中華人民共和國和西班牙王國關(guān)于加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計劃（2025－2028年）（全文）

應(yīng)中華人民共和國國務(wù)院總理李強邀請，西班牙首相桑切斯于2025年4月10日至11日對中國進行訪問。訪問期間，中國國家主席習(xí)近平會見桑切斯首相，中國國務(wù)院總理李強同桑切斯首相舉行會談。雙方一致認(rèn)為，過去幾十年國際格局深刻演變，中西堅定維護多邊主義的根本作用和有效性。根據(jù)相互尊重、相互支持、互利合作、促進友誼的原則，20年來中西全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)發(fā)展。

中方歡迎西班牙國王費利佩六世對中國進行國事訪問，這將成為雙邊關(guān)系新的里程碑。雙方一致同意繼續(xù)加強政治對話，鞏固雙邊關(guān)系的互信基礎(chǔ)。雙方重申，將遵循國際法和聯(lián)合國有關(guān)決議所確定的原則，相互支持主權(quán)和領(lǐng)土完整。西班牙重申堅持一個中國原則。雙方愿加強溝通，深化各領(lǐng)域合作，密切人文交流，共同打造更有定力和更富活力的中西全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

在中歐建交50周年之際，雙方認(rèn)為中歐經(jīng)貿(mào)合作十分重要，應(yīng)努力促進經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡發(fā)展，發(fā)揮雙方經(jīng)濟互補性，增進共同利益。

雙方愿進一步密切在多邊議題上的溝通協(xié)調(diào)，共同維護世界和平穩(wěn)定、捍衛(wèi)國際公道正義、促進全球可持續(xù)發(fā)展，維護以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系。雙方還將以建設(shè)性態(tài)度積極合作，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，推動公正、持久解決全球沖突。雙方重申，支持聯(lián)合國在全球多邊體系中發(fā)揮核心作用，愿繼續(xù)加強在聯(lián)合國安理會改革問題上的協(xié)作，共同落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

雙方強調(diào)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則促進和保護人權(quán)和基本自由對于各國發(fā)展的重要性。雙方重申在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展中歐人權(quán)對話與交流具有重要意義。中方支持西班牙主辦第四次發(fā)展籌資國際會議，西班牙支持中方主辦全球婦女峰會。

雙方同意制定和實施以下行動計劃（2025－2028年），為兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新內(nèi)涵。雙方同意重點加強以下領(lǐng)域合作：經(jīng)濟、貿(mào)易和投資，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，科技、創(chuàng)新和綠色發(fā)展以及民間交往。

經(jīng)濟、貿(mào)易和投資

一、雙方認(rèn)識到中西經(jīng)貿(mào)合作巨大潛力，愿建立更加平衡的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，發(fā)揮各部委和機構(gòu)間既有合作機制作用，不斷深化自由貿(mào)易，加強經(jīng)貿(mào)合作，相互擴大市場準(zhǔn)入，促進商業(yè)對接，開拓合作機遇。雙方積極落實中西關(guān)于就貿(mào)易和投資事務(wù)建立長期對話合作機制的諒解備忘錄，首次會議于2025年3月19日在北京舉行。雙方將共同努力促進貿(mào)易平衡發(fā)展。

二、2024年6月，雙方舉行中西經(jīng)濟工業(yè)合作混委會第29次會議。2024年桑切斯首相訪華之際，中西企業(yè)顧問委員會第二次會議在北京舉行，會議成果文件得到雙方肯定。雙方對在上海舉行的中西商務(wù)論壇感到滿意，該論壇明確了兩國企業(yè)之間的互補優(yōu)勢與協(xié)同效應(yīng)，為共同開展項目合作奠定基礎(chǔ)。

三、雙方支持在電動汽車、工業(yè)技術(shù)、生態(tài)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展雙向投資，改善投資環(huán)境，提供機會均等、公平競爭的營商環(huán)境，助力兩國企業(yè)進入對方市場，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

四、雙方認(rèn)識到在藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品及化妝品貿(mào)易領(lǐng)域，以及藥品及其有效成分的檢驗、管控和監(jiān)管方面加強合作與信息交流的重要性。雙方致力于營造有利、開放環(huán)境，推動實現(xiàn)平衡互惠的市場準(zhǔn)入，增進對彼此監(jiān)管框架的理解，開拓新的商業(yè)機遇。

