首富,身價(jià)高達(dá)2110億美元(直到被埃隆·馬斯克超越)。2022年,歐洲十大富豪中有六位是法國人。馬克龍先生將財(cái)富稅簡化為豪宅稅,被批評者視作“富人總統(tǒng)”,一心追求放松勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管與削減福利。
然而,在馬克龍先生的領(lǐng)導(dǎo)下,法國成功地將更支持創(chuàng)造財(cái)富的態(tài)度與福利國家建設(shè)相結(jié)合,在糾正國內(nèi)不平等方面仍然比其他大國做得更好。法國的貧困率遠(yuǎn)低于歐洲鄰國的平均水平,僅為美國的一半多一點(diǎn)。學(xué)前班教育已經(jīng)被證明是提升低收入群體人生機(jī)會(huì)的行之有效的手段,而法國現(xiàn)在要求三歲以上的兒童強(qiáng)制接受學(xué)前教育。法國的人均壽命比美國人高六年,人口肥胖率也低很多。法國的失業(yè)率處在6.9%,為15年來新低。盡管馬克龍先生進(jìn)行了改革,但法國國家稅收占國民生產(chǎn)總值的比重仍高于除丹麥以外的任何經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)成員國——而且用于社會(huì)支出的比重更高。
最后一個(gè)因素是政策的穩(wěn)定性。馬克龍先生是法國20年來第一位連任的總統(tǒng)。布魯諾·勒梅爾也是法蘭西第五共和國連續(xù)任職最久的財(cái)政部長。這對搭檔誓言不會(huì)征稅,并一直堅(jiān)持承諾。馬克龍邀請外國企業(yè)巨頭參加一年一度的“選擇法國”會(huì)議,已成為備受追捧的精英盛會(huì)。今年,200多位外國企業(yè)家乘飛機(jī)來到凡爾賽宮用餐,并共同宣布另一筆價(jià)值130億歐元(約合144億美元)的投資計(jì)劃。摩根士丹利在巴黎的員工人數(shù)幾乎翻了一番。輝瑞公司未來四年在法國的投資將翻一番,達(dá)到12億歐元。德國安聯(lián)保險(xiǎn)公司(Allianz)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家路德維克·蘇伯蘭(Ludovic Subran)形容:“現(xiàn)實(shí)情況是,法國吸引力的提升正在成為長期趨勢。”
法國并沒有做對每一件事,事實(shí)遠(yuǎn)非如此。公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)與地區(qū)性醫(yī)療服務(wù)的可及性引發(fā)了嚴(yán)重?fù)?dān)憂。國內(nèi)政治依然兩極分化,社會(huì)焦慮不安。平均實(shí)際工資水平始終“躺平”,而不是像美國那樣不斷上漲。法國所有的補(bǔ)貼和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目價(jià)格都高到令人瞠目。公共財(cái)政捉襟見肘,部分是為保護(hù)消費(fèi)者免遭生活成本危機(jī)的影響,而對能源賬單設(shè)置了上限;目前還在緩慢取消這一做法。自馬克龍先生出生以來,法國政府的年度預(yù)算從未實(shí)現(xiàn)過收支平衡。
然而,當(dāng)法國人登上高速列車去享受令別國羨慕的漫長暑假之際,法國模式仍在挑戰(zhàn)那些預(yù)測其即將崩潰的人。英國評論員薩姆·鮑曼(Sam Bowman)最近撰寫分析文章,對高稅收、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)嚴(yán)苛的法國依然相對富裕的程度表示不解。更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更簡潔的規(guī)劃與住房供應(yīng)、更便宜的兒童保育和充足能源似乎提供了解釋。他總結(jié)說:“法國走錯(cuò)了太多步,但在真正重要的指標(biāo)上,它仍然表現(xiàn)得相當(dāng)好?!?
(原文于7月27日發(fā)布在《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》網(wǎng)站評論版,原標(biāo)題:“法國騷亂的表象之下隱藏著成功?!盉eneath France's revolts, hidden success.)
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