最近幾年我們多次討論過（有充分的根據(jù)），現(xiàn)今條件下中小國(guó)家可以采取多維度的政策。原蘇聯(lián)地域空間內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家，還有例如東南亞國(guó)家，非常正式地聲明，存在大國(guó)賦予其的可能性，使其可以合理、自由地選擇外交政策，而不必選邊站。與此同時(shí)，也是在這個(gè)意義上，大國(guó)對(duì)外政策的靈活性不斷提升，大國(guó)對(duì)結(jié)盟的需求日益降低，也越來越少地愿意為建立全球或區(qū)域?qū)用娴膰?guó)際秩序而投入，不愿意在不觸及自身利益的地方冒險(xiǎn)。大國(guó)無論采取怎樣的行為，其底氣和物質(zhì)基礎(chǔ)都要比其他國(guó)家堅(jiān)實(shí)得多。

蘇聯(lián)安全共同體于1991年解體，隨后各個(gè)加盟共和國(guó)的表現(xiàn)，對(duì)于新獨(dú)立國(guó)家來說是非常自然的，這都使俄羅斯比歐美國(guó)家可以更好地適應(yīng)這個(gè)世界——國(guó)家對(duì)創(chuàng)建這個(gè)國(guó)家的公民所承擔(dān)的義務(wù)，與任何一種道德理念相比，都占有優(yōu)先地位。2020年，技術(shù)能力以及靈活吸引特定條件下的盟友，都使得俄羅斯在履行國(guó)家安全責(zé)任時(shí)，并不依賴于國(guó)際機(jī)制。但這并不意味著俄羅斯對(duì)周邊國(guó)家情況的關(guān)注度降低，相反，注意力會(huì)更集中。這樣做的目的，是推動(dòng)周邊國(guó)家在安全與發(fā)展問題上，慎重地采取自身的行動(dòng)，同時(shí)要考慮到俄羅斯的利益。

俄羅斯在后蘇聯(lián)空間向新政策的過渡，并非一蹴而就。2014-2015年的烏克蘭危機(jī)，并沒有成為蘇聯(lián)復(fù)興的開端，雖然那時(shí)俄羅斯有這樣的軍事實(shí)力。當(dāng)時(shí)莫斯科多次提過的“俄羅斯世界”概念，引發(fā)了這樣的擔(dān)憂——俄羅斯有意在周邊進(jìn)行國(guó)際政治變革。但克里米亞的回歸、對(duì)烏克蘭東部地區(qū)的同情，都僅僅是維護(hù)俄羅斯自身安全的措施，而不是建立新安全空間的鋪墊。

假如俄羅斯在2014年考慮的是烏克蘭民眾的未來，那么可以通過軍事途徑，在幾周內(nèi)解決基輔二月政變的問題。盡管俄羅斯現(xiàn)在仍與烏克蘭有著相當(dāng)緊密的經(jīng)濟(jì)和人文聯(lián)系，但這些關(guān)系的結(jié)構(gòu)功能，已經(jīng)不再是支持共同的發(fā)展空間，而是為了現(xiàn)實(shí)利益。在烏克蘭問題上，如果莫斯科未來必須采取更堅(jiān)決的行動(dòng)，其目標(biāo)也未必是利他的。

大約也就是在那時(shí)（烏克蘭危機(jī)之際），俄羅斯意識(shí)到，對(duì)其而言，中國(guó)對(duì)中亞的關(guān)注并不是大問題。那些在2014年期待莫斯科與北京在中亞地區(qū)發(fā)生碰撞和競(jìng)爭(zhēng)的人，他們的根據(jù)是，繼續(xù)保持周邊地區(qū)與世界隔絕，依然是俄羅斯主要的政策手段。或許那時(shí)就值得考慮的是，對(duì)“一帶一路”倡議友好的回應(yīng)，說明俄羅斯的行為邏輯悄然發(fā)生了變化。

俄羅斯對(duì)中國(guó)倡議的態(tài)度，在某種程度上表達(dá)了莫斯科在與西方關(guān)系嚴(yán)重惡化的背景下，要在中亞建立“和平之家”的意愿。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，俄羅斯很輕易地就對(duì)中國(guó)在中亞地區(qū)的想法表示歡迎。但讓人感到遺憾的是，七年里中國(guó)沒能克服自身限制因素以及地區(qū)特點(diǎn)，沒有在那里創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)崗位。

