【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，幾經(jīng)波折之后，烏克蘭和美國(guó)終于在當(dāng)天簽署了礦產(chǎn)協(xié)議。

此前一周，美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)烏克蘭繼續(xù)施壓，希望烏方通過(guò)這一協(xié)議“補(bǔ)償”美方在俄烏沖突中提供的數(shù)十億美元軍事和經(jīng)濟(jì)援助。

盡管美烏雙方只透露了協(xié)議框架的基本信息，但預(yù)計(jì)該協(xié)議將使美國(guó)獲得烏克蘭境內(nèi)寶貴的稀土礦產(chǎn)，并以求確保美國(guó)在俄烏沖突中繼續(xù)支持基輔政權(quán)；同時(shí)，美國(guó)將為烏克蘭重建提供投資基金。

路透社報(bào)道稱，美烏兩國(guó)在歷經(jīng)數(shù)月的艱難談判后，才最終于華盛頓簽署了這項(xiàng)協(xié)議，直到最后一刻，協(xié)議仍存在不確定性，甚至還出現(xiàn)了意外障礙。美聯(lián)社則稱，烏方在最后一刻仍決定對(duì)協(xié)議做出修改，基輔方面認(rèn)為，最初的協(xié)議草案過(guò)分偏向美國(guó)利益，因此引入了旨在解決這些擔(dān)憂的新條款。

根據(jù)路透社當(dāng)天早些時(shí)候所看到的一份協(xié)議草案內(nèi)容顯示，烏克蘭取消了任何要求其向美國(guó)償還過(guò)往軍事援助款項(xiàng)的要求，而這類條款是基輔方面堅(jiān)決反對(duì)的。烏克蘭官員希望，該協(xié)議的簽署將鞏固美國(guó)在俄烏沖突中對(duì)基輔的支持。不過(guò)，草案中沒(méi)有具體說(shuō)明美國(guó)對(duì)烏克蘭的任何安全保障，而這是烏方的最初目標(biāo)之一。

此外，烏克蘭已與歐洲盟國(guó)討論，如果俄烏達(dá)成和平協(xié)議，歐洲方面將組建一支“國(guó)際維和部隊(duì)”，幫助確保烏克蘭的安全。

4月30日，美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議 美國(guó)財(cái)政部X平臺(tái)賬號(hào)

據(jù)報(bào)道，在簽署協(xié)議之前，特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日重申，美國(guó)應(yīng)該為其對(duì)基輔的援助得到一些“回報(bào)”，因此美方努力推動(dòng)達(dá)成獲取烏克蘭豐富稀土礦藏的協(xié)議。美國(guó)財(cái)政部在宣布這項(xiàng)協(xié)議時(shí)說(shuō)，這一伙伴關(guān)系承認(rèn)“自俄烏沖突以來(lái)，美國(guó)人民為烏克蘭的防務(wù)提供了重要的財(cái)政和物質(zhì)支持”。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部在社交媒體X平臺(tái)上發(fā)布的照片，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特與烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科共同簽署了礦產(chǎn)協(xié)議。美國(guó)財(cái)政部配文稱，該協(xié)議“清晰表明了特朗普政府致力于一個(gè)自由、主權(quán)和繁榮的烏克蘭”。

貝森特在X平臺(tái)上的一段視頻中稱：“這種伙伴關(guān)系使美國(guó)能夠與烏克蘭一起投資，釋放烏克蘭的成長(zhǎng)性資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)美國(guó)的人才、資本和治理標(biāo)準(zhǔn)，從而改善烏克蘭的投資環(huán)境，加速烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！?

“我們正在與美國(guó)一起創(chuàng)建基金，吸引全球?qū)ξ覈?guó)的投資。”斯維里堅(jiān)科則在X平臺(tái)上寫(xiě)道，該協(xié)議規(guī)定美國(guó)將向這一基金注入資金?！俺酥苯拥呢?cái)政捐助外，它還可能提供新的援助，例如為烏克蘭提供防空系統(tǒng)?！?

此前，烏克蘭總理什梅加爾在當(dāng)?shù)仉娨暶襟w露面時(shí)表示，斯維里堅(jiān)科將在4月30日飛往華盛頓，幫助敲定協(xié)議。一名要求匿名的烏克蘭高級(jí)官員當(dāng)時(shí)稱，盡管協(xié)議的主要部分已經(jīng)敲定，但仍有一些障礙需要克服。美聯(lián)社指出，對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō)，該協(xié)議被視為確保其未來(lái)獲得美國(guó)軍事援助的關(guān)鍵。

美聯(lián)社稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，就在烏克蘭官員幾小時(shí)前表示“協(xié)議已接近敲定”后，貝森特在當(dāng)天早些時(shí)候白宮內(nèi)閣會(huì)議上表示，“仍有一些工作要做”。

“烏克蘭昨晚決定在最后一刻做出一些修改，”貝森特在被問(wèn)及有關(guān)烏克蘭準(zhǔn)備同意該協(xié)議的報(bào)道時(shí)表示：“我們確信他們會(huì)重新考慮。如果他們?cè)敢?，我們?zhǔn)備今天下午簽署?！辈贿^(guò)，他沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明烏克蘭做出的修改內(nèi)容。

報(bào)道稱，基輔方面認(rèn)為，最初的協(xié)議草案過(guò)分偏向美國(guó)利益，因此引入了旨在解決這些擔(dān)憂的新條款。

今年2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基到訪美國(guó)白宮并同特朗普會(huì)面，雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，因此未能簽署礦產(chǎn)協(xié)議。之后，兩國(guó)代表多次在沙特阿拉伯會(huì)談。3月28日，烏方稱收到美國(guó)提供的礦產(chǎn)協(xié)議新方案，此方案與前一個(gè)版本“完全不同”。4月11日和12日，烏方團(tuán)隊(duì)赴美就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了“技術(shù)性”磋商。

