【文/觀察者網(wǎng) 王一】美國(guó)對(duì)進(jìn)口關(guān)鍵汽車零部件加征的25%關(guān)稅已于5月3日正式生效，而嚴(yán)重受此影響的傳統(tǒng)汽車工業(yè)國(guó)日本與美國(guó)的關(guān)稅談判仍處于僵局之中。近來(lái)，有消息傳出稱，日本政府計(jì)劃將擴(kuò)大美國(guó)大米進(jìn)口作為談判的籌碼，以換取美方減免對(duì)汽車的關(guān)稅。

但此想法遭到了日本農(nóng)民和執(zhí)政黨自民黨內(nèi)部的強(qiáng)烈反對(duì)。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》6日?qǐng)?bào)道稱，自民黨糧食安全委員會(huì)的一項(xiàng)決議稱，為降低汽車關(guān)稅而犧牲農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的想法“完全不可接受”。

一位代表農(nóng)民的自民黨成員也發(fā)出警告稱，“如果自民黨政府敢染指大米，他們就會(huì)垮臺(tái)”。

拿進(jìn)口美國(guó)大米，換降低汽車關(guān)稅

特朗普此前公開(kāi)抱怨日本對(duì)美國(guó)大米征收700%的關(guān)稅，多次表態(tài)希望日本進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，放寬汽車安全法規(guī)、補(bǔ)貼、大米進(jìn)口限額等非關(guān)稅壁壘?！度毡緯r(shí)報(bào)》4月23日指出，這一說(shuō)法可能源于日本農(nóng)林水產(chǎn)省的一項(xiàng)基于1999年至2001年國(guó)際大米價(jià)格的數(shù)據(jù)，計(jì)算顯示日本大米關(guān)稅約為778%，但根據(jù)當(dāng)前的數(shù)據(jù)重新算得的關(guān)稅稅率大幅降低，約為227%。

盡管日本官員對(duì)特朗普的說(shuō)法感到“費(fèi)解”，但在美方的關(guān)稅施壓下，他們不得不考慮做出改變。

日本《朝日新聞》4月23日援引消息人士的話稱，在日美首輪關(guān)稅會(huì)談中，美國(guó)官員表示有興趣向日本出口更多的農(nóng)產(chǎn)品，比如肉類、柑橘類水果、土豆和大米等?！度战?jīng)亞洲評(píng)論》4月時(shí)獲悉，美國(guó)的談判代表還援引了美國(guó)貿(mào)易代表辦公室3月發(fā)布的一份貿(mào)易壁壘報(bào)告，質(zhì)疑“日本大米進(jìn)口和分銷體系監(jiān)管嚴(yán)格且不透明，限制了美國(guó)出口商有效接觸日本消費(fèi)者的能力”。

消息人士透露，石破茂政府隨后稱，日本將考慮進(jìn)口更多美國(guó)大米，作為關(guān)稅談判時(shí)可以使用的一張牌。知情人士告訴日本共同社，日本政府的其中一項(xiàng)計(jì)劃是，將從美國(guó)進(jìn)口的免關(guān)稅大米量從當(dāng)前的35萬(wàn)噸增加至41萬(wàn)噸。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，日美舉行第二輪關(guān)稅談判。 視覺(jué)中國(guó)

根據(jù)該知情人士的說(shuō)法，為保護(hù)國(guó)內(nèi)大米產(chǎn)業(yè)，日本對(duì)每年進(jìn)口的免關(guān)稅大米量進(jìn)行了限制，政府會(huì)對(duì)超過(guò)年度免稅配額的進(jìn)口大米征收每公斤341日元（約等于17.13元人民幣）的關(guān)稅。

目前，日本每年從世界各地進(jìn)口的免關(guān)稅大米約為77萬(wàn)噸，其中美國(guó)大米獲得的配額占比最大，約為45%。

一些支持進(jìn)口更多美國(guó)大米的日本政府官員對(duì)《朝日新聞》表示，在日本國(guó)內(nèi)要求進(jìn)口更多更便宜大米的呼聲高漲之際，此舉有助于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)供應(yīng)。