五、雙方歡迎簽署關(guān)于加強醫(yī)藥化妝品領(lǐng)域合作諒解備忘錄，為雙方在該領(lǐng)域貿(mào)易投資合作提供穩(wěn)定溝通渠道。

六、雙方一致認(rèn)為有必要建立服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易合作對話框架，為此已于2024年簽署關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作的諒解備忘錄。

七、雙方愿加強兩國知識產(chǎn)權(quán)主管機構(gòu)間的合作，深化在知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、專利商標(biāo)審查、商業(yè)秘密保護及人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流合作。雙方愿加強知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的交流合作，有力打擊假冒、盜版、專利侵權(quán)及惡意商標(biāo)注冊等違法行為。雙方強調(diào)應(yīng)探索新興技術(shù)應(yīng)用，通過加強協(xié)調(diào)配合，共同營造良好的營商和法治環(huán)境。

農(nóng)業(yè)和漁業(yè)

八、雙方一致認(rèn)為，應(yīng)重視全國區(qū)域平衡發(fā)展，認(rèn)同農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)在各自國家可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，以及對雙邊關(guān)系的重要作用。

九、雙方同意在共同關(guān)心的技術(shù)領(lǐng)域加強合作，特別是在動植物衛(wèi)生、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新（如灌溉效率和生物技術(shù)）、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面。雙方同意基于兩國于2017年簽署的諒解備忘錄，定期召開兩國農(nóng)業(yè)部門間技術(shù)會議，第二次會議已于2025年1月舉行。

十、雙方認(rèn)為，多邊組織在全球農(nóng)漁業(yè)治理中發(fā)揮重要作用。因此，雙方愿意加強在聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和二十國集團等關(guān)鍵多邊機構(gòu)和平臺中的合作，特別是信息交流。中國于2024年向國際葡萄與葡萄酒組織提出加入申請并獲通過，西班牙對此表示祝賀。

十一、雙方同意進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來，造福生產(chǎn)者和消費者。雙方有意簽署西班牙鮮食櫻桃和豬肉輸華議定書，并承諾啟動促進多種農(nóng)產(chǎn)品輸華協(xié)議的談判。雙方同意加強非洲豬瘟和禽流感區(qū)域化管理技術(shù)交流。

科技、創(chuàng)新和綠色發(fā)展

十二、雙方認(rèn)為知識，特別是科學(xué)進步、技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。為此，雙方堅定承諾，在互惠互利和遵循國際合作原則和價值的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動并提升科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新合作的水平。

十三、雙方將充分利用2023年續(xù)簽關(guān)于重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作的諒解備忘錄帶來的機遇，并基于2024年10月在北京召開的中西科技合作聯(lián)委會第10次會議所達成的共識，在科技聯(lián)委會機制下建立科技創(chuàng)新政策工作組，繼續(xù)推動中西科技創(chuàng)新各領(lǐng)域務(wù)實合作。

十四、雙方將推動兩國科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)主體和機構(gòu)參與科研團隊和高校間的聯(lián)合研究項目，并推動融資機構(gòu)、公共科研機構(gòu)、技術(shù)聯(lián)盟等在雙方共同關(guān)心的技術(shù)領(lǐng)域加強合作，如清潔技術(shù)、能源、水資源、能源效率、風(fēng)能、太陽能及電池等儲能系統(tǒng)、工程、可持續(xù)城市、先進材料、高端制造、農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療科技、可持續(xù)化學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟等。

十五、雙方將推動研究人員交流，推動建立知識網(wǎng)絡(luò)；加強兩國尖端科研基礎(chǔ)設(shè)施（如天體物理學(xué)、粒子加速器等）之間的合作；在海洋科學(xué)、能源效率、氣候變化、環(huán)境保護與生物多樣性、農(nóng)產(chǎn)品研究等領(lǐng)域開展長期科學(xué)和教育交流；采取配套措施，增強兩國企業(yè)與科研機構(gòu)交往，例如組織科技考察團和在共同關(guān)注的技術(shù)領(lǐng)域舉辦雙邊創(chuàng)新論壇。

十六、雙方認(rèn)為，在綠色技術(shù)、回收利用、廢物處理方面有合作機遇，在沼氣技術(shù)和海洋能等可再生能源領(lǐng)域有合作空間。雙方將繼續(xù)努力提高經(jīng)濟、環(huán)境和社會的韌性，積極應(yīng)對和減少氣候變化帶來的風(fēng)險。