2020年土耳其在外高加索地區(qū)力量平衡的變化中，起到了很大的作用。納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫周邊的沖突，是蘇聯(lián)解體以后最古老、規(guī)模較大的民族沖突。在土耳其新對(duì)外政策的語(yǔ)境之下，顯然其動(dòng)機(jī)是使沖突的解決朝著有利于阿塞拜疆發(fā)展，這也使莫斯科的地位得到了鞏固，并使整體局勢(shì)的走向明朗化。此處新的國(guó)際環(huán)境對(duì)俄羅斯來說，相當(dāng)舒適和有利，俄羅斯在卡拉巴赫地區(qū)駐扎了維和部隊(duì)。因此，在現(xiàn)今國(guó)際政治中，沒有一個(gè)政治家像埃爾多安那樣好地為俄羅斯的利益而服務(wù)。土耳其仍然是北約成員國(guó)（也是俄羅斯的近鄰），但被納入到俄羅斯權(quán)力政治的軌道上來了。

俄羅斯的這一系列決定讓人們看到，在俄羅斯的對(duì)外政策中，其關(guān)注的并不是鄰國(guó)本身，而是在更廣泛的全球背景下，評(píng)估鄰國(guó)問題對(duì)自身的威脅和機(jī)會(huì)。俄羅斯的鄰國(guó)因?yàn)閷?shí)力有限，并且還受外部力量的影響，無法參與解決俄羅斯的外交任務(wù)。但白俄羅斯依然是俄方關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)槠湟坏膶儆诒奔s和歐盟，將會(huì)威脅到俄羅斯的安全利益、經(jīng)濟(jì)利益以及歐洲和平。

南高加索地區(qū)是一個(gè)廣泛的國(guó)際合作區(qū)域，哪些國(guó)家能夠參與進(jìn)來，就看其對(duì)俄羅斯利益的態(tài)度。德涅斯特河沿岸地區(qū)，只是因?yàn)榱_馬尼亞在北約戰(zhàn)略計(jì)劃中的地位才具有一定意義，沒有自身的原因。中亞是與中國(guó)進(jìn)行合作的地區(qū)，目的是要在那里避免西方國(guó)家和激進(jìn)伊斯蘭的存在。這兩項(xiàng)任務(wù)，就像是從吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦向俄羅斯輸出勞動(dòng)力一樣，北京完全贊同。非常不確定的是歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的命運(yùn)。歐亞經(jīng)濟(jì)一體化未來最重要的功能，是不重蹈歐洲的覆轍（用經(jīng)濟(jì)手段建立區(qū)域安全共同體），而是要通過技術(shù)合作來促進(jìn)跨境貿(mào)易。

當(dāng)然，前面已經(jīng)提到的白俄羅斯和哈薩克斯坦，在俄羅斯的優(yōu)先地圖中占有特別的地位，僅僅是因?yàn)檫@兩國(guó)從地理上看，緊鄰俄羅斯領(lǐng)土上的主要“權(quán)力中心”。但完成維護(hù)俄羅斯免受西方突然襲擊、保障俄羅斯歐洲部分與遠(yuǎn)東地區(qū)自由交流的任務(wù)，不受莫斯科與這些空間內(nèi)政治實(shí)體之間關(guān)系的限制。在極端的情況下，比如俄羅斯在軍事政治領(lǐng)域內(nèi)采取最堅(jiān)決的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)，那么其目的是快速實(shí)現(xiàn)和平，而不是為了引發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。

對(duì)于俄羅斯而言，關(guān)鍵的不是周邊國(guó)家政治制度的性質(zhì)或者是與俄羅斯的關(guān)系模式，而是其實(shí)際行動(dòng)。對(duì)此，吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程的參與者們心知肚明。在那里的每一次政治動(dòng)蕩之后，新政府都會(huì)確認(rèn)并善意表達(dá)對(duì)俄羅斯的優(yōu)先關(guān)注。但同時(shí)，在新的情況下，俄羅斯未必會(huì)拒絕向一些吉國(guó)人士采取庇護(hù)或發(fā)展“特別關(guān)系”，一旦形勢(shì)發(fā)展對(duì)俄羅斯利益造成影響，莫斯科未必會(huì)保證不加以干涉。