【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

為替美國航運業(yè)競贏中國“創(chuàng)造杠桿”，美國擬對每艘進入美國港口的中國制造船舶征收上百萬美元的港口費，但這杠桿恐怕要先打到“一鏈相牽”的美國零售企業(yè)和船運公司。據(jù)彭博社24日報道，美國企業(yè)、貿易團體和專家擔心，這一計劃會比美國總統(tǒng)特朗普的關稅戰(zhàn)更嚴重地擾亂全球貿易，甚至引發(fā)“貿易末日”。

自從特朗普入主白宮以來，世界貿易就已陷入一片混亂——在彭博社看來，象征之一就是一批堆在德國倉庫里的鋼管。負責這筆交易物流的Mercury Group業(yè)務開發(fā)經(jīng)理何塞·塞韋林（Jose Severin）說，這1.6萬公噸的鋼管原本早就該被運上集裝箱船，送往美國路易斯安那州，但由于潛在的港口費，只能暫時被擱置。

報道指出，在這條橫跨大西洋的航線上，船運公司80%的船只都是中國建造的。這也意味著如果美國真要向所有中國制造船舶征收港口費，每批貨物將被征收100萬至300萬美元不等的附加費，根據(jù)計算方法的不同，可能相當于目前美國從德國運輸鋼管成本的兩倍或三倍。而這，還只是無數(shù)受到華盛頓政策影響的交易中的一例。

2月21日，美國貿易代表辦公室（USTR）宣布，將就其對中國海事、物流、造船等領域采取的限制措施征求公眾意見。其聲稱，中國“通過補貼不公平主導造船業(yè)”。根據(jù)USTR的數(shù)據(jù)，中國如今生產(chǎn)了全球一半以上的貨運船舶，而在1999年這一比例還是5%。去年，美國造船廠的造船量僅占全球的0.01%。

中國生產(chǎn)世界上超過一半的貨運船舶 彭博社制圖

按照USTR的說法，其限制措施旨在“為消除中國針對這些行業(yè)的主導地位創(chuàng)造杠桿”。USTR在初步建議中提出，企業(yè)將根據(jù)其船隊中現(xiàn)有中國制造船只的比例受到懲罰。如果船只是由中國船廠建造、中國公司運營，且這些運營商還在中國船廠有訂單，則其每次?？棵绹劭诘馁M用可能高達350萬美元。

根據(jù)全球最大的船舶經(jīng)紀公司克拉克森的分析，這一舉措理論上可為美國國庫帶來400億至520億美元的收入，但也會極大影響美國商品的進出口成本。克拉克森計算發(fā)現(xiàn)，若該措施落實，去年約83%?？棵绹募b箱船，以及三分之二的汽車運輸船、近三分之一的原油油輪都會被罰款。

在提交給USTR的意見書中，彭博社注意到，許多企業(yè)主和行業(yè)官員也指出，港口費對于振興美國造船業(yè)沒有意義，反而可能對美國經(jīng)濟造成破壞。他們認為，這將使美國商品在國際市場上變得過于昂貴，推動貿易流轉到加拿大、墨西哥等國，美國主要港口運轉承壓，并導致全球運費上漲、加劇美國通貨膨脹。

“USTR提出的建議——這種溯及既往的、多達數(shù)百萬美元的費用——是行不通的。”世界航運理事會（WSC）首席執(zhí)行官喬·克拉梅克（Joe Kramek）說，“這只會懲罰美國消費者、企業(yè)，尤其是農民，抬高物價，威脅就業(yè)?！?

美國零售聯(lián)合會（NRF）供應鏈和海關政策副總裁喬納森·戈爾德（Jonathan Gold）表示，從美國零售企業(yè)主和航運公司的角度來看，港口費等限制措施“比關稅更具威脅性，因為這將對供應鏈產(chǎn)生影響”。

“承運商已經(jīng)表示，他們不僅會轉嫁成本，還會退出某些輪換航線，因此較小的港口，如奧克蘭、查爾斯頓、特拉華、費城等，它們都將因此受到影響。”戈爾德說。

航運業(yè)資深人士約翰·麥考恩（John McCown）則說得更為尖銳： “如果你想用大錘砸碎貿易，這就是你會做的事情。綜合來看——這就像是貿易末日?！?/strong>