【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】“關(guān)稅不會讓美國重新工業(yè)化。”5月14日，彭博社以此為題刊發(fā)署名文章，向特朗普政府建言：“為了重振制造業(yè)，美國需要借鑒中國的做法”。

文中，斯坦福大學(xué)胡佛歷史實驗室研究員王丹（Dan Wang，音譯）及自由撰稿人本·萊因哈特開門見山，直指美國工業(yè)當(dāng)前已輝煌不再，而中國工業(yè)正蓬勃發(fā)展。

文章提到，美國制造業(yè)產(chǎn)出從未恢復(fù)到2008年金融危機前夕的峰值；疫情和俄烏沖突的雙重打擊暴露出美國工廠無法迅速擴大必需品的生產(chǎn)；波音、英特爾等知名制造商及底特律的汽車制造商不斷遇挫。相較之下，中國的領(lǐng)軍企業(yè)，例如比亞迪、寧德時代和華為等公司，一直在發(fā)展壯大。

“對特朗普總統(tǒng)來說，關(guān)稅是萬能藥，可以對朋友、敵人甚至企鵝征收，”作者寫道，“然而，對幾乎所有經(jīng)濟學(xué)家來說，關(guān)稅只是一劑庸醫(yī)開的無用藥，可能會讓美國制造商陷入更深的痛苦”。文章指出，在全球最大經(jīng)濟體周圍筑起高墻是錯誤的做法。

隨后，文章向特朗普政府提出旨在振興美國制造業(yè)的三項更可靠建議：首先，研究中國的發(fā)展策略，包括吸引外資和構(gòu)建龐大的工業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)；其次，創(chuàng)造新的制造范式，在人工智能等新興科技領(lǐng)域?qū)ふ覚C會；最后，應(yīng)注意維護美國優(yōu)勢，例如盟友關(guān)系以及對世界人才的吸引力。

美賓夕法尼亞州匹茲堡，美國鋼鐵克萊爾頓焦炭廠外景 視覺中國

第一，研究中國的策略

文章稱，中國并非通過關(guān)稅將自己打造成世界工廠。相反，自20世紀90年代以來，中國降低進口壁壘，同時采取了一系列政策扶持制造業(yè)龍頭企業(yè)。政策制定者還使用了標準的產(chǎn)業(yè)政策工具，比如補貼研發(fā)投資，為電動汽車和半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性行業(yè)的制造商提供稅收減免和優(yōu)惠貸款。

文章認為，為了重新工業(yè)化，美國應(yīng)學(xué)習(xí)中國兩項特別有效的經(jīng)驗。

首先，中國在20世紀80年代以來就大力吸引外資。相比之下，美國在吸引外資方面投入的精力較少，主要依靠其市場規(guī)模、法治和貨幣等優(yōu)勢作為激勵。文章特別提到，除來自盟國的公司外，美國也應(yīng)該對中國科技領(lǐng)軍企業(yè)敞開大門，阻撓中企在美國生產(chǎn)電動汽車或電池是錯誤的。

美國應(yīng)向中國學(xué)習(xí)的另一點是其龐大的工業(yè)中心網(wǎng)絡(luò)。深圳是世界電子產(chǎn)品生產(chǎn)中心，那里集中了海量的工藝知識以及龐大而靈活的勞動力，能夠制造智能手機、無人機、機器人或下一代有價值的產(chǎn)品。美國則截然相反，昔日的工業(yè)中心正在消散，底特律不再是“汽車城”，硅谷也不再生產(chǎn)多少微處理器。

文章稱，美國公司傾向于分散投資，以便在多個國會選區(qū)占有一席之地，繼而擴大其在華盛頓的影響力，并在投資激勵機制的競爭中贏得優(yōu)勢。但文章認為，政策制定者和企業(yè)需攜手合作，打造集中的產(chǎn)業(yè)中心，讓知識能夠在工人、企業(yè)家、投資者和學(xué)者之間流通，就像曾經(jīng)的底特律和硅谷。

第二，創(chuàng)造美國特色制造范式

文章認為，相較于美國，中國制造商擁有更廉價的勞動力，且其工廠的自動化程度也更高。2023年，中國安裝了全球51%的工業(yè)機器人，而美國僅為7%。

因此，為了保持競爭力，美國需要另辟蹊徑，開發(fā)新的制造模式，其規(guī)模應(yīng)與美國在早期工業(yè)革命中開創(chuàng)的模式相媲美。19世紀初，美國發(fā)明家伊萊·惠特尼通過引入可互換零件徹底改變了火槍的生產(chǎn)方式；一個世紀后，美國汽車制造商亨利·福特完善了移動裝配線。

“21世紀，美國制造商能夠擁抱哪些技術(shù)變革？”文章提到，一個顯而易見的目標是人工智能。盡管中國在部署機器人方面擁有諸多優(yōu)勢，但中美均在該領(lǐng)域都有優(yōu)勢所在。

正如從蒸汽動力到電力的轉(zhuǎn)變需要對典型工廠進行徹底重建一樣，有效地利用人工智能在制造業(yè)中的能力也需要新型的機器、傳感器套件和工作流程。想象一下未來的汽車工廠。數(shù)控機床或可調(diào)式?jīng)_壓系統(tǒng)將生產(chǎn)大型模塊化零部件。簡單的機器將組裝座椅、車軸和車門，這些部件經(jīng)過特殊設(shè)計，易于用簡易的夾鉗操作。人工智能將監(jiān)控每個步驟，識別缺陷，并制定更優(yōu)的生產(chǎn)流程策略，實時調(diào)整。

文章表示，為了促成這一轉(zhuǎn)變，美國政策制定者需要放棄像上個世紀那樣工廠將創(chuàng)造大量就業(yè)機會的想法。相反，重點應(yīng)該放在利用國家的科技優(yōu)勢上。

除人工智能之外，美國還應(yīng)注意到其他一些潛在的發(fā)展。

例如，機床制造商或許能夠生產(chǎn)智能工具，使制造更類似于編程。美國在商業(yè)航天領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位可以為所謂的“軌道制造”的進步提供一個平臺。據(jù)介紹，“軌道制造”是一種利用微重力等太空條件來生產(chǎn)獨特材料和產(chǎn)品的制造技術(shù)。此外，納米技術(shù)可能使精密制造成為可能，實現(xiàn)原子級控制。