【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，緬甸發(fā)生7.9級(jí)地震，截至29日晚，已致緬甸1644人死亡，3408人受傷、139人失蹤。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯證實(shí)，緬甸方面已經(jīng)提出了國(guó)際援助的請(qǐng)求。

盡管美國(guó)總統(tǒng)特朗普承諾將在震后向緬甸提供援助，但也是在同一天，特朗普政府已告知美國(guó)國(guó)會(huì)，將繼續(xù)裁撤美國(guó)國(guó)際開發(fā)署（USAID）幾乎所有剩余的工作崗位，并關(guān)閉該機(jī)構(gòu)，把其剩余職能并入國(guó)務(wù)院體系。

路透社當(dāng)天報(bào)道指出，人道主義援助專家普遍擔(dān)心，USAID遭裁撤將阻礙美國(guó)對(duì)緬甸強(qiáng)震做出救援反應(yīng)。國(guó)際難民組織（Refugees International）主席、前USAID官員杰里米·科寧迪克（Jeremy Konyndyk）就在社交媒體X平臺(tái)發(fā)文稱，此舉“完全放棄了美國(guó)幾十年來在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位”，將使USAID“最后本可以動(dòng)員的救災(zāi)反應(yīng)小組殘余人員”喪失戰(zhàn)斗力。

薩拉·查爾斯（Sarah Charles）曾擔(dān)任USAID負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的助理署長(zhǎng)，直到去年2月離任。她告訴路透社，特朗普政府針對(duì)人員和資金的大規(guī)模削減，破壞了USAID向緬甸和泰國(guó)派遣救災(zāi)小組的能力，進(jìn)而聲稱“此舉為中國(guó)和其他美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打開了大門”。

“我認(rèn)為，我們很快就會(huì)看到中國(guó)救援隊(duì)出現(xiàn)，說不定他們已經(jīng)到了，接著或許還會(huì)有土耳其、俄羅斯和印度的隊(duì)伍出現(xiàn)，為緬甸和泰國(guó)目前真正受苦受難的人民提供支持，而那里不會(huì)有美國(guó)人的蹤影?！?

“這簡(jiǎn)直是一場(chǎng)實(shí)時(shí)上演的人道主義災(zāi)難?！彼嘎叮饲氨恢袛嗟穆迳即壓透ゼ醽喅鞘兴丫汝?duì)合約雖已“重新激活”，但運(yùn)輸這些救援隊(duì)伍的商用合同仍處于凍結(jié)狀態(tài)。由于特朗普政府凍結(jié)對(duì)外援助資金，原本負(fù)責(zé)提供緊急飲水、衛(wèi)生設(shè)施和醫(yī)療救助的非政府援助組織，要么已進(jìn)行裁員，要么面臨資金枯竭。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月29日清晨，中國(guó)云南救援醫(yī)療隊(duì)一行37人，攜帶全功能生命探測(cè)儀、地震預(yù)警系統(tǒng)、便攜式衛(wèi)星、無人機(jī)等應(yīng)急救援物資共112套抵達(dá)緬甸仰光。來自中國(guó)的救援隊(duì)為首支抵達(dá)緬甸的國(guó)際救援隊(duì)。此外，中國(guó)救援隊(duì)一行82人乘坐國(guó)航包機(jī)從北京飛行3600多公里，于緬甸當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日下午4點(diǎn)30分抵達(dá)仰光機(jī)場(chǎng)，計(jì)劃乘車趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的曼德勒省。

中國(guó)救援隊(duì)抵達(dá)仰光機(jī)場(chǎng) 應(yīng)急管理部供圖

被特朗普“緊咬”，USAID救災(zāi)能力大打折扣？

據(jù)路透社獲悉的一份內(nèi)部備忘錄顯示，數(shù)千名USAID工作人員和派往該機(jī)構(gòu)的外交事務(wù)官員得知，所有非法定崗位將在7月和9月陸續(xù)被裁撤。

這份備忘錄是由USAID代理副署長(zhǎng)杰里米·盧因（Jeremy Lewin）發(fā)送給工作人員的，他也是馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的美“政府效率部”（DOGE）成員，DOGE監(jiān)督了對(duì)USAID的第一輪裁撤行動(dòng)。盧因在備忘錄中表示，全球范圍內(nèi)的USAID員工將很快收到電子郵件版的解雇通知，他們可選擇在7月1日或9月2日離職。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧發(fā)表聲明稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院已通知國(guó)會(huì)其重組USAID的意圖，并稱該機(jī)構(gòu)“很久以前就偏離了最初的使命”。“我們正在重新調(diào)整對(duì)外援助項(xiàng)目的方向，使之直接符合對(duì)美國(guó)和我國(guó)公民最有利的要求?！?

另據(jù)路透社查閱到美國(guó)國(guó)務(wù)院致國(guó)會(huì)的通知，特朗普政府將關(guān)閉全球范圍內(nèi)所有USAID駐外機(jī)構(gòu)，其剩余職能將并入國(guó)務(wù)院體系。

今年2月，員工和支持者在USAID總部外舉行抗議活動(dòng)。 CBS News

同一天，美國(guó)一家上訴法院裁定，馬斯克和DOGE可以繼續(xù)削減USAID的資金，同時(shí)暫緩執(zhí)行下級(jí)法院針對(duì)DOGE的禁令。

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)民主黨領(lǐng)袖格里高利·米克斯（Gregory Meeks）則在一份聲明中表示，關(guān)閉USAID既屬“違法行為”，更是意圖“用最殘忍混亂的方式讓美國(guó)放棄全球領(lǐng)導(dǎo)地位”。

目前，尚不清楚USAID被解雇人員的確切人數(shù)。據(jù)草根倡導(dǎo)組織“聲援援助”（Stand Up for Aid）的數(shù)據(jù)稱，截至3月21日，USAID現(xiàn)有869名美國(guó)直接聘用的在崗人員，另有3848人在休帶薪行政假。知情人士透露，被解雇的還包括USAID數(shù)千名被派往全球各地的外交服務(wù)官員。

今年1月20日，特朗普就職首日便簽署一系列行政令，其中要求美國(guó)所有對(duì)外援助暫停90天，以評(píng)估項(xiàng)目是否有效、是否與本屆政府對(duì)外政策保持一致，導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)援助項(xiàng)目暫停。

因大量對(duì)外援助項(xiàng)目暫停，USAID約60名職員1月27日被要求“休假”。與這一機(jī)構(gòu)合作的公共衛(wèi)生研究院1月28日晚通知600名員工，他們因?qū)ν庠?xiàng)目?jī)鼋Y(jié)被解雇。USAID網(wǎng)站從2月1日起無法訪問。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧稱他是USAID代理署長(zhǎng)。同日，美國(guó)國(guó)務(wù)院在一份聲明中表示，魯比奧還告訴國(guó)會(huì)，他正在對(duì)USAID的對(duì)外援助活動(dòng)進(jìn)行審查。聲明稱，審查將“著眼于可能的重組”，以確保其符合“美國(guó)優(yōu)先議程”。當(dāng)天，特朗普政府關(guān)閉USAID，禁止該署工作人員進(jìn)入位于華盛頓特區(qū)市中心的總部。

DOGE負(fù)責(zé)人馬斯克2月3日也在社交媒體平臺(tái)X上發(fā)帖稱，“USAID是一個(gè)犯罪組織，是時(shí)候讓它死亡了”。馬斯克還透露，他“好幾次”就此事向特朗普請(qǐng)示，特朗普都表示支持關(guān)閉該機(jī)構(gòu)。