2月28日，美烏首腦在白宮會(huì)面，不歡而散，礦產(chǎn)協(xié)議簽署儀式告吹。 視覺(jué)中國(guó)

4月17日，烏克蘭第一副總理、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科在社交媒體發(fā)文宣布，美烏已簽署一份有關(guān)礦產(chǎn)協(xié)議的“意向備忘錄”，接下來(lái)等待協(xié)議文本最終確定和簽署，并交由兩國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。

在簽署備忘錄前一天（16日），澤連斯基在視頻講話中說(shuō)，烏克蘭和美國(guó)礦產(chǎn)協(xié)議的“基本法律內(nèi)容”已基本敲定，如一切能夠“迅速且富有建設(shè)性”地推進(jìn)，該協(xié)議“將給兩國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)成果”。

4月17日晚些時(shí)候，特朗普在白宮橢圓形辦公室與意大利總理梅洛尼會(huì)面時(shí)表示，美國(guó)政府計(jì)劃在4月24日與烏克蘭簽署關(guān)于自然資源和能源資產(chǎn)的全面協(xié)議。不過(guò)貝森特后來(lái)澄清說(shuō)，細(xì)節(jié)仍在敲定中，目標(biāo)是在4月26日簽署。

4月18日，烏克蘭政府公布礦產(chǎn)協(xié)議意向備忘錄文本，其核心要點(diǎn)之一是規(guī)定設(shè)立烏克蘭重建投資基金。該基金的設(shè)立旨在吸引美國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)烏克蘭的投資，助力烏克蘭在多年沖突后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建與發(fā)展。此外，備忘錄規(guī)定，美國(guó)尊重烏克蘭加入歐盟后的義務(wù)，或與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及其他官方債權(quán)人達(dá)成協(xié)議時(shí)所承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。這意味著，美烏之間關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的制定工作，不會(huì)與烏克蘭的歐洲一體化道路產(chǎn)生沖突。

據(jù)烏克蘭總理透露，最新版本的協(xié)議將建立兩國(guó)“平等的伙伴關(guān)系”，有效期為10年。聯(lián)合基金的資金投入將以現(xiàn)金形式支付，且僅新提供的美國(guó)軍事援助可計(jì)入美方份額，協(xié)議簽署前的援助不予計(jì)入。與之前的草案不同，該協(xié)議不會(huì)與烏克蘭加入歐盟的進(jìn)程相沖突——這對(duì)基輔來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)關(guān)鍵條款。

什梅加爾稱：“這確實(shí)是一份關(guān)于創(chuàng)建投資伙伴基金的戰(zhàn)略性協(xié)議，是美烏政府間就烏克蘭發(fā)展與重建進(jìn)行聯(lián)合投資的真正平等、優(yōu)質(zhì)的國(guó)際協(xié)議?！?

據(jù)報(bào)道，烏克蘭內(nèi)閣已經(jīng)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日批準(zhǔn)了該協(xié)議，并授權(quán)斯維里登科在華盛頓簽署。而一旦美烏雙方簽署協(xié)議，該協(xié)議還需經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)和烏克蘭最高拉達(dá)（議會(huì)）批準(zhǔn)才能正式生效。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）指出，烏克蘭盟友國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注著該國(guó)的礦產(chǎn)資源。在美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局認(rèn)定的50種關(guān)鍵物質(zhì)中，烏克蘭擁有22種。這些礦產(chǎn)資源，包括稀土礦物和其他對(duì)電子產(chǎn)品、清潔能源技術(shù)及部分武器系統(tǒng)制造至關(guān)重要的原材料。

報(bào)道提到，稀土礦物和其他具有重要戰(zhàn)略意義的材料的全球生產(chǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)一直由中國(guó)所主導(dǎo)，這使得西方國(guó)家迫切需要其他替代來(lái)源，其中就包括了烏克蘭。

然而，此前已有多方質(zhì)疑烏克蘭稀土的儲(chǔ)量存疑。烏方自稱，已知在該國(guó)有六個(gè)礦床存在稀土元素，但其宣傳報(bào)道中所提及的潛在“稀土金屬”資源還包括鉭、鈮和鈹，但這些并不屬于稀土元素之列。烏方還提及了1970年發(fā)現(xiàn)的諾沃波爾塔夫斯克礦山（Novopoltavske），這是在蘇聯(lián)時(shí)期勘探的，并稱其為“世界上最大的礦床之一”，投入3億美元即可開(kāi)發(fā)。

根據(jù)美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)爭(zhēng)研究所的最新消息，該礦山目前處于俄羅斯方面控制的地區(qū)。而負(fù)責(zé)為烏克蘭總統(tǒng)提供分析和預(yù)測(cè)支持的烏方機(jī)構(gòu)“國(guó)家戰(zhàn)略研究所”則估計(jì)，俄羅斯已占領(lǐng)了烏克蘭40%的金屬礦藏。

“烏克蘭擁有多少關(guān)鍵礦產(chǎn)，存在很多不確定性，”英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)鍵礦產(chǎn)情報(bào)中心主任加文·穆德說(shuō)：“烏克蘭確實(shí)在某些礦化帶、礦藏和領(lǐng)域有所影響，但肯定不在前二或前三名之列?！?

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