十七、雙方強調(diào)氣候變化國際合作的重要性，堅定維護多邊主義，重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》作為國際社會合作應(yīng)對氣候變化的基本法律遵循和主渠道地位，將積極采取措施落實各自氣候承諾。西班牙承諾到2050年實現(xiàn)碳中和。中國承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。雙方將加強在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，包括新材料、清潔能源、可持續(xù)發(fā)展和能源資源供應(yīng)多元化，利用太陽能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能等推動基于可持續(xù)經(jīng)濟和公平競爭的低碳能源轉(zhuǎn)型。

十八、雙方有意簽署中國科學(xué)技術(shù)交流中心與西班牙國家技術(shù)與創(chuàng)新署關(guān)于科技創(chuàng)新合作的意向聲明，以及中國科學(xué)院高能物理研究所和西班牙同步輻射光源建設(shè)、裝備及開發(fā)聯(lián)盟諒解備忘錄。

民間交往：文化、教育、體育、旅游

十九、雙方積極評價在上海設(shè)立第二所塞萬提斯學(xué)院，以及未來在巴塞羅那設(shè)立中國文化中心的計劃。

二十、雙方對在桑切斯首相2024年訪華期間在北京舉辦的中西論壇表示歡迎。該論壇圍繞地方合作、人文交流和可持續(xù)發(fā)展等議題開展深入研討。雙方認(rèn)為，中西論壇是推動各領(lǐng)域交流的高效平臺，希望進一步加強其作用。

二十一、雙方將共同致力于在各層級教育和非正規(guī)教育領(lǐng)域雙向推廣語言文化，在發(fā)展中根據(jù)各自條件尋求互惠性。雙方將推動西班牙語教學(xué)在中國教育體系中的發(fā)展。同樣，雙方也將促進中文教學(xué)在西班牙教育體系中的發(fā)展。雙方重視教育、培訓(xùn)和語言文化交流，愿加強語言教師交流，促進兩國青年友好交流。雙方將推動教師培訓(xùn)，支持兩國語言認(rèn)證考試發(fā)展。

二十二、雙方歡迎中國教育部同西班牙教育、職業(yè)培訓(xùn)和體育部簽署關(guān)于建立部長級定期磋商機制的諒解備忘錄，歡迎中國國家電影局同西班牙電影與視聽藝術(shù)局簽署關(guān)于電影合作的諒解備忘錄。

二十三、雙方將積極開展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作，成立聯(lián)合工作組，促進產(chǎn)業(yè)與教育融合、企業(yè)與教育中心合作，鼓勵職業(yè)院校之間建立伙伴關(guān)系并開展高水平合作辦學(xué)。

二十四、雙方將加強高校領(lǐng)域合作，推動聯(lián)合學(xué)位項目，促進師生交流和往來。

二十五、雙方希望在2015年簽署的《中國國家文物局與西班牙教育、文化與體育部關(guān)于促進文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作的諒解備忘錄》框架內(nèi)加強交流，特別是同可持續(xù)旅游相關(guān)的世界遺產(chǎn)、紀(jì)念性遺產(chǎn)和城市遺產(chǎn)方面。雙方還將促進聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)地和歷史文化名城結(jié)好、水下遺產(chǎn)領(lǐng)域的知識與技術(shù)交流。

二十六、雙方愿推動兩國文化藝術(shù)機構(gòu)、藝術(shù)團體、藝術(shù)家、專家學(xué)者之間加強交流，促進中西文明交流互鑒。

二十七、雙方承諾將開展新一輪磋商，更新中西文化合作執(zhí)行計劃。

二十八、雙方將進一步深化體育交流合作，促進經(jīng)驗分享，推動體育專業(yè)人士往來，加強青少年訓(xùn)練合作。

二十九、雙方重申旅游產(chǎn)業(yè)對增進兩國人民相互理解和促進疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇的重要性。

三十、雙方對各自旅游業(yè)的良好發(fā)展以及兩國游客流動表示滿意。雙方一致同意積極推動兩國旅游交流的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，愿加強旅游機構(gòu)和行業(yè)合作，推動可持續(xù)旅游、智慧旅游目的地、旅游創(chuàng)新等旅游產(chǎn)品開發(fā)實踐的交流。

三十一、雙方對兩國航空聯(lián)通積極進展表示滿意，贊賞兩國為確保航班運行所作努力。雙方愿進一步支持兩國航空公司逐步增加航線和直飛航班頻次，開展兩國航空公司間的代碼共享合作，為航班運營提供便利。

三十二、雙方支持深化地方合作，愿適時召開中西地方合作論壇。