【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國(guó)總統(tǒng)特朗普“冒世界之大不韙”，也要執(zhí)意去海底挖礦，只為對(duì)抗中國(guó)。

據(jù)白宮網(wǎng)站消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月24日，特朗普簽署行政令，旨在“開(kāi)發(fā)美國(guó)近海關(guān)鍵礦產(chǎn)和資源”，以重振美國(guó)在深海海底礦產(chǎn)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并對(duì)抗中國(guó)在該領(lǐng)域的影響力。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道指出，該行政令將允許礦產(chǎn)公司獲得海底采礦授權(quán)，破壞了全球限制深海采礦的努力。此舉已經(jīng)遭到了包括美國(guó)盟友在內(nèi)的幾乎所有國(guó)家，以及相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的一致反對(duì)和譴責(zé)。有學(xué)者提醒稱(chēng)，這將嚴(yán)重?cái)_亂深海生態(tài)系統(tǒng)，造成極其危險(xiǎn)的連鎖環(huán)境反應(yīng)。

還有美國(guó)學(xué)者警告道，此舉將適得其反，若特朗普?qǐng)?zhí)意破壞全球規(guī)則，“中國(guó)就會(huì)打敗我們”。

企業(yè)游說(shuō)多年后，特朗普簽了

白宮表示，該行政令“確立了美國(guó)在國(guó)家管轄范圍之內(nèi)和之外的海底礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位”。特朗普已指示美國(guó)商務(wù)部、內(nèi)政部和能源部等部門(mén)進(jìn)行海底勘測(cè)，吸引私營(yíng)部門(mén)投資，并指示美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局加快向企業(yè)發(fā)放海底采礦的許可證。

據(jù)白宮發(fā)布的文本，美國(guó)近海部分海底覆蓋著土豆大小的多金屬結(jié)核，含有鎳、鈷和錳等關(guān)鍵礦產(chǎn)。

白宮新聞稿截圖

一名白宮高級(jí)政府官員表示：“我們預(yù)計(jì)這些礦產(chǎn)將用于國(guó)防、資源、基礎(chǔ)設(shè)施和能源用途……我們希望美國(guó)在海底資源領(lǐng)域領(lǐng)先于中國(guó)?！?

報(bào)道稱(chēng)，這一行政命令可能為一些大型采礦公司，例如加拿大金屬公司（Metals Company），獲得快速采礦許可鋪平道路。早在今年3月份，這家總部位于加拿大的公司就披露稱(chēng)，將通過(guò)其美國(guó)子公司向特朗普政府申請(qǐng)?jiān)趪?guó)際水域進(jìn)行采礦的許可。該公司已在勘探工作上投入了超5億美元。

預(yù)計(jì)該公司不久后將獲得采礦許可。屆時(shí)，他們將投入巨資開(kāi)發(fā)海底采礦技術(shù)，包括配備巨大爪子、可以伸入海床的船只，以及連接巨型真空吸塵器、可以清潔海底的自動(dòng)駕駛汽車(chē)。

美國(guó)此前披露，該公司為獲得采礦許可，已在華盛頓游說(shuō)多年，自2021年以來(lái)花費(fèi)費(fèi)用達(dá)68萬(wàn)美元。

值得一提的是，特朗普的最新行政令將繞過(guò)一項(xiàng)已有數(shù)十年歷史的國(guó)際條約。

根據(jù)1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，各國(guó)對(duì)其海岸200海里以內(nèi)的水域擁有專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但國(guó)際水域受?chē)?guó)際海底管理局（ISA）管轄。自公約生效以來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)院一直派代表出席會(huì)議，給人留下美國(guó)有意遵守條約的印象，但其實(shí)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院從未正式批準(zhǔn)該條約。

學(xué)者警告：不太可能削弱中國(guó)主導(dǎo)地位，將適得其反

“這是特朗普政府無(wú)視國(guó)際規(guī)則的最新例證，可能會(huì)引發(fā)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和盟友的強(qiáng)烈抗議。”《紐約時(shí)報(bào)》指出，許多國(guó)家渴望海底采礦成為現(xiàn)實(shí)，但普遍共識(shí)是，經(jīng)濟(jì)利益不應(yīng)凌駕于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之上。海底采礦可能損害漁業(yè)和海洋食物鏈，或影響海洋在吸收二氧化碳方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

路透社此前分析稱(chēng)，現(xiàn)在中國(guó)掌控著關(guān)鍵礦產(chǎn)的制造和加工，特朗普政府為礦企“開(kāi)綠燈”的部分原因可能是想要擺脫這一領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴，但這樣做可能會(huì)加劇美國(guó)與其他希望開(kāi)發(fā)深海資源的國(guó)家的緊張關(guān)系，這些國(guó)家認(rèn)為頒發(fā)許可證的權(quán)力應(yīng)該掌握在一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)手中。

ISA于1994年成立，負(fù)責(zé)規(guī)范國(guó)際水域的海底資源開(kāi)采，以及保護(hù)海洋環(huán)境。根據(jù)規(guī)定，在ISA頒發(fā)采礦許可證之前，不能對(duì)深海進(jìn)行開(kāi)采。這意味著，如果一直沒(méi)有立法，礦業(yè)公司就不能開(kāi)始深海采礦。

《華盛頓郵報(bào)》提到，目前，此類(lèi)海底采礦活動(dòng)已被禁止。歐盟、俄羅斯、中國(guó)和其他167個(gè)國(guó)家正試圖就如何監(jiān)管此類(lèi)活動(dòng)達(dá)成一致。但美國(guó)尚未批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，因此沒(méi)有投票權(quán)。