自去年夏天以來(lái)，由于供應(yīng)短缺，日本大米價(jià)格持續(xù)飆升。雖然日本政府幾次釋放大米儲(chǔ)備以緩解市場(chǎng)壓力，但米價(jià)一直居高不下。糧食安全問(wèn)題也是導(dǎo)致前首相岸田文雄下臺(tái)的原因之一。

農(nóng)林水產(chǎn)省去年年底表示，預(yù)計(jì)2024年日本大米的產(chǎn)量達(dá)683萬(wàn)噸。而美國(guó)人的主食不是大米，其每年生產(chǎn)的近千萬(wàn)噸大米中，超過(guò)一半都用于出口。

“保護(hù)汽車?yán)硭?dāng)然，但農(nóng)業(yè)不應(yīng)成為禁區(qū)”

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》分析指出，日本歷來(lái)不愿開(kāi)放大米市場(chǎng)，因?yàn)檫@是維持價(jià)格穩(wěn)定和保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)民政策的一部分，而且在夏季參議院選舉前，關(guān)于擴(kuò)大美國(guó)大米進(jìn)口的討論可能會(huì)引發(fā)選民們強(qiáng)烈的反對(duì)。

負(fù)責(zé)與美國(guó)進(jìn)行關(guān)稅談判的日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正4月22日表示，看到了有關(guān)大米的報(bào)道，但“由于這是一次詳細(xì)的外交交流，我將避免對(duì)此發(fā)表評(píng)論”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，日本東京某超市內(nèi)陳列的加州進(jìn)口大米。 視覺(jué)中國(guó)

《朝日新聞》指出，農(nóng)民是自民黨的傳統(tǒng)支持基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)，日本一直將大米作為“避難所”，對(duì)其進(jìn)口量進(jìn)行限制。《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱，一些自民黨議員現(xiàn)在擔(dān)心，大米進(jìn)口激增可能會(huì)長(zhǎng)期損害農(nóng)民的生計(jì)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)量下降。

日本自民黨干事長(zhǎng)森山裕4月25日向農(nóng)林水產(chǎn)大臣江藤拓遞交了一項(xiàng)決議，表示愿意擴(kuò)大對(duì)美國(guó)玉米和大豆的進(jìn)口，以換取美國(guó)降低關(guān)稅，但日本人的主食大米是底線?！度战?jīng)亞洲評(píng)論》援引數(shù)據(jù)指出，截至2020年，日本約有70萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理組織生產(chǎn)大米，而只有5萬(wàn)個(gè)生產(chǎn)者種植大豆，種植玉米的農(nóng)場(chǎng)主則更少。

報(bào)道稱，代表農(nóng)民利益的自民黨議員致力于提高日本大米的自給自足能力，以確保緊急情況下糧食供應(yīng)的穩(wěn)定。

江藤拓也對(duì)用進(jìn)口大米來(lái)解決日本國(guó)內(nèi)的短缺問(wèn)題持謹(jǐn)慎態(tài)度。他呼吁公眾思考，對(duì)于一個(gè)日本可以實(shí)現(xiàn)自給自足的主食，建立起一個(gè)不僅嚴(yán)重依賴美國(guó)，而且嚴(yán)重依賴外國(guó)的體系，是否符合日本的國(guó)家利益。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》稱，類似的爭(zhēng)論由來(lái)已久，日本一直維持著戰(zhàn)時(shí)對(duì)大米分配和價(jià)格的管制，直到1995年才轉(zhuǎn)而實(shí)施儲(chǔ)備戰(zhàn)略。但事實(shí)證明，這未能阻止去年延續(xù)至今的供應(yīng)困境。獲得農(nóng)業(yè)部門(mén)選民支持的議員們希望以糧食安全為名增加政府支出，還有一些人則反對(duì)進(jìn)口更多美國(guó)大米的想法。

一位有日本內(nèi)閣經(jīng)驗(yàn)的匿名人士表示，“日本把保護(hù)汽車作為首要任務(wù)是理所當(dāng)然的，農(nóng)業(yè)不應(yīng)該被視為禁區(qū)”。

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