【文/觀察者網(wǎng) 王一】圍繞是否應(yīng)該去海底挖礦，美國兩黨一直爭執(zhí)不休。在美國總統(tǒng)特朗普不顧反對、執(zhí)意簽署行政令允許海底采礦5天后，美國眾議院自然資源委員會于當(dāng)?shù)貢r間4月29日就此事召開聽證會。

一些礦業(yè)高管和共和黨人在聽證會上對特朗普的行政令捧起了臭腳，宣稱這對打破中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位至關(guān)重要。

“特朗普政府一直不懈努力地釋放美國的自然資源，恢復(fù)我們國家的能源和礦產(chǎn)收入，”美國亞利桑那州共和黨眾議員保羅·戈薩爾（Paul Gosar）稱，“沒有什么比減緩美國的進(jìn)步更讓我們的對手，比如中國，高興的了?！?

亞利桑那州共和黨眾議員保羅·戈薩爾 視頻截圖

重返白宮百日以來，特朗普確實在盤算著世界各地的礦產(chǎn)資源。他向烏克蘭施壓，要求其交出價值5000億美元的稀土來支付美國的軍事援助；他謀奪格陵蘭島，盯上了其廣袤冰蓋之下未經(jīng)開發(fā)的豐富礦產(chǎn)儲備；他動用緊急戰(zhàn)時權(quán)力，計劃增加美國關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土的產(chǎn)量。

就在4月24日，他還簽署行政令，開發(fā)美國近海的關(guān)鍵礦產(chǎn)和資源，以重振美國在海底礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并對抗中國在該領(lǐng)域的影響力。

香港《南華早報》30日報道稱，中國目前控制著全球約60%的關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)量，90%的加工和75%的制造。許多土豆大小的多金屬結(jié)核蘊藏在海底，其中含有鎳、鈷和錳等關(guān)鍵礦產(chǎn)，已成為美國試圖打破中國對關(guān)鍵礦產(chǎn)控制的一項工具。

在24日的聽證會上，加拿大金屬公司（Metals Company）首席執(zhí)行官杰拉德·巴倫（Gerard Barron）也“盛贊”了特朗普的“帶頭作用”，稱他們專門給特朗普送了一個多金屬結(jié)核擺在他桌上。

巴倫宣稱，“中國在陸地上的關(guān)鍵礦產(chǎn)加工領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，海底采礦明顯也會成為他們的核心戰(zhàn)略之一”，“美國正處于可以在這一領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用的關(guān)鍵結(jié)點”。

該公司試圖向眾議院自然資源委員會注入這樣一種觀點，即相較于對海洋生態(tài)的破壞，海底采礦可以給美國帶來的經(jīng)濟(jì)利益更大，可以讓美國打破中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位。金屬公司聲稱，他們已經(jīng)進(jìn)行了十年耗資巨大的環(huán)境研究，可以支持這一結(jié)論。

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局估計，東太平洋克拉里昂-克利珀頓區(qū)一帶的結(jié)核礦，其鎳、鈷和錳的含量，超過了陸地所有儲量的總和。這片區(qū)域位于墨西哥和夏威夷之間的公海，面積約為美國大陸的一半。

多金屬結(jié)核 美國國家海洋大氣管理局（NOAA）

但是，金屬公司的論調(diào)迅速被聽證會上的科學(xué)家和民主黨“打假”。他們認(rèn)為在海下1.3萬英尺（約等于3960米）或更深的深度作業(yè)所需的技術(shù)尚未獲批，而且這樣做也不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)保。

俄勒岡州眾議員馬克辛·德克斯特（Maxine Dexter）批評稱，“我們不需要推平海底來為我們未來的清潔能源提供動力”，特朗普的行政命令是不民主的，是對既得利益者的安撫。

“經(jīng)濟(jì)論點只是海市蜃樓。財務(wù)風(fēng)險巨大，對生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)、原始社區(qū)以及我們當(dāng)?shù)貧夂虻挠绊懜遣蝗莺鲆?。”德克斯特稱。

一些人還指出，實施這些項目需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時間，但與此同時，礦產(chǎn)回收利用技術(shù)也在進(jìn)步，這些技術(shù)創(chuàng)新可以大幅減少對鎳、鈷、銅和錳等多種礦物的需求。比如馬斯克的電動汽車制造公司特斯拉近年來就已將其電動汽車中的鎳和鈷含量減少了一半。這意味著，人類未來或許不需要再生產(chǎn)那么多新礦產(chǎn)。

“這是補貼掠奪，”加利福尼亞州民主黨眾議員賈里德·霍夫曼（Jared Huffman）抨擊稱，“我們不應(yīng)該追求這種不計后果的幻想，而是應(yīng)該擴大我們已知的有效解決方案——電池、創(chuàng)新、回收、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品重新設(shè)計，構(gòu)建真正的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保材料持續(xù)使用并保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整?！彼赋?，一些電動汽車制造商已開始生產(chǎn)不使用鈷和鎳的電池。

一直以來，國際社會的普遍共識是，經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)凌駕于環(huán)境風(fēng)險之上。海底采礦可能損害漁業(yè)和海洋食物鏈，影響海洋在吸收二氧化碳方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

美國《華盛頓郵報》此前提到，目前海底采礦活動已被禁止。歐盟、俄羅斯、中國和其他167個國家正試圖就如何監(jiān)管此類活動達(dá)成一致，但美國由于尚未批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，因此沒有投票權(quán)。

1994年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，各國對其海岸200海里以內(nèi)的水域擁有專屬經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但國際水域受國際海底管理局（ISA）管轄。ISA有權(quán)對國際水域海底資源的開采進(jìn)行規(guī)范管理。根據(jù)該機構(gòu)的規(guī)定，在他們頒發(fā)采礦許可證之前，不能對深海進(jìn)行開采。這意味著，如果一直沒有立法，礦業(yè)公司就不能開始深海采礦。

特朗普“冒世界之大不韙”執(zhí)意允許礦產(chǎn)公司在海底挖礦的行政令，遭到了國際社會的一致反對和譴責(zé)。國際綠色和平組織此前批評稱，這是給“國際合作的一記耳光”，是“對多邊主義的侮辱”。

美國斯克里普斯海洋研究所的海洋學(xué)家麗莎·萊文警告稱，生態(tài)系統(tǒng)在全球主要循環(huán)中至關(guān)重要，它們使海洋富饒，孕育魚類、貝類，為人類提供食物。所有這些生態(tài)系統(tǒng)都是相互關(guān)聯(lián)的，如果其中一個系統(tǒng)遭到破壞，影響恐將難以預(yù)料。

美國智庫蘭德公司29日也在一份報告中告誡道，海底采礦可能會違反國際法，還會讓美國被孤立。

該公司稱，如果美國這樣做了，包括中國在內(nèi)的其他國家也會被鼓勵采取類似的行動，在公海進(jìn)行海底采礦，美國率先采礦的做法帶來的“地緣政治后果可能是災(zāi)難性的，會加劇爭議，甚至可能引發(fā)沖突”。

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