稀土金屬是17種金屬元素的統(tǒng)稱(chēng)，素有“工業(yè)味精”的美譽(yù)，廣泛應(yīng)用于國(guó)防、醫(yī)療保健和科技領(lǐng)域的各種產(chǎn)品。過(guò)去30年里，中國(guó)在稀土開(kāi)采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。作為對(duì)美國(guó)不斷升級(jí)的關(guān)稅的反制措施之一，中方限制了幾種稀土礦物的出口，加大了美國(guó)工業(yè)面臨稀土短缺的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，東太平洋克拉里昂-克利珀頓區(qū)一帶的結(jié)核礦，其鎳、鈷和錳的含量，超過(guò)了陸地所有儲(chǔ)量的總和。這片區(qū)域位于墨西哥和夏威夷之間的公海，面積約為美國(guó)大陸的一半。

特朗普盯上的東太平洋克拉里昂-克利珀頓區(qū)域 《紐約時(shí)報(bào)》制圖

但鑒于目前傳統(tǒng)采礦業(yè)導(dǎo)致鎳和鈷供應(yīng)過(guò)剩，一些分析人士質(zhì)疑急于進(jìn)行海底采礦的必要性，不太可能削弱中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。此外，電動(dòng)汽車(chē)電池制造商正在轉(zhuǎn)向依賴其他元素的電池設(shè)計(jì)。

美國(guó)加州大學(xué)圣巴巴拉分校貝尼奧夫海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室主任道格拉斯·麥考利說(shuō)，特朗普此舉是巨大的歷史倒退，且將適得其反，“如果我們選擇不遵守既定的全球規(guī)則，中國(guó)就會(huì)打敗我們”。

“美國(guó)此舉或?qū)⑽＜罢麄€(gè)生態(tài)系統(tǒng)”

更重要的是，各國(guó)對(duì)海底采礦猶豫不決，很大程度上是缺乏海底研究。

不少科學(xué)家指出，被開(kāi)采的海床需要很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。據(jù)學(xué)術(shù)期刊《自然》上個(gè)月發(fā)表的一項(xiàng)研究顯示，1979年在墨西哥以西數(shù)千英里的一片偏遠(yuǎn)太平洋地區(qū)進(jìn)行了深海采礦試驗(yàn)，該地區(qū)的生態(tài)至今仍未恢復(fù)，而且在未來(lái)幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不太可能恢復(fù)。

還有科學(xué)家警告稱(chēng)，人類(lèi)現(xiàn)在對(duì)多金屬結(jié)核在海洋生態(tài)系統(tǒng)中的作用知之甚少。據(jù)悉，這些結(jié)核已有數(shù)百萬(wàn)年歷史，是繁殖緩慢且在其他地方找不到的生命形式的宿主。例如，克拉里昂-克利珀頓區(qū)的多金屬結(jié)核中，棲息著許多罕見(jiàn)的海底生物。

多金屬結(jié)核是一些稀有海洋生物的棲息地 美國(guó)國(guó)家海洋大氣管理局（NOAA）

深海保護(hù)聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)始人馬修·詹尼表示：“我們認(rèn)為，生活在該地區(qū)的大約一半物種的發(fā)育都依賴于結(jié)核。”詹尼指出，企業(yè)提出的采礦方式將從根本上破壞這些生態(tài)系統(tǒng)，而且采礦產(chǎn)生的沉積物羽流可能會(huì)擴(kuò)散到更廣闊的區(qū)域，進(jìn)一步扼殺其他區(qū)域的生態(tài)。

美國(guó)斯克里普斯海洋研究所的海洋學(xué)家麗莎·萊文警告道，擾亂深海生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的連鎖反應(yīng)。她表示：“生態(tài)系統(tǒng)在全球主要循環(huán)中至關(guān)重要，它們使海洋富饒，孕育魚(yú)類(lèi)、貝類(lèi)，為人類(lèi)提供食物。所有這些生態(tài)系統(tǒng)都是相互關(guān)聯(lián)的，如果其中一個(gè)系統(tǒng)遭到破壞，影響恐將難以預(yù)料?！?

萊文指出，最大的后果可能是在科學(xué)家有機(jī)會(huì)弄清楚海洋生態(tài)系統(tǒng)之前，就失去整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。她說(shuō)，這將意味著人類(lèi)將失去發(fā)現(xiàn)那些能夠推動(dòng)意外發(fā)現(xiàn)的科學(xué)的機(jī)會(huì)，例如研制新藥，以及發(fā)現(xiàn)對(duì)地球生命本質(zhì)或其他星球生命形成方式的新見(jiàn)解。

國(guó)際綠色和平組織曾批評(píng)稱(chēng)，這是給“國(guó)際合作的一記耳光”，是“對(duì)多邊主義的侮辱”。

對(duì)于繞開(kāi)國(guó)際機(jī)構(gòu)、頒發(fā)深海采礦許可證的行為，ISA秘書(shū)長(zhǎng)萊蒂西亞·卡瓦略在3月28日的會(huì)議上“深表關(guān)切”?？ㄍ呗跃娴溃八锌碧胶烷_(kāi)采活動(dòng)都必須在ISA的控制下進(jìn)行”，“任何單邊行動(dòng)都將構(gòu)成對(duì)國(guó)際法的違反，并直接破壞多邊主義的基本原則、和平利用海洋和集體治理框架”。

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